국가 전반의 발전에 대한 기대

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- 트란 두 리치 박사, 국가 재정 및 통화 정책 자문 위원회 위원:

꽉 조이는 옷을 느슨하게 하세요.

이번 결의안은 국회가 두 가지 주요 내용으로 구성된 최초의 결의안입니다. 첫째, 투자, 예산, 건설, 천연자원 및 환경, 그리고 투득시의 행정기구 및 공무원 조직을 포함한 5개 분야에 걸쳐 국가 관리 권한의 분권화 및 위임을 확대하는 방안을 제시합니다. 분권화 및 위임 확대는 기존에 정부가 담당하던 일부 업무를 시정부에 위임하여 시정부가 책임을 지도록 하는 동시에 정부는 감찰 및 감독 역할을 유지하는 것을 의미합니다. 이는 재정 지원과 관련된 '요청-지원' 방식의 구조를 완화하고 지방 정부의 자율성과 책임성을 강화하는 데 매우 중요합니다.

둘째로, 우수한 메커니즘이 필요합니다. 정치국 결의안 31호와 24호에 따라 호찌민시는 광역시 발전의 핵심이자 원동력입니다. 이러한 자원을 활용하기 위해서는 전략적 투자자, 첨단 기술 및 혁신 분야 투자자를 유치하거나 적절한 재정 및 토지 자원을 동원할 수 있는 우수한 메커니즘이 필요합니다. 예를 들어, 스포츠 및 문화 분야에서 민관협력(PPP) 메커니즘의 범위를 확대하고, 투자를 늘리기 위해 지방 정부 채권을 발행하여 국가 예산으로 상환하는 방식을 확대하며, 공무원들의 소득을 늘려 업무 동기를 부여하는 정책을 시행하는 것 등이 있습니다. 이러한 시범 사업을 통해 얻은 실질적인 경험을 바탕으로 향후 호찌민시와 같은 인구 1천만 명 규모의 특수 도시에 대한 법률을 제정해 나갈 수 있을 것입니다.

새로운 결의안은 결의안 54호에 비해 더욱 체계적인 메커니즘과 정책을 포함하고 있습니다. 이는 지난 20년간 논의되어 온 문제, 즉 호찌민시가 "지나치게 제약되어 있다"는 점을 다루고 있습니다. 1천만 명이 넘는 인구가 거주하는 메가시티의 발전을 위해서는 관리 메커니즘을 "완화"해야 합니다. 호찌민시는 결의안 54호의 교훈을 바탕으로, 새로운 결의안 초안 작성 및 제출 과정과 병행하여 수백 개의 프로젝트와 프로그램을 준비했습니다. 이 결의안이 통과되고 호찌민시의 교통 인프라 구축이 완료되면 병목 현상이 해소되어 도시 발전에 박차를 가할 수 있을 것입니다. 저는 국회가 이 결의안을 승인하고 시행할 것이라고 확신합니다. 조별 토론과 본회의에서 대부분의 의원들이 동의와 지지를 표명했으며, 일부는 호찌민시를 위한 더욱 강력한 메커니즘과 정책을 원한다는 의견까지 제시했습니다.

- 응우옌 탄 호아 박사, 호치민시 정보통신부 전자정보국장:

새로운 사고방식과 마음가짐.

호찌민시 발전을 위한 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 국회 결의안 54호를 대체하는 이번 결의안은 코로나19 팬데믹 이후 호찌민시의 발전 방향을 제시하는 중요한 이정표를 위한 준비 과정이라고 할 수 있으며, 과거의 부족한 점들을 면밀히 검토하고 평가하여 새로운 비전과 실행 방안을 수립할 수 있는 기회이기도 합니다.

과거를 되돌아볼 때 사람들은 흔히 "셔츠가 너무 꽉 낀다", "기계 장치가 구식이다", "자본 부족", "병목 현상", "장애물"과 같은 비유를 사용합니다. 미래를 내다볼 때는 "새로운 추진력", "새로운 무대", "새로운 의상", "정책 시범 프로그램"과 같은 기대를 품지만, 무엇보다 중요한 것은 스스로를 쇄신하려는 마음가짐입니다.

최근의 경제 침체는 삶의 여러 측면에 대한 성찰을 불러일으켰습니다. 호치민시가 선도적인 경제 엔진으로 도약하기 위해서는 새로운 의지와 단호한 조치가 필요합니다. 이러한 "새로운 동력"을 위해서는 새로운 에너지, 추진력, 그리고 발전을 가속화하고 장애물을 극복할 로드맵이 요구됩니다. 문제는 무엇이 이 새로운 동력을 촉발할 것인가 하는 점입니다. 이 새로운 동력은 내부적, 외부적 요인 모두에서 비롯될 수 있지만, 무엇보다 중요한 것은 내재적 가치입니다. 집단 내에서 단결된 집단의 힘은 언제나 개별 구성원의 힘을 합친 것보다 크기 때문입니다.

"새로운 활주로"는 목적지와 가속의 필요성을 나타내지만, 장애물을 극복하지 못하면 "새로운 활주로"는 아무런 가치를 지니지 못합니다. "맞바람", 중력, 그리고 우리 어깨에 짊어진 임무는 그 활주로의 역할을 더욱 명확히 보여줍니다.

"'새 옷'은 모두의 기쁨, 개인과 사회를 잇는 행복한 연결을 상징합니다. 이 '새 옷'은 여러 측면을 고려한 세심한 맞춤 제작 과정을 필요로 합니다. 또한, 도시 발전과 국가 발전을 위해, 그리고 국가와 함께 우리가 누구인지, 무엇을 해야 하는지를 재정의합니다. 이 비유는 '낡은 병에 새 와인을 담는 것'과도 매우 유사합니다. 따라서 '새 옷'을 입는다는 것은 새로운 사고방식과 마음가짐을 요구하며, 위에서 아래까지 단결하고 모든 방면에서 완벽한 조화를 이루어야 함을 의미합니다."

'정책 시범 사업'은 단순한 소망이 아닌 실질적인 과제입니다. 획기적인 정책을 선도적으로 추진해야 하는 책임을 맡은 호찌민시는 상당한 위험과 도전을 감수해야 합니다. 이러한 노력이 결실을 맺는 것은 당연한 일입니다. 우리가 조정하고 발전시키고자 하는 정책들은 모두 현실에서 비롯된 것이며, 이러한 정책들의 미비점과 차이점에서 얻는 교훈은 오늘날 당면한 주요 과제들을 해결하는 데 중요한 밑거름이 됩니다. 물론 이처럼 복잡한 문제를 해결하기 위해서는 호찌민시가 새로운 발전 로드맵을 실현하기 위해 중앙 정부와 지방 정부의 관심과 지원이 절대적으로 필요합니다.

- 변호사 NGO VIET BAC, 호치민시 변호사 협회 Saigon Tay Nguyen 법률 사무소 대표:

호치민시가 전국에 대한 책임을 보여줄 수 있는 기회입니다.

제15대 국회 제5차 회기 개막 이후, 호찌민시 발전을 위한 획기적인 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 국회 결의안 54호를 대체하는 새로운 결의안 관련 정보가 국회의원, 각 성·시 지도자, 그리고 전국 유권자들의 큰 관심을 불러일으켰습니다.

언론 보도에 따르면 호치민시는 이번 결의안 초안에 대해 진지하고 과학적인 준비와 책임감을 갖고 있으며, 돌파구를 마련하겠다는 확고한 의지를 보이고 있습니다. 더 나아가 호치민시의 각 부처와 기관, 지방 정부는 국회에서 결의안이 공포되는 즉시 시행에 나설 계획입니다. 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이(Phan Van Mai)는 호치민시가 특별한 특권이나 유리한 조건을 요구하는 것이 아니라, 국가 전체에 기여할 수 있는 발전과 실질적인 이행을 위한 시범 메커니즘을 구축하고자 한다고 거듭 강조해 왔습니다.

새로운 결의안 초안과 결의안 54호의 근본적인 차이점은 명시된 목표와 목적에 있습니다. 구체적으로, 결의안 54호가 수익 창출 메커니즘과 정책에 초점을 맞춘 반면, 새로운 결의안 초안은 사회 투자 유치 메커니즘 및 정책 개발, 사업 절차상의 장애물 제거, 새로운 투자 형태 시범 사업 추진에 주로 초점을 맞추고 있습니다. 호찌민시는 이러한 계획들을 시범적으로 추진하여 중앙 정부에 광범위한 시행을 위한 실질적인 경험을 제공하고자 했습니다. 이는 중앙 정부가 법규를 개정 및 보완하고 전국적으로 적용하기 전에 새로운 정책을 시범적으로 시행해 볼 수 있는 환경을 조성하는 것으로도 볼 수 있습니다.

이러한 성과는 호찌민시가 국가 경제의 선도적인 엔진이자 남부 핵심 경제권의 새로운 원동력으로서의 책임을 다하기 위해 적극적으로 노력하고 있음을 보여줍니다. 이는 정치국 결의안 31-NQ/TW, 24-NQ/TW 및 국회 결의안 81/2023/QH15에 명시된 바와 같습니다. 따라서 호찌민시 당위원회, 정부, 그리고 시민의 가장 큰 염원은 새로운 결의안을 통해 국회 의원들의 지지를 얻어, 호찌민시의 발전을 저해하는 요소를 제거하고 필요한 자원을 확보하는 것입니다.

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