2023년 첫 9개월 동안 공공 투자 자금의 집행률은 계획의 51.38%에 달했습니다.

10월 23일 오후, 제6회기 국회 회의가 계속되는 가운데, 응우옌 찌 중 기획투자 부 장관은 2021년부터 2025년까지의 중기 공공투자 계획 이행에 대한 중간 평가 보고서를 발표했습니다.

응우옌 찌 중 장관은 자본 계획의 배정 및 집행과 관련하여 국회 결의안 제29/2021/QH15호 이행 과정에서 총 28억 7천만 VND의 자본을 바탕으로 정부가 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부에 중기 투자 자본을 배정했으며, 이는 국회에서 승인한 총액(27억 2천만 VND)의 약 90%에 해당한다고 밝혔습니다. 나머지 자본은 1,900억 4천9백만 VND 이상이며, 이 중 약 537억 5천만 VND는 중앙 예산에서 중기 공공 투자 계획 예비비로 이관되었고, 국회는 정부가 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부에 투자 정책 승인 및 절차 완료를 계속 지시할 수 있도록 승인했습니다. 나머지 자본은 1,370억 VND이며, 이는 지방 예산에서 충당됩니다.

국회에서 승인된 연간 공공투자 계획 총액(2021~2023년)은 2021~2025년 중기 공공투자 계획 총액의 59%에 달했습니다. 그러나 중앙 정부 예산은 2021~2025년 중기 공공투자 계획의 52.2%에 그쳐 2024년과 2025년 예산 균형에 상당한 압박을 가하고 있습니다. 2021~2023년 3년간 총 예산 지출에서 개발투자 지출이 차지하는 비중은 28.4%였으며, 2021~2022년 2년간 사회투자 총액에서 공공투자가 차지하는 비중은 평균 16.4%였습니다.

응우옌 찌 중 장관에 따르면, 최근 몇 년간 공공 투자는 비국가 경제 부문으로부터 투자 자원을 유치하는 종자 자본 역할을 하며 경제 성장의 동력을 창출하는 데 주도적인 역할을 해왔습니다. 2021년과 2022년 2년간 공공 투자 자금 집행률은 총리가 책정한 계획의 평균 93.56%에 달했으며, 2023년 첫 9개월 동안에는 계획의 51.38%를 집행하여 2022년 같은 기간(46.7%)보다 110조 VND(1조 1천억 동) 증가했습니다.

기획투자부 장관에 따르면, 차기 자본 계획이 전년도와 거의 동일하기 때문에 중기 계획에 따른 중앙 정부 예산 배정액이 부족할 가능성이 있다고 합니다. 2024년 예상 계획액이 225조 VND인 점을 고려하면, 2021년부터 2024년까지 4년간 누적 배정액은 국회에서 승인된 중앙 정부 총 투자 예산의 61.7%에 해당합니다. 따라서 2021년부터 2025년까지의 중기 공공 투자 계획에 포함된 약 376개 사업 중 이미 연간 예산이 배정된 사업들은 2026년부터 2030년까지 계속해서 시행 및 완료될 것으로 예상됩니다.

2021-2025년 중기 공공투자 계획 이행에 대한 중간 평가에서 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 지난 3년간 중기 공공투자 계획을 시행하면서 정부와 각 부처, 기관, 지방 정부가 결의안 29호에 명시된 과제와 목표를 신속하고 성실하게 이행하여 많은 긍정적인 성과를 거두었다고 밝혔습니다.

2021년 7월 국회에서 승인된 2021-2025년 중기 공공투자 계획은 2016-2020년 계획보다 약 1년 앞당겨 수립되었으며, 각 부처, 부문, 지방 정부가 계획 초기 단계부터 적극적으로 사업을 추진할 수 있도록 했습니다. 이는 경제 구조조정 계획과 2021-2025년 5개년 사회경제발전 계획을 동시에 추진하는 데 기여하여 경제가 어려움을 극복하고 회복하여 지속적인 발전을 이루도록 돕습니다.

이와 더불어 공공투자 제도적 틀도 지속적으로 개선되고 있습니다. 정부는 집권 기간 동안 공공투자 자금 집행을 가속화하기 위한 여러 결정적인 조치를 시행하여 경제 성장과 회복에 기여해 왔습니다.

2021-2025 중기 공공투자 계획의 남은 2년간의 이행 전망과 관련하여, 재정예산위원회 위원들은 현재 중앙정부 예산 배정 상황을 고려할 때 중기 및 연간 자본 계획의 배정 및 집행이 더디고 공공투자 지출 재원 균형이 계획에 부합하지 않는다는 의견을 다수 제시했습니다. 남은 2년간 자본 재원 균형을 맞추는 것이 매우 시급합니다. 더욱이 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 배정된 사업의 집행률이 매우 낮아 재원 배정 및 자본 집행 운영에 상당한 압박을 가하고 있습니다.

따라서 중앙 정부 예산의 충분한 재원을 확보하여 계획의 남은 2년 동안 보다 효과적으로 사업을 추진하는 것은 매우 어렵습니다. 중앙 정부 예산의 주도적 역할이 아직 보장되지 않았고, 민영화 및 국유기업 매각으로 인한 수익도 크게 부족할 것으로 예상되기 때문입니다.

레꽝만 씨는 "위원회는 정부가 지난 3년간 실제 자본 잔고 능력과 배정된 자금의 지출 상황을 신중하게 평가하고, 지출 가능성이 높은 사업에 자본을 배정하고 조정하여 사업 진행 속도를 높이고 공공 투자 효율성을 개선하는 데 집중할 것을 권고한다"고 보고했습니다.

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