교사법: 교사의 소득 및 지위 향상

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Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 1. — 교사법이 시행되면 교사들에게 더 많은 관심이 주어지고 다양한 정책이 시행됩니다. - 사진: QUANG DINH

Vu Minh Duc 씨는 다음과 같이 말했습니다. 여러 차례의 조정 끝에 교사법 초안은 여전히 정부와 국회에서 승인한 5가지 정책의 내용을 면밀히 따르고 있으며, 동시에 다음과 같이 명확히 밝혔습니다. 공교육 기관의 교사는 공무원으로서 공무원법(채용, 활용, 관리, 급여 체계 등)의 규정을 이행하며, 유능한 국가 관리 기관의 관리를 받고, 교사에 대한 구체적인 규정을 따릅니다.

비공립 교육기관의 교사는 노동법 및 교사에 대한 특별 규정의 규정에 따라 근로자로 간주됩니다.

일부 내용에서는 법안은 공립 및 사립 교사를 구별하지 않고 직함, 직업 기준, 교사 윤리, 권리 및 의무, 교육 정책, 지원, 유치, 경쟁, 보상 등에 대한 규정 등 일반적인 규제를 극대화하고 있습니다.

* 선생님, 자신의 직업을 사랑하는 훌륭한 교사들이 장기적으로 근무하도록 장려하고, 자격을 갖춘 젊은이들이 이 직업을 따르도록 유도하기 위한 획기적인 정책이 절실히 필요합니다. 이 문제는 교사법 초안에서 어떻게 다뤄지고 있습니까?

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 2. — 부 민 득 씨

- 교사들이 직업에 헌신하고 헌신하도록 동기를 부여하는 정책은 교사들의 삶을 개선하기 위한 급여 정책에만 국한되지 않습니다.

교사들은 사회로부터 승진, 존중, 인정을 받을 것이며, 그들의 명성과 명예는 보호받을 것입니다. 또한 교사들에게는 유리한 근무 환경, 학습 및 개발 기회, 그리고 더욱 적극적이고 창의적인 활동을 할 수 있는 기회가 제공될 것입니다.

교사법 초안에 포함된 내용을 통해 교육 부문은 교원의 채용, 활용 및 개발에 더욱 적극적으로 나설 수 있게 됩니다. 왜냐하면 현재 교사 채용 및 활용, 그리고 재능 있는 인재를 교직에 유치하는 데 있어 현실적으로 존재하는 병목 현상을 제거할 만큼 강력한 법적 제재가 있기 때문입니다.

교사법 초안은 또한 공립 및 사립 교사 간의 발전 기회 평등을 확립합니다. 사립 교사의 법적 지위가 근로 계약 체계상 근로자가 아닌 교사로서 처음으로 확립되었습니다.

교사들은 언제쯤 자신의 수입으로 생활할 수 있을까?

* 교사에게 행정직 급여 체계 중 가장 높은 급여를 지급하자는 제안은 10년 이상 전에 제안되었으며, 교사법 초안과 회의에서 여러 차례 언급되었습니다.

하지만 현실적으로 많은 교사들이 정당한 수입으로 생계를 이어가지 못하고 있습니다. 교사법이 이 문제에 어떤 영향을 미칠까요?

- 교사의 급여는 2013년 결의안 29-NQ/TW에 명시된 행정 경력 급여 규모에서 가장 높습니다. 결의안 27-NQ/TW도 "교사의 급여는 행정 경력 급여 규모에서 가장 높습니다"라고 명시하고 있습니다. 이는 교육 및 훈련을 근본적이고 포괄적으로 혁신하는 것에 대한 정치국 의 결론 91에도 명시되어 있습니다.

교육훈련부는 수년에 걸쳐 내무부 및 관련 부처와 협력하여 이 정신을 적절히 이행해 왔으며, 이것이 법률화되면 더욱 편리하게 이행할 수 있는 기반이 마련될 것입니다.

이에 따라 교사의 급여는 교사의 업무 특성에 적합한 직위에 따른 급여 체계에 따라 책정됩니다.

또한 교사들은 교육 부문에서 직업에 따라 특별 수당을 받습니다.

또한 노동부는 전체 산업의 기본급 총액의 35%를 직업별 우대수당으로 책정하고, 이를 특정 직업과 사업장에 적합한 그룹으로 배분할 것을 제안했습니다.

* 이번 교원법 개정안에는 유치원 및 초등학교 교원 수당 인상, 신규 임용 교원 봉급 인상 등 구체적인 내용이 담겨 있습니다. 교육부가 이러한 방안을 제안하는 근거는 무엇입니까?

- 현재 교사 수당은 대학 강사의 경우 25%, 유치원 및 초등학교 교사의 경우 학과 및 근무 지역에 따라 35~70%로 규정되어 있습니다. 초안 작성위원회는 유치원 및 초등학교 교사 수당을 5~10% 인상하는 방안을 제안했습니다. 이는 유치원 및 초등학교 교사들이 학교에서 더 긴 근무 시간, 더 어려운 근무 조건, 더 큰 압박을 받고 있기 때문입니다.

또한, 초안에는 신규 채용 교사의 급여 수준 인상안도 포함되어 있습니다. 저희 조사에 따르면, 교사직을 그만둔 사람의 최대 61%가 35세 미만인데, 이러한 상황의 원인 중 하나는 저소득으로 생계를 유지하기 어렵기 때문입니다.

젊은이들은 스스로를 부양하고, 자녀를 돌보고, 자격을 향상시키기 위한 공부를 해야 하는 등 걱정할 일이 많습니다.

현재 5년 미만 경력 교사의 연봉은 매우 낮습니다. 따라서 교사 초봉을 한 단계 인상하는 것은 젊은 세대의 교직 진입을 장려하기 위한 방안입니다. 이는 교사 연봉 체계에서 최고 수준의 연봉을 보장한다는 목표 달성의 일환이기도 합니다.

* 하지만 제안할 때, 초안 위원회는 현재 상황에서의 실행 가능성을 고려했습니까?

- 교육훈련부는 내무부와 협력하여 영향을 평가하고 이에 대한 구체적인 계획을 제시하며, 상기 직종에 대한 수당 및 급여 인상이 국가 재원에 부합하도록 해야 합니다. 계산에 따르면, 초봉이 다른 직종보다 14%만 높은 교사의 경우 급여 인상은 한 단계만 필요합니다.

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 3. — 교사법 초안은 또한 공립 및 비공립 교사 간의 개발 기회에 있어서 평등을 확립합니다. - 사진: PHUONG QUYEN

교사 자녀에게 무료 과외 수업이라니, 맞죠?

* 교사 자녀의 수업료 면제 제안은 교사들이 요구하는 바가 크다는 이유로 엇갈린 의견과 심지어 비판에 직면하고 있습니다. 교육계에서는 이러한 조치가 존중의 표시가 아니라고 생각하는 사람들이 많습니다. 오히려 다른 소외 계층과 마찬가지로 지원을 받는 것으로 분류되는 것 같습니다. 이러한 의견에 대해 어떻게 생각하십니까?

- 교사법 제정 과정에서, 초안 위원회는 교사들의 공통된 의견을 수렴하여 교사 자녀를 위한 우대 정책, 특히 모든 수준의 수업료 면제를 마련하기로 했습니다.

초안 위원회가 이 내용을 법안 초안에 포함시킨 것은 교사들의 헌신에 대한 존중과 인정을 표명하고, 교사들이 자신감 있게 직업에 헌신하도록 장려하기 위한 것입니다. 실제로 다른 특정 분야에서도 우대 정책이 시행되고 있습니다.

예를 들어, 군 복무자 가족 구성원을 위한 보험 가입이나 의료 서비스 제공 정책이 있습니다. 교사는 가족 구성원을 위한 우선순위와 인센티브를 제안하는 특별한 직업이기도 합니다.

* 이 제안은 가치 있지만, 합의가 이루어지지 않았다는 것은 초안 위원회가 이 정책의 수혜자인 교사들의 심리적 반응을 고려하지 않았다는 것을 보여줍니다.

- 기초위원회는 이 문제에 대해 국회의원, 부처, 국민, 교사 등의 의견을 지속적으로 경청하고 있습니다.

원칙적으로, 높은 합의를 얻은 내용만 국회에 제출되는 최종 법안 초안에 포함할 것입니다. 초안 작성위원회는 의견을 분석하고 구체적인 사례(범위, 정책 수혜 대상 등)에서 이 제안의 영향을 평가할 것입니다.

또한, 제안서는 관련 조건, 특히 충족해야 할 예산 재원도 고려해야 합니다. 또한, 제안서는 다른 분야 및 산업과의 조화로운 균형을 바탕으로 검토될 것입니다.

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 4. — 교사들에게는 근무 환경, 학습 및 훈련 기회, 그리고 보다 적극적이고 창의적으로 일할 수 있는 기회 측면에서 유리한 조건이 제공되어야 합니다. - 사진: DUYEN PHAN

실습 자격증에 대한 추가 고려

* 교원실무자격 규정은 이전 교원법 초안에서 중요한 내용으로 여겨졌으나, 이번 초안에는 포함되었습니다. 그 이유는 무엇입니까?

- 초안에서는 교사 자질에 대한 특별 요건으로 인해 교사 실무 자격증이 포함되었습니다. 현재로서는 교사가 실무 자격증을 취득하려면 시험에 합격해야 한다는 입장을 고수하고 있습니다. 교사 양성 학교에서 교육을 받은 교사는 지식 기반을 갖추고 있지만, 실무를 위해서는 교육학적 기술을 갖추도록 교육받아야 하기 때문입니다.

또한, 교육학을 전공하지 않고 교직에 진출하려는 사람들도 있으므로, 이들은 전문적인 역량을 향상시켜야 합니다. 평가 시험은 다양한 교사 자원 활용을 보장할 뿐만 아니라 교사의 질 또한 보장합니다. 이는 세계 여러 나라에서 이미 시행하고 있는 방식입니다.

그러나 이는 새로운 내용이므로 신중한 검토가 필요하므로, 입법예고위원회는 현 시점에서는 이 내용을 법률 초안에 포함시키지 않고, 지속적으로 연구 및 시범 운영을 추진할 예정입니다. 향후 법률 개정 및 보완 과정에서 이 내용이 다시 포함될 가능성이 있습니다.

교사의 연공서열은 말할 것도 없고

* 새로운 방식으로 교사 급여를 산정하면 현재처럼 연공수당이 없어져, 근속 연수가 긴 교사들에게 불리합니다. 교육부는 교사의 권익 보장을 위해 이 점을 고려하고 있습니까?

- 직급에 따라 급여가 지급될 경우, 교사는 급여, 직무 수당, (어려운 지역에서 근무할 경우) 유치 수당만 지급받고 연공 수당은 지급되지 않습니다. 하지만 이것이 교사의 연공이 인정되지 않는다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 구체적으로는 급여 수준과 직급별로 계산되어 표시됩니다.

응우옌 킴 홍 박사(호치민시 교육대학교 전 총장):

다른 산업에 영향을 미치지 않고 교사 소득을 늘리는 3가지 방법

Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy - Ảnh 5. — 응우옌 킴 홍 박사

교사들은 다가오는 교사법을 사회의 인식과 국가의 사회경제적 발전에 있어서 교사의 역할에 근본적인 변화를 가져올 것으로 기대하고 있습니다.

이를 위한 방법은 여러 가지가 있지만, 현재 변화를 가져올 수 있는 방법 중 하나는 교사의 소득을 늘리는 것입니다.

국회가 교육 발전을 최우선 국가 정책으로 인식한다면, 교사들에게 높은 급여와 물질적 지원을 제공하는 것이 필요합니다.

하지만 제 생각에는 다른 직업에 영향을 주지 않고 교사의 소득을 늘릴 수 있는 방법이 다음과 같습니다.

1. 교사의 초봉을 현재 국가가 정한 교사 봉급표보다 최소한 한 단계 더 높이는 것이 필요하다.

좀 더 자세히 살펴보면, 현재 유치원부터 대학교까지 모든 교육기관에서 근무하는 교사는 최소 4년의 대학 교육을 받아야 하며, 대학에서 가르치려면 6년의 교육을 받아야 합니다. 이는 군인이나 경찰과 같은 수준의 교육을 받았다는 것을 의미합니다.

군 복무 시 급여 체계는 5단계로 나뉘며, 약 18년 후에는 초등학교 교사와 대학교 강사라는 최종 직급에 도달하게 됩니다. 직접 비교는 불가능하지만, 가능하다면 교사의 초봉을 한두 단계 인상하는 것이 좋습니다.

2. 교사들이 생활하기에 충분한가요? 만약 충분하지 않다면, 정부가 학교 내에 교사들을 위한 공공 주택을 건설해 주기를 바랍니다. 교사들이 근무 시간 동안 머물 수 있고, 퇴근 후에는 다른 곳으로 옮길 수 있는 곳입니다.

공공 주택은 가족을 위해 충분해야 합니다. 만약 이러한 선택이 더 이상 불가능하다면, 교사들을 위한 적정 수준의 주택 기금을 마련하여 35년 이상의 근무 기간을 상환할 수 있도록 대출을 제공해야 합니다. 그렇게 되면 40년 후에는 자유롭게 드나들 수 있는 주거 공간이 마련될 것입니다.

3. 많은 사람들이 교사로서 연공서열을 누리고 싶어 합니다. 연공서열에 따른 급여 수준이면 매우 높은 퇴직 소득을 얻을 수 있을 것입니다. 하지만 저는 교육을 연공서열에 포함시키고 싶지 않습니다. 교사는 재직 기간 동안 수당을 받아야 하며, 이 수당은 연금에 포함되지 않으므로 퇴직 시 다른 공무원과 동일한 급여를 받게 됩니다.