다차원적 지원
최근 성내 지방 정부는 지속 가능한 빈곤 감소라는 모토 아래 중앙 정부와 지방 정부의 정책 및 지침을 유연하게 적용하여 각 대상 집단에 맞춘 다양한 지원을 제공하는 등 여러 효과적인 방안을 시행해 왔습니다.
김선 지역에서 빈곤 감소 정책 시행에 있어 혁신적인 접근 방식을 보여준 지역 중 하나로 인정받은 반하이 면 인민위원회 부위원장인 부반쯔엉 씨는 다음과 같이 밝혔습니다. "빈곤 감소 노력에 있어 당위원회와 면 인민위원회는 빈곤 감소 정책을 포괄적이고 효과적으로 시행하는 것 외에도 지속 가능한 빈곤 감소에 집중하기 위해 내부 자원을 적극적으로 활용해야 한다고 결정했습니다. 여기에는 빈곤 가구를 위한 지식 제공, 생계 지원, 우대 대출, 주택 건설 및 수리 지원 등이 우선적으로 포함됩니다."
또한, 해당 지자체는 사람들이 사고방식과 작업 방식을 바꾸고, 생산과 사업에 있어 과감하게 도전하며, 생산에 기술을 적용하고, 해안 지역의 이점을 활용하여 통합 양식장 모델을 적극적으로 구축하도록 장려하기 위한 선전 및 동원 노력을 강화했습니다.
이는 농부들의 사고방식과 농업 방식에 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 기존의 농업 방식과는 달리, 이제 지역 전체의 농경지 가 다양한 신품종 작물 재배를 통해 주민들에 의해 최대한 활용되고 있습니다. 많은 농부들이 농업을 통해 부를 축적했으며, 통합 농업 모델 덕분에 적지 않은 가구들이 빈곤에서 벗어났습니다.
반하이 면 인민위원회 부위원장에 따르면, 닌빈성 인민위원회 결의안 제43/NQ-HĐND호 "2023-2025년 닌빈 성 저소득 가구 주택 건설 및 수리 지원 정책 시행령"에 따라, 반하이 면의 저소득 가구 8곳 중 4곳(신축 또는 수리 지원 가구 3곳 포함)이 지원을 받았습니다. 또한, "상호 지원" 정신으로 많은 반하이 면 주민들이 감사 및 사회복지 기금 조성과 "전국이 손을 잡고 가난한 자들을 도우자" 운동에 적극적으로 참여하고 있습니다.
그 결과, 반하이 지역의 준빈곤 가구 비율은 2023년에 2.66%로 감소했습니다. 각급 기관의 시의적절한 지원 덕분에 반하이의 많은 빈곤층이 빈곤에서 벗어날 수 있었습니다.
김선현 반하이면 박꾸엉 마을에 사는 쩐 티 두옌 씨는 성 인민위원회 결의안 제43호에 따라 새집 짓기 지원을 받은 빈곤 가구 중 하나로, 다음과 같이 기쁨을 표현했습니다. "지난 몇 년 동안 저희 가족은 유기농 닭 사육 기술에 대한 생계 지원과 지도를 받아 농업 생산성과 효율성을 높일 수 있었습니다. 덕분에 저희 가족의 삶은 크게 개선되었습니다. 특히, 지방 당 위원회와 정부의 관심과 지원 덕분에 올봄 저희 가족은 새롭고 튼튼한 집에서 살게 되었습니다. 이는 정말 큰 기쁨이자 행복입니다. 안정적인 보금자리와 풍요로운 삶을 통해 저희 가족은 2023년에 마침내 가난에서 벗어날 수 있었습니다."
반하이와 마찬가지로, 성 내 많은 지역에서 빈곤층의 삶의 질 향상을 위한 환경을 조성하기 위해 종합적인 해결책을 시행해 왔습니다.
노동·보훈·사회복지부 부국장인 레 티 루 동지는 다음과 같이 말했습니다. "지난 기간 동안 우리 부서는 빈곤층 및 준빈곤층 가구를 지원하는 여러 정책의 효과적인 시행을 이끌고 지시하는 데 있어 성 당위원회와 성 인민위원회에 적극적으로 자문을 제공해 왔습니다."
구체적으로, 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램(giai đoạn 2021-2025)을 시행함에 있어, 해당 지방은 프로그램 내 7개 사업 중 5개 사업에 741억 VND를 배정했습니다. 특히, 참전 용사 또는 혁명 공로가 있는 구성원이 있는 빈곤 가구와 주거난을 겪는 빈곤 가구를 지원하기 위한 구체적인 정책을 수립했으며, 연간 총 지원 예산은 500억 VND를 초과합니다.
2023년 초, 성 인민위원회는 2023년부터 2025년까지 저소득 가구를 위한 주택 건설 및 수리 사업을 지원하는 결의안 제43호를 발표했습니다. 이 결의안의 시행에 따라 2023년 말까지 성 전체에서 총 495채의 주택(신축 327채, 수리 168채) 건설 사업이 시작 및 완료되었으며, 총 사업비는 491억 VND에 달했습니다(이 중 411억 VND는 국가 예산에서, 80억 1천만 VND는 주민 자진 부담금으로 충당되었습니다).
또한, 해당 지방 정부는 빈곤 감소를 위해 다양한 자원을 동원하여 빈곤 가구의 가계 경제 발전을 지원하는 자본 창출에 주력해 왔습니다. 2021년부터 현재까지 43,000여 가구의 빈곤층, 준빈곤층 가구 및 정책 수혜자들이 생산 및 사업 지원, 생계 유지, 일자리 창출, 생활 필수품 충족을 위한 대출을 받았습니다. 이는 사회 보장을 강화하고 빈곤층과 정책 수혜자들의 물질적, 정신적 삶의 질을 점진적으로 향상시키며 지속 가능한 빈곤 감소를 달성하는 데 기여했습니다.
누구도 뒤처지지 않도록 하기 위해서입니다.
상당한 성과를 거두었음에도 불구하고, 해당 지역의 빈곤 감소 노력은 여전히 많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 현재 해당 지역의 빈곤층 및 준빈곤층 가구의 대다수는 "만성적 빈곤층"(노인, 독거민, 환자 또는 중병 환자 등이 있는 빈곤층)에 속합니다. 따라서 빈곤 감소 지원 정책은 주로 "물고기 양식" 지원 정책, 즉 무상 지원과 평생 보호를 제공하는 형태로 운영되고 있습니다. 이는 해당 지역이 사람들이 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어날 수 있도록 돕는 정책을 개발하고 시행하는 데 상당한 어려움을 야기합니다.
닌빈성은 2025년 말까지 빈곤율을 0.99%로 낮추는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 목표를 달성하고 빈곤 감소 노력의 어려움과 한계를 극복하기 위해 다양한 대책을 시행하고 있습니다. 이러한 대책에는 빈곤 극복 의지를 고취하고, 특히 산간 지역과 소수민족 거주 지역을 중심으로 빈곤층의 생활 여건을 점진적으로 개선하는 사회경제적 발전을 촉진하는 것이 포함됩니다. 또한, 산업, 수공예, 서비스업 발전을 장려하고, 빈곤 감소에 성공적인 모델과 모범 사례를 지속적으로 구축하고 확산해 나갈 것입니다.
동시에, 빈곤층을 위한 의료, 교육, 문화, 깨끗한 물, 주택 등의 정책을 효과적으로 시행하여 기본적인 사회 서비스에 대한 접근성을 높이고, 빈곤 감소를 위해 사회적 자원을 동원해야 합니다.
또한, 해당 지방 정부는 빈곤층과 빈곤 가구가 스스로 빈곤에서 벗어날 수 있도록 생산 발전을 지원하는 정책 체계를 지속적으로 구축하고 있습니다.
"빈곤 감소는 어렵고 장기적인 과제이며, 당 위원회, 정부, 그리고 모든 수준, 부문, 지방 정부의 관심과 참여뿐 아니라, 특히 빈곤 가구를 비롯한 국민의 적극적인 협력이 필요합니다. 현실적으로 빈곤층은 교육 수준이 낮고 생산 및 사업 자본이 부족하여 시장 경제에서 기회를 포착하고 빈곤에서 벗어나기가 매우 어렵습니다. 빈곤층을 위한 직업 훈련과 일자리 창출에 집중하는 것은 여전히 일할 힘과 능력이 있는 가구의 지속 가능한 빈곤 감소 문제를 해결하는 데 필수적입니다."
따라서 직업 훈련을 확대하고 노동자와 저소득 가구의 지식, 경험, 생산 기술을 향상시키는 것이 필요합니다. 지식과 경험에 대한 훈련과 지도와 더불어, 지식과 역량을 강화하는 기술 훈련과 육성을 통해 이들이 과학기술 지식을 습득하고 더욱 효율적으로 생산, 사업 운영, 서비스 제공을 할 수 있도록 해야 하며, 자립심을 함양하고 공동체 의존 의식을 없애야 한다고 노동보훈사회부 차장은 제안했습니다.
글과 사진: 마이 란
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