효과적인 지역적 구현을 ​​위한 권한 분산화 및 위임

12월 3일 오후, 15그룹(푸토성, 다크락성 국회대표단 포함)에서 2035년까지 신농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대한 토론이 진행되는 동안, 일부 대표들은 3개 프로그램을 통합할 때 프로젝트를 보다 적절하게 설계하고, 공공 자본의 행정 절차를 간소화하며, 지방 분권화와 권한 위임을 강화하여 각 지역에 적합한 농업 모델을 선택해야 한다고 제안했습니다.

15그룹 토론 개요. 사진: 쉬안 꾸이

소수 민족이 많이 거주하는 지역에 더 높은 우선순위를 두어야 합니다.

국회의원 황득찐(푸토)은 2035년까지 신농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대해 논평하며, 11월 26일 정치국이 2030년까지 제13기 농업·농민·농촌에 관한 중앙위원회의 2022년 6월 16일자 결의안 19-NQ/TW를 지속적으로 이행하는 것에 대한 결론 219호를 발표했다고 밝혔습니다. 이 결의안은 2045년까지의 비전을 담고 있으며, 현대적이고 풍요로우며 아름답고 독특하며 지속가능한 신농촌 건설을 효과적으로 이행하기 위한 리더십과 방향에 집중할 것을 요구합니다. 또한 현행 성·자치구 수준에 맞춰 신농촌 건설 기준을 완성해야 합니다. 도시와 농촌의 계획 체계를 구축하고 이행하는 데 주력하여 긴밀한 연결성과 조화롭고 합리적인 상호 보완성을 확보하고, 생태 환경(도시 내 마을, 촌락 내 도시)을 보호하며, 국가적 문화적 정체성에 맞춰 국내외 가치 사슬을 연결하고, 개발을 위한 더 많은 공간과 새로운 자원을 개척합니다.

대표는 행정 단위 통합 이후 통합된 코뮌과 읍은 모두 코뮌급 행정 단위가 되었다고 밝혔습니다. 그러나 실제로 이전에 읍이었던 지방에는 도시 지역 개발 방향이나 새로운 농촌 기준에 따른 개발에 대한 명확한 규정이 없습니다.

국회의원 황득찐( 푸토 )이 연설하고 있다. 사진: 쉬안 꾸이

결론 219의 취지에 따라, 황득친 의원은 중앙 정부가 이전에 도시를 운영했던 자치구의 개발 방향을 정하기 위해 더욱 구체적이고 명확한 규정을 제정해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 지방 정부는 향후 적절한 개발 계획을 수립할 수 있는 기반을 마련하고, 국가 목표 프로그램 시행의 효과성과 일관성을 확보할 수 있을 것입니다.

또한 행정 단위 통합 이후 소수 민족의 인구 구조가 크게 변화했습니다. 예를 들어, 이전에는 호아빈 성의 소수 민족 인구가 약 70%였지만, 푸토성과 빈푹성이 통합된 후에는 이 지역의 소수 민족 비율이 약 27%에 불과했습니다. 따라서 프로그램의 자본 배분 기준을 수립할 때 소수 민족이 많은 지역에 더 높은 우선순위를 부여해야 합니다. 통합 후 전체 성을 대상으로 산정된 소수 민족 비율 기준만을 기준으로 자본 배분 수준을 결정하면 현실을 반영하지 못하고 불완전할 뿐만 아니라, 이전에 소수 민족 비율이 매우 높았던 지역의 심리에 영향을 미쳐 투자 자원을 감소시킬 수 있습니다.

토론에 참석한 대표단. 사진: 쉬안 꾸이

지역 주민들이 적절한 농업 모델을 선택할 수 있도록 지원

Hoang Duc Chinh 대표는 프로그램 시행 과정, 특히 경력 자본 지급 과정에서 겪는 어려움과 장애를 언급하며, 지방 차원의 시행 과정을 살펴보면 복잡한 절차와 과정으로 인해 지급 업무가 여전히 많은 어려움을 겪고 있음을 알 수 있다고 말했습니다. 따라서 3대 국가 목표 프로그램을 통합할 때는 경력 자본 관련 행정 절차를 간소화하는 동시에 분권화, 권한 위임을 강화하고 각 지역의 실정에 맞는 농업 모델과 작물을 선택할 수 있는 자율성을 부여하는 방향으로 사업을 더욱 적절하게 설계해야 합니다.

부이 탄 손 부총리는 이 내용에 대해 검토를 통해 과거 3대 국가 목표 프로그램 시행에 많은 문제가 있었다고 지적했습니다. 특히 완전한 분권화와 지방으로의 권한 이양이 부족하여 실제 시행에 미치지 못하는 경우가 많았습니다. 또한, 3대 프로그램을 개별적으로 시행하다 보니 사업 규모가 작아지고, 지방에 도달하더라도 여러 하위 사업으로 나뉘어 자원 분산을 초래하고 투자 효율성을 저하시키는 문제가 있습니다.

부이탄손 (Bui Thanh Son) 부총리가 연설하고 있다. 사진: Xuan Quy

따라서 부총리는 3대 프로그램을 통합하는 동시에, 강력한 분권화와 지방자치단체 권한 이양이라는 두 가지 핵심 과제에 집중할 필요성을 강조했습니다. 이를 통해 지방자치단체가 사업 내용, 목표, 그리고 적절한 실행 방안을 주도적으로 결정할 수 있도록 해야 합니다. 동시에, 사업 내용을 대규모 핵심 사업으로 분류하고 분산을 방지함으로써 지방자치단체가 실제 필요에 따라 투자 우선순위를 쉽게 선택할 수 있도록 해야 합니다.

부총리는 인구의 27%가 소수민족인 푸토성을 예로 들며, 해당 지방은 소수민족 지역 개발을 촉진하고 투자 효율성을 극대화하는 프로젝트 개발에 집중해야 한다고 강조했습니다. 부총리는 강력한 지방분권화를 바탕으로 정부는 목표를 설정하고 자원을 배분할 것이며, 지방 정부는 프로그램 시행에 있어 유연성과 효율성을 확보하기 위해 적극적으로 사업을 추진할 것이라고 강조했습니다.

닥락성 국회의원 이빈또 소수민족종교부 차관이 연설하고 있다. 사진: 쉬안 꾸이

빈-탄투이 고속도로 건설 투자 프로젝트의 투자 정책에 대해 논평하면서, 국회의원인 쩐 반 티엔(푸토)은 이 정책이 국가 기본 계획, 고속도로 네트워크 계획, 북중부 및 중부 해안 지역 계획, 토지 이용 계획, 응에안성 계획 및 도시 및 농촌 계획과 일치한다고 평가했습니다.

국회의원 쩐 반 티엔(푸토)이 연설하고 있다. 사진: 쉬안 꾸이

그러나 대표단은 전체 경로, 제방 구조물의 길이, 굴착 구조물의 길이, 그리고 교량 및 터널 구조물의 길이를 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 또한, 폭풍은 배수가 잘 되지 않는 저지대에서는 제방을 사용해서는 안 되며, 장기간 폭우 시 침수나 배수 불량을 방지하기 위해 철근 콘크리트 고가도로를 사용해야 함을 보여주었습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html