국회 부의장 쩐 꽝 프엉: 분권화는 없고, 미온적인 분권화

12그룹(동탑성 및 꽝응아이성 국회 대표단 포함)에서 논의된 국회 부의장 쩐 꽝 프엉(Tran Quang Phuong) 중장은 자본 배분 원칙을 지방에 부여해야 한다고 제안했습니다. 각 부처는 감독, 감사, 감독만 해야 합니다. 중앙 부처와 지부를 먼저 배정한 후 지방에 자본을 배분하는 낡은 사고방식을 고수한다면, 이는 분권화와 권한 위임에 불과합니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

지역적 행동, 지역적 책임

국회 부의장인 쩐 꽝 프엉에 따르면, 2035년까지 신농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책과 관련하여, 전반적인 목표는 매우 크지만, 구체적인 목표에는 전반적인 목표를 반영하지 못하는 내용이 있습니다.

국회 부의장은 "두 단계 사이의 구체적인 목표가 명확히 정의되지 않으면 실행이 혼란스러울 것"이라고 지적했다.

투자 정책에 따라 중앙 정부에는 운영위원회가 있지만, 원칙적으로 자본 배분은 중앙 정부가 중앙 부처와 지부에 배분합니다. 따라서 중앙 부처와 지부는 운영위원회에 포함됩니다. 모든 것이 현지에서 이루어지므로, 중앙 정부가 프로그램 총 자본금에 따라 지방에 배분한다고 말하는 것은 어떻습니까?

또 다른 문제는 "중앙 및 지방 부처가 특정 사업 내용 및 과제에 대한 세부 배분을 스스로 책임지도록 하는 것"입니다. 국회 부의장은 이것이 국회가 2021-2025년 기간의 신농촌 건설, 2021-2025년 기간의 지속가능한 빈곤 감소, 그리고 2021-2030년 기간의 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램 이행을 최고 감독하는 데 가장 큰 장애물이라고 솔직하게 말했습니다. 반면 중앙 부처는 이를 "보류"하고 느리게 배분하며 자원 이양을 허용하지 않습니다.

국회 부의장은 세 가지 국가 목표 사업을 하나의 사업으로 통합하면 자원을 완전히 이전할 수 있다고 지적했습니다. 중앙운영위원회는 왜 지방에 명확하게 배분하지 않습니까? 규정상 중앙부처에 배분하는 것이라면 또 다른 배분이 될 것입니다. 우리는 마지못해 위임하고, 마지못해 배분하고, 마지못해 분권화하는 것 아닙니까?

국회 부의장은 예산 배정을 원칙적으로 중앙부처에 배정하지 않고, 전적으로 지방에 배정해야 한다고 제안했습니다. 중앙부처는 분권화와 권한 위임의 정신에 따라 지방이 담당하고 지방이 책임지는 부분에 대해서만 감시, 감사, 감독을 해야 합니다.

국회 부의장은 "이 프로그램의 투자 정책은 빈곤 지역, 빈곤 지역, 소수 민족 지역, 산간 지역을 지원하는 데 중점을 두고, 중앙 부처나 지부가 특정 프로젝트나 공사에 대한 책임을 맡을 필요 없이 지방 정부가 스스로 조정하도록 하는 것"이라고 강조했다.

다차원적 빈곤 기준에서 사회적 보호 대상을 제거합니다.

쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 또한 국가 자본과 지방 자본 및 기타 사회화 자본 재원을 통합하는 것 역시 지방 당국에 맡겨야 한다고 말했습니다. 물론 국가 자본이 배정되면 지방 당국은 자체적으로 규제할 것입니다.

국회 부의장은 현실적으로 재정 균형을 맞추기 매우 어려운 가난한 지방들이 있기 때문에 중앙 예산으로 이를 확보해야 한다고 솔직하게 말했습니다. 이는 국회 감독위원회가 지적한 내용이기도 합니다. 재정 균형은 세입과 중앙 정부에 대한 기여금이 있는 지방에서만 이루어져야 합니다. 정기적인 지출이 부족하고 중앙 예산으로 여전히 지원되는 지방에서는 어떻게 균형을 맞출 수 있겠습니까?

다차원적 빈곤 기준과 관련하여 국회 부의장은 사회보장 수급자를 다차원적 빈곤 기준에서 제외할 것을 제안했습니다. 왜냐하면 이들은 돈도 없고, 노동력도 없고, 너무 가난하며, 빈곤에서 벗어날 생산수단이나 자본이 없기 때문입니다.

국회 부의장은 국회 결의안 제111/2024/QH15호에 따른 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 높이 평가했습니다. 이 메커니즘은 2035년까지 신농촌 지역, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램에 포함되었습니다. 그러나 국회 부의장은 정부가 검토하고 구체적인 메커니즘이 필요한 경우 즉시 포함할 것을 제안했습니다. 아직 결정되지 않은 경우, 정부는 이행 과정에서 종합하여 국회에 보고할 책임이 있습니다. 구체적인 메커니즘은 국회의 권한이며 정부에 위임될 수 없습니다.

국회 부의장은 현재 3개의 국가목표사업을 하나의 사업으로 통합하는 정책은 옳지만, 기존의 사고방식과 관행을 고수한다면 중복과 문제점이 발생할 수 있으므로 제기된 문제점을 완전히 해소해야 한다고 강조했습니다.

국회 부의장의 의견에 동의하며, 국회의원 당 응옥 휘(광응아이)도 노인들이 홀로 살고 소득이 없다면, 모든 빈곤 가구를 청산해야 하는데, 결코 청산될 수 없다고 말했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html