건설·교통 분야 권한 분산 및 위임 기준·조건 명확화

쩐 홍 하 부총리 : 중앙 정부(정부, 총리, 장관)에 부여된 업무와 권한을 결정하려면 이론적, 실무적 근거와 명확한 선정 기준이 필요합니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

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건설부 보고서에 따르면 검토된 문서의 총 수는 594개 문서입니다. 분권화, 권한 위임, 권한 결정을 이행하기 위해 제출된 문서는 총 66건(법률 9건, 국회 상임위원회 결의 1건, 정령 28건, 총리 결정 1건, 통지 27건)입니다.

건설부 장관인 쩐 홍 민은 지방 행정 기관의 권한 범위 설정에 관한 법령 초안에서 90개 업무를 군 단위에서 사 단위로 이관하고, 1개 업무를 성 단위로 이관하며, 1개 업무를 성 인민위원회에서 건설부로 분권화할 것이라고 밝혔습니다.

건설 및 교통 분야에서 건설부는 정부 와 총리의 21개 권한을 분산하고 장관에게 위임하는 방안을 제안했습니다. 3. 지방자치단체에 대한 정부 및 총리의 권한 건설부장관의 28개 권한과 건설부 산하 전문기관을 지방자치단체로 분권화합니다.

건설부는 지방자치단체의 주도권을 창출하고 총리의 압박을 줄이기 위해 철저한 분권화와 권한 위임을 신중하게 조사, 검토하여 제안했습니다. 분권화와 권한 위임을 실시한 후에도 국가철도 인프라, 지방에 위임하기 어려운 기술·전문 분야, 항공우주 관리 등 국가 방위·안보에 관련된 업무, 국제조약에 규정된 권한 등 일반적인 성격과 체제 안전성을 갖춘 일부 내용과 업무는 중앙정부만이 보유하게 됩니다. 도로 부문(특수 국도 몇 개만 관리) 등 중앙 정부가 담당하는 업무가 1~2개에 불과한 분야도 있습니다.

건설부 장관 Tran Hong Minh이 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/Minh Khoi

도시 및 농촌 계획 분야에서 총리는 4가지 업무를 지방자치단체에 분권화하고 위임할 것입니다. 1. 국방부와 공안부에 대한 국무총리의 임무; 지방자치단체에 대한 건설부 장관의 5가지 업무; 14개 업무를 군 단위에서 사 단위로, 1개 업무를 건설국으로, 1개 업무를 도인민위원회로 이관합니다.

건설부는 분권화와 권한 위임을 실시한 후 주로 국가 관리 업무(계획, 전략 수립, 법률 문서, 메커니즘, 정책, 표준, 기술 규정, 경제 기술 규범 수립, 검사 및 감독 기능 수행 등)를 수행하게 됩니다. 지방자치단체는 당과 정부 지도자의 지시를 준수하는 것을 보장하면서 정부, 총리 또는 분권화된 업무에 대해 각 부처와 협의하거나 보고할 필요 없이 관리 구역 내에서 업무를 주도적으로 결정할 권리가 있습니다.

회의는 전국 각지의 지자체와 온라인으로 연결되었습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

회의에서 논의된 내용에 따르면, 각 부처의 수장들은 어떤 업무를 중앙에서 맡고 어떤 업무를 지방으로 분권화해야 하는지에 대한 명확한 기준과 조건을 마련해 자의성을 배제하고 효율성을 확보하며 명확한 법적 근거를 마련하는 것이 필요하다고 말했습니다. 그러나 각 산업과 분야마다 특성이 다르므로 구체적이고 적절한 분권화 기준을 개발하고, 자의성을 피하고 효율성을 확보하며, 지방에 어려움을 주지 않도록 해야 합니다.

일부 지방 자치 단체의 지도자들은 건설, 주택 관리, 교통 인프라, 도시 지역 등의 분야에서 새로운 업무를 수행함에 있어 지방 분권화와 권한 위임에 관한 의견을 제시하는 데 집중했습니다. 특히, 지역/구역 단위의 전문 부서의 직위에 대한 지침을 비롯하여, 실행 조건에 대한 구체적인 지침을 제안합니다.

하노이 인민위원회 부위원장인 즈엉 득 투안은 이러한 법령은 매우 중요하다고 말했습니다. 특히 새로운 모델에 따라 지방 정부를 조직할 때 더욱 중요하지만, 분권화, 권한 위임, 경계 설정, 권한 수준의 경계 설정과 관련된 매우 복잡한 법령이기도 합니다.

Tran Hong Ha 부총리는 건설 및 교통 분야의 분권화 및 권한 위임에 대한 규정도 재정 및 투자 메커니즘과 정책과 일관성을 유지해야 한다고 지적했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

연속성과 상속을 보장하고 정체, 격차 또는 막힘을 방지합니다.

부총리는 회의를 마치며 건설부에 초안 법령을 계속 완성하고, 정부, 총리 및 장관의 권한에서 지방으로, 또는 정부, 총리 및 장관으로부터 장관에게 권한을 분권화하고 위임하는 범위를 명확히 정의하고, 중복이나 공백이 없도록 하라고 요청했습니다.

특히 건설부는 지방자치단체조직법, 정부조직법 등 관련 법률에서 조정된 권한분산, 분권화, 권한위임 등에 관한 적절한 내용을 검토하여 계승해야 하며, 2025년 7월 1일부터 시행되는 법률도 개정·보완해야 합니다. 분권화되거나 위임된 업무는 초안 법령에 포함하지 마십시오.

부총리는 분권화(상위 계층이 권한의 일부를 하위 계층에 할당하여 실행하고, 실행을 위한 조건과 자원(계획, 규정, 표준, 기술 규범, 검사, 평가 및 모니터링 도구 등)을 확보하는 것)와 분권화(하위 계층에 모든 권한을 부여하여 결정하고, 행동하고, 스스로 책임을 지는 것)의 차이를 명확히 할 필요성을 강조했습니다.

부총리에 따르면, 법무부나 내무부가 권한 분산 및 위임에 대한 일반 지침, 일반 및 부문별 기준과 조건을 발표해야 합니다.

중앙(정부, 총리, 장관)에 맡겨진 업무와 권한을 결정하는 데는 이론적, 실무적 근거가 있어야 하며, 국방 및 안보, 주요 국가 프로젝트, 핵심 기술 프로젝트 또는 지방 간, 부문 간, 국제 프로젝트와 같은 명확한 선정 기준이 있어야 합니다. 나머지는 최대한 지방으로 분산시키고 위임합니다.

부총리는 "건설 및 교통 분야의 권한 분산 및 위임에 대한 규정도 재정 및 투자 메커니즘과 정책과 일관성을 유지해야 한다"고 말했습니다.

부총리는 건설부에 지자체의 의견을 수렴하고, 기존에 지방자치단체에 배정되었던 목표사업에 대한 이행 여부를 결정하기 위한 구체적인 원칙과 기준 등을 지속적으로 보완하고 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 예를 들어, 기존에는 지구단위사업에 배정되었던 목표사업에 대한 이행 여부를 결정하기 위한 원칙과 기준 등을 보완하고 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 공동체 간 범위의 프로젝트 일부 행정 절차는 이전에는 지구 수준에 할당되었지만 높은 기술 요구 사항, 자격을 갖춘 직원, 사무실, 기술 센터 등의 인프라가 필요했습니다. 또는 질병 예방, 자연재해, 홍수 및 폭풍, 국가 방위 및 안보와 관련된 등 시설과 직원 역량이 요구되는 관리 분야는 현행 규정을 준수해야 합니다.

부총리는 "분권화와 권한 위임은 연속성과 계승을 보장하고 지방 차원의 업무 수행에 정체, 격차 또는 병목 현상을 방지해야 한다"고 말하며, 지방 자치 단체에 분권화와 권한 위임의 내용에 대한 법적 근거와 실행 조건 측면에서 신중하게 검토하고 의견을 제시하도록 지시했다.

민 코이

출처: https://baochinhphu.vn/lam-ro-tieu-chi-dieu-kien-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-xay-dung-giao-thong-102250522195543866.htm