중개자를 줄이고, 국민이 직접 혜택을 얻는다

2025년 11월 25일 오후 하노이 당 집행위원회 3차 회의에서 정치국 위원이자 하노이 당 위원회 서기인 응우옌 주이 응옥은 "코뮌과 구역의 각 서기는 인민을 위해 봉사하고 개발을 창출할 준비가 되어 있어야 한다"고 지시했습니다. 이는 하노이 시의 코뮌과 구역이 2단계 지방 정부 모델을 시행할 때의 활동에 대한 지침입니다.

기구를 간소화하고, 국가 통치의 효율성을 높이고, 새로운 발전 공간을 창출하고, 행정 개혁을 추진한다는 모토를 내걸고 수도의 각급 당국은 당의 결의를 인민에게 전달하고 있으며, 인민을 중심에 두고 인민에게 봉사하는 정부 기구의 우월성을 직접적으로 누리고자 하는 주요 목표를 지향하고 있습니다.

1차 수업: 중개자 감소, 국민 직접 혜택

2단계 지방정부를 시행하면 2025년 7월 1일부터 전국의 지방정부 모델은 도, 시, 구, 면으로만 구성됩니다.

그 중 지방 및 도시 수준에서는 거시적 방향 설정, 조정 및 계획에 중점을 두는 반면, 구 및 자치구 수준에서는 사람과 기업과 직접 업무를 처리할 수 있는 더 큰 자율성이 부여되어 중개자를 줄입니다.

이를 바탕으로 당의 결의안은 각 지역과 구 단위에서 직접 인민에게 전달되어 업무의 효율을 높이고, 인민과 기업이 직접적인 수혜자가 됩니다.

폐기물의 '검은 반점'을 없애고 싶다

제18차 하노이 당대회에 참석한 토람 서기장은 도시 질서, 환경 오염, 도시 및 교외 홍수, 교통 체증, 식품 안전 등 수도에 남아 있는 다섯 가지 문제와 한계를 지적했습니다.

위의 문제와 관련하여, 하노이 당 위원회 정치국 위원이자 서기인 응우옌 주이 응옥은 각 부서, 지부, 지방에 긴급한 문제를 즉시 극복하고 즉각적인 해결책을 시행하는 데 집중하여 문제가 더 복잡해지지 않도록 하고 점진적으로 문제를 완화하도록 지시했습니다.

이 지침을 시행하여 폐기물의 "블랙 스팟"을 제거하고 환경 오염을 줄이는 데 기여하고자 최근 하노이 인민위원회는 결정 제69/2025/QD-UBND를 발표하여 2025년 12월 1일부터 이전에 지구 및 군 수준에서 관리하던 30개 환경 위생 패키지를 모두 126개 코뮌 및 구에 직접 투자자로 이전한다고 규정했습니다.

따라서 폐기물 처리에 있어서 각 자치구와 구는 투자자가 되어 양, 품질, 수거 진행에 이르기까지 전적인 책임을 지게 됩니다.

지방 정부의 "적극적이고 책임감 있는" 활동 덕분에 지역 주민들은 깨끗한 환경에서 살면서 직접적인 혜택을 얻습니다.

이는 단순히 관리 방식의 기술적 조정이 아니라, 환경 문제에 대한 지방 당국의 역할 재편을 의미합니다. 단순한 조정에서 벗어나, 이제는 코뮌과 구가 품질 감독, 수량 검수, 비용 지불에 이르기까지 포괄적인 책임을 지는 중심 기관이 되었습니다.

하노이시는 이러한 관리 분권화를 통해 쓰레기 발생 지역별로 "업무 및 책임"을 명확히 규정하고, 이후 사후 점검을 강화할 예정입니다. 쓰레기가 누적되어 장기적인 오염을 유발하는 모든 코뮌이나 구는 시 인민위원회에 책임을 져야 하며, 이전처럼 구(區) 단위로 책임을 떠넘기지 않을 것입니다.

2026년부터 2030년까지 환경 위생 유지 관리 물량을 확보한 즉시, 각 자치구는 규정에 따라 긴급하게 견적을 작성하고, 입찰 서류를 준비하며, 시공사 선정 및 발주를 진행해야 합니다. 지연될 경우, 쓰레기 수거가 중단될 위험이 있습니다.

지방자치단체나 구가 투자자일 경우, 폐기물, 악취, 폐수 누출, 불합리한 수집 지점 등과 관련된 모든 문제는 주민들이 지방 당국에 직접 보고하게 됩니다.

환경 전문가들에 따르면, 하노이의 이번 환경 위생 관리 분권화는 관리 방식에 큰 변화를 가져왔습니다. 읍·면 단위에 더 많은 권한과 함께 더 무거운 책임이 부여되었습니다.

이 임무를 직접 맡은 지역 지도자인 홍하구 당위원회 부서기이자 인민위원회 위원장인 레홍탕 씨는 이것이 매우 올바른 정책이며 가능한 한 빨리 시행되어야 한다고 말했습니다.

"홍하구 당국은 이 임무를 충분히 수행할 수 있습니다. 인구 밀집 지역이라는 특성과 24시간 운영되는 과일 도매시장을 고려할 때, 각 지역의 특성에 맞춰 체계적인 폐기물 수거 및 처리를 시행하고, 무기 폐기물과 재활용품 처리 시 경제적 측면을 고려할 계획입니다. 특히, 주민들이 폐기물 발생 시 적극적으로 분류하고, 적시에 폐기물을 배출하도록 협조하며, 거주 지역의 위생 관리에 관심을 갖도록 홍보 활동에도 집중할 것입니다."라고 레홍탕 씨는 강조했습니다.

4개월 만에 프로젝트를 완벽하게 처리

행정 단위를 통합한 후 약 4개월 만에 설립된 빈투이 구(하노이) 인민위원회는 10월 24일 락중 거리 25번지에 있는 하노이 패션 무역 및 서비스 주식회사 부지를 정리, 해체 및 인계하여 빈투이 구 민카이 423번지 프로젝트(락중 거리에서 락중 아파트 25번지를 거쳐 킴응우 골목 559번지 끝까지)와 버스 회사를 통한 도로 연결 프로젝트를 시행했습니다.

빈뚜이구 인민위원회는 2번 순환도로에 연결되는 교통 프로젝트의 부지 정리에 많은 병력을 동원했습니다. (사진: 김안/VNA)

빈투이구 당위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장인 부 반 호아트 씨에 따르면, 빈투이구 당위원회 전체 임기(1기, 2025-2030)의 7대 핵심 사업 프로그램에 속하는 프로그램 04를 시행하는 빈투이구 인민위원회는 "도시 계획 및 토지 자원을 검토하고 효과적으로 시행하여 해당 지역의 건설 투자 프로젝트를 신속하게 시행하고, 구 정치 체제 하에 도시 기반 시설, 문화, 보건, 교육, 스포츠 및 기관 사무실을 개발한다"는 내용을 담고 있으며, 빈투이구 인민위원회는 이 프로젝트의 시행을 가속화하여 2023년부터 배치될 하이바중구(구) 인민위원회의 업무를 이어받았습니다.

이 프로젝트는 빈투이구 인민위원회가 투자한 프로젝트로, 사회 기반 시설 시스템을 연결하고, 순환도로 2호선의 교통 압박을 줄이는 데 기여하는 중요한 의미를 갖습니다.

버스 회사를 통해 도로와 423 민카이 프로젝트(빈투이 구)를 연결하는 이 프로젝트는 총 투자액이 830억 VND가 넘고, 공사 규모는 약 435m이며, 노선의 시작 지점은 락중 거리와 교차하고, 노선의 종착 지점은 423 민카이 프로젝트와 교차합니다.

도로는 횡단면이 13.5m이고 보도는 2x3m입니다. 기초층의 구조는 기술적 요구 사항을 충족하며 도로 표면 구조는 2겹의 뜨거운 아스팔트 콘크리트로 만들어졌습니다.

사업 시행 과정에서 25락중 아파트에 거주하는 일부 가구와 개인이 토지수용 경계 및 사업 시행 경계와 관련된 내용에 대해 하노이 인민법원에 행정소송을 제기하여 사업이 지연되었습니다.

2025년 9월 24일, 하노이 인민법원은 이 주민들과 25 락쭝 아파트 관리위원회가 제기한 소송을 전부 기각하는 판결을 내렸습니다. 동시에, 이 사건에서 소송이 제기된 행정 결정과 행정 행위는 법률에 따른 것이라고 판단했습니다.

빈투이구 인민위원회 위원장은 지역 사회의 이익에 부합하도록 교통 시스템과 기술 인프라를 동시에 연결하는 프로젝트의 진행을 가속화하기 위한 부지 허가 요청이 매우 시급하다고 밝혔습니다.

이 프로젝트는 해당 지역의 교통망과 기술 인프라 계획을 완료하고, 사람들이 여행하기에 유리한 환경을 조성하고, 환경 위생 조건을 개선하고, 해당 지역 주민의 삶의 질과 해당 지역의 도시 경관을 향상시키는 데 기여할 것입니다.

구 인민위원회는 다가오는 설과 음력 설 연휴에 편리한 교통을 제공하기 위해 2025년 12월 31일 이전에 프로젝트를 완료하도록 각 부대에 지시하기로 결정했습니다.

이 지역 주민인 빈뚜이구 15번지 여성주거단의 라티푸옹타오 여사는 링로드 2와 락쭝 거리를 연결하는 교통 프로젝트가 지역 사회의 이익에 부합하는 프로젝트라고 평가했습니다.

"25 락쭝 아파트를 거쳐 킴 응우 559번지까지 이어지는 도로를 연결하는 이 프로젝트는 많은 편의를 제공하고, 특히 출퇴근 시간대에 시민들의 삶을 개선하며, 교통 체증으로 인한 늦은 등교와 늦은 퇴근 시간을 줄여줄 것으로 생각합니다. 당위원회, 구청, 그리고 관련 부서들이 이 프로젝트를 시행하는 데 기울여 주신 노고에 깊이 감사드립니다. 덕분에 우리 시민들은 이 프로젝트의 가치를 누릴 수 있을 것입니다."라고 라 티 프엉 타오 씨는 말했습니다.

당의 결의를 관철하는 정책은 중간 단계를 거치지 않고 인민과 가장 가깝고 인민을 가장 잘 이해하는 정부 차원에서 직접 관철함으로써 실질적인 성과를 거두고 지방 정부 운영에 긍정적인 변화를 가져왔습니다.

이는 당의 결의를 실현하는 중요한 조치이며, 인민이 중심이 되어 각급 당위원회의 지시와 결의에 담긴 인도주의적 가치의 혜택을 직접 누리게 됩니다./.