EU는 여전히 러시아에서 "중요" 상품의 유입을 "여유로 두었다"

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러시아가 지난 2월 우크라이나에서 군사 작전을 시작한 이후 유럽연합(EU)은 모스크바의 석유, 석탄, 철강, 목재를 겨냥한 11차례의 제재를 가했지만, EU가 기후 목표 달성에 절실히 필요로 하는 광물 자원에는 여전히 특혜를 주고 있다.

따라서 "매우 중요한" 원자재로 분류된 34종의 원자재가 러시아에서 유럽으로 대량으로 자유롭게 유입되고 있으며, 이는 국영 기업과 러시아 과두 재벌 소유 기업에 상당한 자금을 제공하고 있습니다.

유럽연합 통계청(유로스타트)과 유럽공동연구센터(JRC)의 자료에 따르면, 지난해 3월부터 올해 7월까지 16개월 동안 유럽은 러시아로부터 제재 대상이 아닌 원자재를 수입하는 데 137억 유로를 지출했다.

올해 첫 7개월 동안에만 이 목적으로 37억 유로 이상이 지출되었으며, 그중 12억 유로는 러시아산 니켈 수입에 사용되었습니다. 유럽정책센터(CEP)는 유럽에서 사용되는 니켈의 최대 90%가 러시아산이라고 추산합니다.

영국이 최근 러시아산 구리, 알루미늄, 니켈 수입을 금지하는 등 일부 서방 동맹국들이 모스크바의 광업 부문을 겨냥했지만, EU 회원국 기업들은 거래를 계속해왔습니다.

세계 - EU, 러시아로부터 — 세계 경제 의 변화, 기후 위기, 그리고 전기 자동차의 등장으로 러시아의 광물 공급은 점점 더 중요해질 것입니다. 사진: bne IntelliNews

"왜 이러한 핵심 원자재들은 금지되지 않는 걸까요? 그만큼 중요하기 때문이겠죠? 솔직히 말해서, 그건 사실입니다." 데이비드 오설리번 EU 제재 특사는 지난 9월 한 회의에서 이렇게 인정했습니다.

유럽연합(EU)은 2050년까지 기후 중립 목표를 달성하기 위해 전자제품, 태양광 패널, 전기 자동차는 물론 항공우주 및 방위산업과 같은 전통 산업에 사용되는 "핵심" 원자재가 필요합니다. 그러나 이러한 모든 원자재는 지속적으로 부족하고 전 세계적으로 공급이 불균등한 반면 수요는 여전히 높습니다.

한편, 러시아는 주요 공급국입니다. 우크라이나의 비정부 기구인 '라좀 위 스탠드'의 올레그 사비츠키는 "유라시아 대륙 전체에 걸쳐 광대한 영토를 보유한 러시아는 중국과 마찬가지로 핵심 원자재의 전략적 비축량을 상당 부분 보유하고 있다"고 말했습니다.

유럽으로의 밀수는 여전히 계속되고 있다.

유럽이 러시아로부터 지속적으로 수입하는 것은 모스크바의 "전쟁 자금"을 채우는 데 도움이 될 뿐만 아니라 크렘린의 지원을 받는 과두 정치인과 국영 기업에도 이익을 가져다줍니다.

러시아 세관 자료 분석에 따르면 세계 최대 티타늄 생산업체인 브삼포-아비스마(Vsmpo-Avisma)는 2022년 3월부터 2023년 7월까지 독일과 영국에 있는 자회사를 통해 최소 3억 800만 달러 상당의 티타늄을 유럽연합(EU)에 수출한 것으로 나타났습니다.

이 회사는 러시아 방위산업 대기업인 로스텍이 일부 지분을 소유하고 있습니다. 로스텍과 브삼포-아비스마는 모두 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 측근인 세르게이 체메조프 회장이 이끌고 있습니다.

체메조프 본인과 로스텍은 모두 러시아군에 탱크와 무기를 공급했다는 이유로 EU의 "블랙리스트"에 올라 있습니다. 브뤼셀은 브삼포-아비스마에 직접적인 제재를 가하지는 않았지만, 미국은 브삼포-아비스마가 "러시아 군대 및 안보 기관을 위한 티타늄 및 금속 제품의 생산 및 제조에 직접적으로 관여하고 있다"는 이유로 9월 말 해당 회사에 대한 수출을 금지했습니다.

세계 - EU는 여전히 — 2021년 2월 25일, 무르만스크 주 몬체고르스크에 위치한 러시아 노르니켈 그룹 계열사인 콜라 광업야금회사의 니켈판. 사진: 게티 이미지

Vsmpo-Avisma의 주요 유럽 고객 중 하나는 프랑스, 독일, 스페인 정부가 부분적으로 소유한 항공우주 대기업 에어버스입니다. 러시아-우크라이나 분쟁 발발부터 2023년 3월까지 에어버스는 러시아로부터 최소 2,280만 달러 상당의 티타늄을 수입했는데, 이는 전년 동기 대비 금액과 물량이 네 배로 증가한 수치입니다.

세계적인 니켈 및 팔라듐 채굴 및 제련 기업인 노르니켈은 2022년 3월부터 2023년 7월까지 핀란드와 스위스에 있는 자회사를 통해 유럽연합(EU)에 76억 달러 상당의 니켈과 구리, 그리고 30억 달러 이상의 팔라듐, 백금, 로듐을 수출했습니다.

2022년 노르니켈 매출의 거의 50%가 유럽에서 발생했습니다. 브뤼셀은 노르니켈이나 회장이자 최대 주주인 억만장자 블라디미르 포타닌에게 제재를 가하지 않았습니다.

러시아의 알루미늄 대기업 루살(Rusal) 역시 조세 피난처를 이용하여 유럽으로 상품을 밀수하고 있습니다. 루살은 아일랜드에 EU 최대 규모의 알루미늄 정제소를 소유하고 있으며 스웨덴에도 제련소를 보유하고 있습니다.

저지섬과 스위스에 본사를 둔 무역 회사들은 러시아가 우크라이나에서 공세를 시작한 이후 16개월 동안 최소 26억 달러 상당의 알루미늄을 EU에 들여왔습니다. 2023년 8월, 루살은 유럽이 여전히 전체 매출의 3분의 1을 차지한다고 밝혔습니다. 루살의 최대 주주는 EU와 서방 파트너 국가들의 제재 대상인 거물 올레그 데리파스카입니다.

중독을 끊는 데 있어서의 어려움

유럽연합(EU)의 집행기구인 유럽위원회(EC)는 핵심 원자재 금지 조치를 제안할지 여부에 대해 공개적으로 언급하지 않았지만, 제재는 EU의 이익을 보호하면서도 목표를 정확히 달성할 수 있도록 신중하게 설계되어야 한다고 밝혔습니다.

러시아에 대한 전략적으로 중요한 원자재 의존도를 낮추는 것은 어려운 일입니다. 공급업체를 대체하고 새로운 국제적 파트너십을 구축하는 것은 고된 과정입니다. 또한, 러시아산과 품질 및 가격이 유사한 티타늄이나 구리 같은 원자재를 찾는 것 역시 난제입니다.

관세를 부과하거나 관계를 너무 빨리 단절하면 세계적인 가격 상승을 초래하여 유럽 구매자들에게 피해를 주는 반면 모스크바에는 이익을 가져다줄 수 있습니다. 또한 이러한 금지 조치는 인도, 이란, 중국의 구매량 증가를 부추겨 EU 산업에 필수적인 원자재 고갈을 더욱 심화시킬 수 있습니다.

키이우 경제대학(KSE) 총장인 티모피 밀로바노프는 세계 수요와 유럽의 러시아 의존도와 관련된 문제들 때문에 해당 금지 조치를 시행하기 어려울 것이라고 생각한다.

우크라이나의 전 무역경제개발부 장관이기도 한 밀로바노프는 "전반적으로 이러한 특정 원자재의 경우, 러시아가 EU로 수출할 수 없게 됨으로써 발생하는 수익 손실은 EU 생산 금지의 영향보다 작을 것"이라고 말했다.

유엔 국제무역 데이터베이스에 따르면, EU는 지난 2년간 러시아산 구리, 니켈, 알루미늄 수입을 줄였지만, 니켈과 알루미늄 판매량은 안정적인 수준을 유지했으며, 2021년 상반기 러시아산 니켈의 EU 수출액은 10억 달러, 2년 후 같은 기간에는 11억 달러에 달했습니다.

EU는 현재 의존도를 줄이기 위해 노력하고 있습니다. 지난 3월, 유럽연합 집행위원회(EC)는 핵심 원자재법(CRMA)을 도입했는데, 이는 핵심 원자재로 분류된 제3국에 대한 EU의 의존도를 줄이는 것을 목표로 하는 새로운 법률입니다.

CRMA는 제3국이 EU의 연간 원자재 소비량의 65% 이상을 공급하지 않도록 하는 것을 목표로 합니다. 또한 2030년까지 EU가 연간 원자재 소비량의 10%를 추출하고, 40%를 가공하고, 15%를 재활용하도록 목표를 설정하고 있습니다.

CRMA 발표 그룹에 참여한 독일 출신 유럽의회 의원 힐데가르트 벤텔레는 "유럽에서의 전쟁은 러시아가 신뢰할 수 있는 공급국으로 알려졌던 수십 년 만에 볼 수 없었던 위험"이라며, "EU는 유럽 기업들이 러시아로부터 공급받는 핵심 원자재를 최대한 빨리 줄이고 대체할 수 있도록 즉각 지원해야 한다"고 말했다.

유럽연합 외교안보정책 고위대표는 향후 몇 주 안에 12번째 제재안을 제안할 것으로 예상되며, 이후 회원국들이 이를 논의할 예정이다. 브뤼셀은 이 제재를 통해 러시아 경제에 새로운 압력을 가하고 우크라이나 전장에서의 전투력을 약화시키기를 기대하고 있다. 그러나 이번에도 핵심 원자재에 대한 제재는 논의 대상에서 제외된 것으로 보인다 .

민득 (유럽조사기관, 유로뉴스 보도에 따르면)

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