기관 간 구역이라는 개념은 우리나라에서 익숙했지만, 점차 사라졌다가 최근 몇 년 동안 다시 인기를 얻고 있습니다. 이 개념이 왜 "되살아났"다고 생각하십니까? 그리고 현재의 사회 경제적 맥락에서 어떻게 재정의되어야 한다고 생각하십니까?
기관 간 협력(Inter-agency)은 전 세계적 으로 널리 사용되는 개념으로, "정부 단지" 또는 "행정 단지"라는 용어와 유사합니다. 베트남에서 기관 간 협력은 여러 국가 기관, 행정 단위 또는 전문 부서가 동일한 건물이나 캠퍼스에서 업무를 수행하는 공간으로 이해됩니다. 이 모델은 공간 최적화, 중앙 집중식 관리 강화, 기관 간 협력을 위한 유리한 환경 조성, 그리고 국민에게 봉사하기 위해 만들어졌습니다.
베트남에서 기관 간 지역은 보조금 지급 기간 동안 집단 주택 지역 및 행정 본부와 연계되어 있었습니다. 대표적인 예로는 1980년대 하노이의 행정 중심지였던 짱티(Trang Thi) 기관 간 지역(40 Trang Thi, Hanoi )과 빈(Vinh)성의 호앙호아탐(Hoang Hoa Tham) 1번 기관 간 지역, 후에(Hue)성의 리트엉끼엣(Ly Thuong Kiet) 기관 간 지역, 호찌민시의 파스퇴르-리뚜쫑(Pasteur-Ly Tu Trong) 기관 간 지역 등이 있습니다.
최근 하노이가 대규모 중앙 행정 단지인 따이호(Tay Ho) 정부기관 간 협력 사업을 승인한 이후, 정부기관 간 협력(inter-agency)이라는 개념이 더욱 자주 언급되고 있습니다. 저에게 정부기관 간 협력은 매우 좋은 개념이며, 그 본질을 잘 보여줍니다. 이 모델은 단순히 본부를 집중시키는 데 그치지 않고, 정부기관 간 협력을 강화하고, 행정기관 운영의 효율성을 높이며, 데이터 관리를 최적화하는 것을 목표로 합니다. 정부기관 간 협력 모델은 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 효과적이고 투명한 행정이라는 요구를 충족하는 공공행정 현대화의 맥락에서 필연적인 추세이며, 나아가 우리나라 공공기관의 이미지 개선에도 기여할 것입니다.
건축가 Le Quang이 Khanh Hoa Inter-agency Zone 프로젝트를 소개합니다.
방금 선정되신 다기관 프로젝트의 규모와 구체적인 특징은 무엇입니까? 베트남에서 진행 중인 많은 다기관 프로젝트가 "보류"되고 기대만큼 효과적이지 못한 상황에서, 이러한 실수를 어떻게 피할 수 있습니까?
건축 설계 공모전을 통해 저희 사무실은 1등을 차지하여 칸호아(Khanh Hoa) 기관 간 프로젝트의 기획 및 건축 설계를 수주했습니다. 이 프로젝트는 대규모 프로젝트로, 지방 합병 전까지 약 1,200명의 직원을 고용할 예정이며, 지방 합병 후에는 2,000명까지 직원을 확대할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
저희 디자인 솔루션은 칸호아 성 산하 기관 간 업무 영역으로 이전할 때 공간 구성 모델을 혁신하고, 기능을 최적화하며, 학제 간 활동을 촉진하는 데 중점을 둡니다. 독일과 스위스에서 건축 분야에서 오랜 경험을 쌓은 경험을 바탕으로, 저는 서구, 특히 독일의 정부 청사 모델에서 영향을 받았습니다. 하지만 베트남 건축가로서 저는 선진적인 국제 모델과 베트남의 건축적 맥락, 기후 조건, 문화적 특성 및 관습을 결합한 솔루션을 추구합니다.
실제로 높은 투자 가치는 프로젝트의 투자 효율성을 보장하는 요소가 아닙니다. 베트남에서 수천억, 심지어 수천억 동(VND)에 달하는 많은 프로젝트들이 공간 구성 원칙의 한계로 인해 사용 가치를 실현하지 못하거나 심지어 낭비적인 결과를 초래하여, 완료 시점부터 시대에 뒤떨어지거나 비효율적인 프로젝트로 이어졌습니다. 이러한 "실수"를 피하기 위한 저희의 해결책은 기능적 구성에 대한 심층 연구에 집중하여 학제 간 업무 공간을 위한 견고한 제3의 플랫폼인 기능적 백본(Functional Backbone)을 구축하는 것입니다. 이러한 설계는 필요에 따라 확장 또는 축소할 수 있는 유연한 구조를 보장하며, 향후 기술 및 인적 자원의 변화에 적응할 수 있도록 합니다. 이것이 바로 제가 지난 몇 년간 유럽에서 연구, 적용, 강의해 온 분야인 "전략적 설계" 접근 방식입니다.
다낭의 행정센터 건물은 2년(2014년 이후) 운영을 했지만, 운영에 실패한 것으로 판단되어 새로운 행정센터 위치를 찾아야 합니다.
황손
귀 기관 간 프로젝트가 간소화와 통합의 이야기와 연관되어 있다는 것은 잘 알려진 사실입니다. 건축은 이 이야기에 어떻게 참여할 예정입니까?
우리는 장치 효율화와 행정 단위 통합을 적극적으로 추진하는 맥락에서 이 프로젝트를 수주했습니다. 사람이 사회의 살아있는 기반 시설이라면, 건축은 모든 활동의 기반이 되는 정적인 기반 시설입니다. 사람들의 업무 방식이 변화함에 따라 업무 공간도 그에 맞춰 재구성되어야 합니다. 사회 기반 시설과 마찬가지로 건축 역시 시대의 새로운 요구에 부응하기 위해 상당한 개혁이 필요하며, 저는 이것이 불가피하다고 생각합니다.
건물을 바꾸는 것은 쉽지만, 행정 시스템 내에서 사람들이 일하는 방식을 바꾸는 것은 진정한 도전입니다. 따라서 저희 디자인은 이러한 변화를 촉진하는 업무 환경을 조성하는 것을 목표로 합니다. 공간 구성은 단순히 물리적인 필요를 충족하는 데 그치지 않고 변화하는 업무 습관을 지원하고, 부문 간 협력을 강화하며, 공간 기금을 엄격하게 관리하고, 동시에 사람들이 공공 서비스를 이용할 때 편리함과 친근함을 제공합니다. 이를 통해 사회에서 행정 시스템의 이미지를 개선할 수 있습니다.
여러 기관과 조직이 기관 간 영역으로 합병될 때, 불필요한 사무실 자원의 낭비를 피하는 데 도움이 되는 건축 솔루션은 무엇일까요?
새로운 기관 간 센터가 개관하면, 이곳으로 이전하는 기관들은 도시 곳곳에 흩어져 있던 소규모 본부들을 활용할 수 있게 됩니다. 이는 도시 공간과 기존 사무실의 기능을 재편할 수 있는 기회입니다. 이러한 건물들은 구 및 군 단위 공공 행정 센터로 완전히 개조되거나, 학교, 도서관, 연구소, 지역 문화 센터로 전환될 수 있습니다. 적합한 건물 중 일부는 전자 정부, 스마트 도시 운영 센터, 또는 디지털 경제의 필수 인프라인 데이터 센터 개발을 위해 해체될 수도 있습니다.
오래된 행정 본부가 잉여라고 해서 기본 인프라가 잉여라는 뜻은 아닙니다. 사실, 우리는 여전히 부족하고, 또 부족합니다. 문제는 이러한 잉여 부분을 사회에 심각하게 부족한 영역에 기여할 수 있는 자원으로 적극적으로 전환하는 것입니다.
건축가 Le Quang의 디자인 프로젝트에서 Khanh Hoa 기관 간 지역
건설도 중요하지만, 부처 간 복합 시설을 운영하는 것은 훨씬 더 어려운 문제입니다. 팀워크와 부처 간 협력 능력이 여전히 베트남 근로자들의 약점으로 여겨지는 상황에서, 어떻게 모든 것을 동기화하고 원활하게 진행할 수 있겠습니까?
이 질문을 들으니 이전에 베트남에서 제안했지만 공사 선정에서 탈락했던 몇몇 프로젝트가 떠올랐습니다. 시간이 지나면서, 핵심은 운영상의 문제와 그 기관 간 협력 분야에서 일할 사람들에게 있다는 것을 깨달았습니다.
도로 건설은 기술적인 문제이지만, 원활한 운영은 또 다른 문제입니다. 마찬가지로, 너무 새롭고 과격한 프로젝트는 전체 기관의 업무 방식과 공간 사용 습관을 재교육해야 하는 부담을 초래할 수 있습니다. 그 비용은 적지 않으며, 때로는 프로젝트 건설 비용보다 더 클 수도 있습니다. 다행히 이번에 저희의 제안은 베트남이 행정 기관의 운영 원칙을 혁신하는 과정을 단호하게 추진하고 있는 시기에 적시에 채택되었습니다. 이는 예산뿐만 아니라 사고방식의 변화에도 반영되었습니다.
Vo Chi Cong 기관 간 지역(하노이 주, 떠이호 현)
동손
따라서 이 프로젝트에 대한 저희의 접근 방식은 매우 명확합니다. 바로 이러한 변화를 기반으로 설계 혁신 수준을 관리하여 운영의 타당성을 확보하는 것입니다. 여기서 중요한 점은 사람들이 이 공간을 "강요"하는 것이 아니라, 적극적으로 사용하고 "원할" 만큼 매력적인 환경을 조성하는 것입니다. 이러한 기능 집중은 더욱 효과적인 공간 관리를 위한 탄탄한 토대를 마련하여 주변 사무실 건물의 부담을 줄이는 동시에, 세련되고 전문적인 업무 환경을 보장합니다.
데이터 관리는 베트남뿐만 아니라 모든 국가에서 현대 행정 건물 설계에 필수적인 요소입니다. 실제로 베트남에서는 공공 부문이 민간 부문보다 데이터 관리에 더딘 편입니다. 따라서 저희는 건물을 단순한 업무 공간뿐 아니라 직원들이 현대적인 데이터 관리 시스템에 점차 익숙해질 수 있도록 지원하는 공간으로 만들기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 장기적으로는 종이 기록 보관 공간을 크게 줄이고, 점진적으로 소프트하고 개방적인 데이터 웨어하우스를 구축하여 사람들과 더욱 편리하게 소통할 수 있는 환경을 조성하고, 행정 절차 처리 과정을 최적화할 것입니다.
호치민시의 정부 부처 간 업무에는 시 인민위원회, 교통부, 산업무역부, 천연자원환경부가 포함됩니다.
응옥 즈엉
"보류된" 기관 간 구역, 곧 철거될 샤크조 빌딩... 해외에서 관찰하는 건축 관행과 비교했을 때, 우리가 이러한 건축적 교훈에서 무엇을 배워야 한다고 생각하십니까?
버려진 부처 간 복합단지와 하노이 샤크 죠스 빌딩을 둘러싼 최근 논란은 사회 기반 시설에 대한 대중의 관심이 분명히 높아지고 있음을 보여줍니다. 제 생각에 이는 긍정적인 움직임이며 장려되어야 합니다. 사회가 기차처럼 움직인다는 사실을 더욱 인식해야 할 때입니다. 기차가 빨리 달리는지 느리게 달리는지, 심지어 달리는 것조차 불가능한지는 개별 객차나 기관차뿐만 아니라 철도 시스템이 제대로 설계되고 견고하며 내구성이 있는지에 달려 있습니다.
사실, 우리는 종종 "기차의 좌석", 즉 특정 직책이나 개인에 지나치게 주의를 기울이고, 더 중요한 부분, 즉 철도 시스템, 즉 전체 기계의 기반 시설과 운영 플랫폼을 잊곤 합니다. 선진국의 건축 설계 및 계획이나 독일의 기관 간 모델을 볼 때, 우리는 프로젝트의 형태와 외관을 쉽게 인식합니다. 하지만 이러한 구조물을 실제 기계로 유지하고 활성화하기 위해 신중하게 계산된 정책, 기반 시설, 운영 설계를 깊이 있게 살펴보는 사람은 거의 없습니다.
건축과 계획의 본질은 삶의 다른 많은 영역과 마찬가지로 형태나 표면이 아니라, 그것들을 지배하는 원칙 체계에 있습니다. 문제에 대한 어떤 해결책도 공통된 원칙, 즉 명확하고 일관된 행동 모토를 지향할 때만 가치가 있습니다. 독일에서는 이 점이 매우 분명합니다. "좋은 것이든 나쁜 것이든 사회적 유산을 완전히 없앨 수는 없습니다. 그렇게 하려면 너무 많은 비용이 들겠지만, 분명히 더 효과적으로 작동하도록 만들 수 있습니다."
우리가 진행 중인 기관 간 프로젝트도 같은 원칙을 따릅니다. 2,000명이 낡은 근무 습관을 가지고 이곳에 올 것이라는 사실을 무시할 수 없습니다. 우리의 과제는 모든 것을 없애는 것이 아니라, 통제 가능하고 지속 가능한 방식으로 이들을 지원할 만큼 충분히 과학적이고 합리적인 새로운 인프라를 설계하는 것입니다.
출처: https://thanhnien.vn/kien-truc-su-le-quang-khu-lien-co-se-giup-cai-thien-hinh-anh-cac-bo-may-cong-185250329215352144.htm
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