오염 감소는 지역적이 아닌 포괄적으로 이루어져야 합니다.

호찌민시는 2026년부터 저배출 구역(LEZ)을 설정하여 배출 기준을 초과하는 차량의 도심 진입을 제한함으로써 대기질 개선, 도시 오염 감소, 친환경 교통 활성화를 목표로 합니다. 그러나 현실적인 맥락에서 그 영향을 면밀히 분석해 보면, 이는 반드시 필요하고 효과적인 해결책은 아니며, 오히려 의도치 않은 결과를 초래할 가능성이 있음을 알 수 있습니다.

우선, 국경과 지역을 넘나드는 현상인 대기 오염의 본질을 직시해야 합니다. 배출가스, 미세먼지, 오염 물질은 행정구역 경계에만 머무르지 않고 바람, 날씨, 지형을 통해 확산됩니다. 따라서 도심 지역의 배출을 줄인다 하더라도 주변 지역이 여전히 오염되어 있다면 유해 물질의 유입량은 여전히 ​​증가하여 전체적인 효율을 저하시킬 것입니다. 즉, 저공해구역(LEZ)이 도심 지역의 대기질 지수를 개선하는 데에는 한계가 있습니다.

규제 구역 설정은 환경 관리의 불평등으로 이어질 수 있습니다. 도심에서 고배출 차량의 통행이 금지되면, 해당 차량은 도심 외곽 지역으로 활동이 집중되어 주민들의 보호가 취약하고 환경 기반 시설이 취약해질 수 있기 때문입니다. 결과적으로 오염은 완전히 제거되지 않고 다른 지역으로 "압축"될 뿐입니다. 동시에 도심을 통해 이동해야 하는 사람들과 기업들은 생계를 유지하기 어려워질 것입니다. 따라서 이 정책은 근본 원인을 해결하는 대신, 의도치 않게 문제를 다른 곳으로 전가하는 결과를 초래합니다.

넷제로 목표를 달성하려면 에너지, 생산, 유통, 소비부터 생활 방식까지 배출 사슬 전체를 포괄하는 포괄적인 접근 방식이 필요합니다. 가장 먼저 논의해야 할 것은 재생에너지로의 전환입니다. 현재 베트남 전력의 대부분은 화력 발전소에서 생산되고 있는데, 이는 원자력이나 재생에너지로 전력을 생산할 수 있는 여건을 갖춘 많은 선진국들과는 대조적입니다.

석탄을 주로 사용하는 화력 발전소는 전기 생산 과정에서 다량의 탄소를 배출합니다. 즉, 전기차의 직접 배출량은 적지만, 전력 소비 증가는 화력 발전소의 운영 및 배출량을 간접적으로 증가시킵니다. 재생에너지가 제한적이고 닌빈 원자력 발전소 프로젝트가 아직 초기 단계에 있는 상황에서, 실질적인 효율성을 확보하기 위해서는 에너지 부문의 친환경화와 함께 교통 부문의 친환경화도 병행되어야 합니다.

교통 환경 개선에 있어 수요 측면보다 공급 측면에 집중하는 것이 더욱 효과적일 것입니다. 자동차 생산 기준을 제조사의 배출가스 기준을 높이는 방향으로 설계하고, 일정 기간 사용 후 차량 리콜에 대한 책임을 명확히 규정해야 합니다. 그렇게 되면 시장은 고오염 차량을 완전히 퇴출시키고, 기준 미달 차량은 제조사가 합리적인 가격으로 리콜하게 될 것입니다.

회수 제도가 적용되기 전에 유통 중인 오염 차량의 경우, 국가는 제조업체에 재정 지원을 제공하거나 노후 차량을 매입하여 재활용하는 공공 기관을 설립할 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 친환경화 과정에서 시민과 제조업체의 이해관계를 균형 있게 조정하여 시민들이 행동 변화를 꾀할 수 있는 인센티브를 제공합니다. 이 시점에는 세제 혜택이나 친환경 크레딧 지원과 같은 경제적 레버리지 조치가 효과적일 것이며, 행정 명령은 정책의 핵심이 아닌 보조적인 역할만 해야 합니다.

호찌민시는 환경 오염과 친환경 교통을 위한 "주요 무기"로 저탄소 경제구역(LEZ)을 고려하는 대신, 지속 가능한 행동 변화를 촉진하는 수단을 활용하여 총체적인 접근 방식을 취함으로써 넷제로 목표를 달성하는 방안을 고려할 수 있습니다. 목표는 단지 ​​중심가 몇 곳의 도로를 정화하는 것이 아니라, 도시 전체와 전국의 대기질을 개선하여 도심과 교외 지역 모두 깨끗한 공기를 마실 수 있도록 하는 것입니다. 이러한 접근 방식을 통해서만 환경을 보호하고 사회적 형평성을 확보하며 장기적인 효과를 보장할 수 있습니다.

후인 탄 디엔 박사

출처: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html