2026년부터 통일된 교과서 세트: 교육의 질을 위한 결정

(단트리) - 2026년부터 전국적으로 통일된 교과서를 제작한다는 정책은 현실적인 단점을 극복하기 위한 해결책일 뿐만 아니라, 전략적인 결정이기도 합니다.

이는 혁신의 맥락에서 교과서와 교사의 창의성의 역할을 재조정하는 것을 목표로 합니다.

전문가와 국제적 경험에 따르면, 교과서 통일은 추세에 어긋나는 것이 아니라 오히려 교육의 질을 향상시키고 공정성과 지속 가능성을 높일 수 있는 기회를 열어줍니다.

호치민시 교육대학 전 총장인 응우옌 킴 홍 박사(부교수)에 따르면, 전국적으로 통일된 교과서를 시행하는 것은 세계 교육 추세에 어긋나지 않는다고 합니다.

그는 실제로 많은 국가에서 교과서를 포함한 다양한 교육 자료를 활용하고 있지만, 그 효과는 주로 수업을 설계하는 교사의 역량과 주도성에 달려 있다고 말했습니다.

김홍 부교수는 호주의 10학년 지리 교육과정을 예로 들며, 해당 교육과정의 길이가 27페이지에 불과하다고 말했습니다. 김 부교수는 이러한 교육과정 프레임워크를 바탕으로 교사들이 적절한 주제와 주제를 개발할 수 있다고 설명했습니다.

그에 따르면, 교양 교육의 기반은 프로그램이고 교과서는 도구입니다. 과거에는 베트남 교사들이 과제, 특히 채점에 많은 어려움을 겪었지만, 이제는 기술이 이 문제를 해결하는 데 도움이 되었습니다. 이제 베트남처럼 매우 세부적인 교과 과정이 있는 경우, 교사들이 주도적으로 수업을 설계하고 구성할 수 있습니다.

그는 공통된 교과서가 교사의 창의성을 앗아가지 않는다고 강조했습니다. 이러한 통합된 지식 기반을 바탕으로 교사는 각 학생 집단에 적합한 자료를 개발하고 수업을 구성하는 데 주도적인 역할을 할 수 있습니다. 수업의 질과 창의성을 결정하는 것은 바로 교사입니다.

이러한 맥락에서 응우옌 킴 홍 부교수에 따르면, 국가가 장기적으로 학생들에게 교과서를 제공할 수 있다면 교육과 학습에 많은 이점이 있을 것이라고 합니다.

"오랫동안 사용되다가 결국 무상으로 제공되는 통일된 교과서 세트는 가정과 사회에 많은 비용을 절감하는 데 도움이 될 것입니다. 많은 국가에서는 새 교과서를 재인쇄하지 않고 데이터 조정이 필요할 때만 전자 버전이나 부록을 업데이트합니다."라고 호치민시 교육대학교 전 총장은 말했습니다.

응웬 킴 홍 부교수는 기술적 솔루션을 언급하며 인공지능(AI)을 적용하여 기존 교과서의 내용을 합성하고 선택하여 완전하고 통합된 교과서 세트를 만드는 문제를 제기했습니다.

"전국적으로 통일된 교과서를 공급하는 것"은 "하나의 프로그램 - 많은 교과서" 정신에 어긋나며 교사의 자율성과 창의성을 파괴한다는 많은 의견에 대해, 지난 5년간 교과서 편찬에 직접 참여하고 프로그램 시행 과정을 면밀히 관찰해 온 교육 훈련부 베트남 교육과학 연구소 소장 레 안 빈 교수는 차분하고 신중하게 평가해야 한다는 의견을 피력했습니다.

빈 씨는 2014년에 발표된 결의안 88/2014/QH13이 단체와 개인이 일반 교육 프로그램을 기반으로 교과서를 편찬하도록 분명히 장려했다고 밝혔습니다. 동시에, 교육훈련부는 새로운 프로그램을 적극적으로 시행하기 위해 교과서 편찬을 준비했으며, 이 교과서는 다른 교과서와 마찬가지로 공정하게 평가 및 승인되었습니다.

모든 지역, 특히 불우한 지역에서도 도서 가격, 공급, 학습 자료 접근성 등의 문제로 어려움을 겪지 않고 새로운 프로그램을 원활하게 실행할 수 있도록 전국적으로 통일된 도서 세트를 제공하는 것이 적절합니다.

더 좋고 적합한 책을 편찬할 수 있는 단체나 개인이 있다면, 그들을 활용할 수 있는 문은 항상 열려 있습니다. 하지만 그들이 훨씬 더 나은 성과를 내지 못한다면, "똑같이 좋은" 책들을 여러 권으로 만들어 서로 대체할 수는 있어도, 자원을 분산시키고 실행을 어렵게 만들 뿐 아니라 부가가치도 미미할 것입니다.

현재 세 가지 교과서 세트 중 하나만 통일된 용도로 사용해야 하는 상황이 곧 다가올 때, 많은 사람들이 궁금해하는 것처럼 교사들의 "자율성"이나 "창의성"이 사라지게 될까요? 빈 씨에 따르면, 답은 "아니요"입니다.

빈 씨는 실제로 세 세트의 교과서 모두 품질이 좋으며, 교사는 어떤 세트를 사용하더라도 효과적으로 가르칠 수 있다고 생각합니다. 교사의 창의성과 자율성은 교과서 세트의 수가 아니라, 교수법과 수업 구성 능력, 내용을 적절한 경험으로 전환하는 능력, 학생들의 삶과 연결하고 학습에 대한 흥미를 유발하는 능력에 달려 있습니다.

"교과서의 수가 혁신의 척도가 되어서는 안 됩니다. 결정적인 요소는 각 지역이 원활한 교육 시행을 위한 최고의 교과서를 확보하고 있는지 여부이며, 동시에 교사들이 교과서를 생생하고 효과적인 수업으로 전환할 수 있도록 지원하는 것입니다. 좋은 교과서는 단지 도구일 뿐이며, 교육의 효과는 여전히 교사의 역량과 창의성에 달려 있습니다."라고 레 안 빈 교수는 강조했습니다.

통일 교과서가 "퇴보"라는 견해를 거부하며, 베트남 국립대학교 하노이 캠퍼스 자연과학대학의 판 반 탄 교수는 역사를 되돌아보며 이렇게 말했습니다. "과거에는 톤 탓 퉁 교수, 황 뚜이 교수처럼 한 세트의 교과서로 나라가 왜 그렇게 많은 재능 있는 인재를 배출했을까요? 그런데 지금은 왜 이렇게 다양한 세트가 필요할까요?"

그는 또한 통일된 교과서가 창의성을 "제한"하는 것을 의미하지 않는다고 강조했습니다. 과학자와 작가들은 교육 내용을 풍부하게 하기 위해 참고 자료를 집필, 출판, 활용할 수 있습니다.

"더 나은 제도가 마련된다면 사회는 이를 주목할 것이고, 관리 기관은 이를 업데이트하고 조정할 수 있을 것입니다. 이는 지식의 자연스러운 진화이지, 후퇴가 아닙니다."라고 그는 말했습니다.

판 반 탄 교수는 통일된 교과서가 세 가지 큰 이점을 가져올 것이라고 분석했습니다.

첫째, 이는 평가 및 시험에 대한 공통 기준을 확립하여 지역 간 공정성을 보장하는 데 도움이 됩니다.

두 번째로, 책을 여러 세대에 걸쳐 재사용하고 공유할 수 있으므로 국가와 국민의 비용을 절감하는 데 도움이 됩니다.

셋째, 사회적 지원 역량을 강화하고, 자연재해나 손실 발생 시 기금 모금을 용이하게 하며, 학교 도서관이 역할을 수행할 수 있는 여건을 조성하고, 학생들이 학습용 도서에 보다 편리하게 접근할 수 있도록 돕습니다.

호치민시 꺼우옹란구 판반찌 초등학교 교장인 레 홍 타이 씨는 통일이 이 정책의 가장 큰 장점이라고 강조했습니다. 전국적으로 교과서를 통일하면 학교의 교육 및 교수 활동이 더욱 수월해질 것입니다.

"전국적으로 통일된 교과서 세트를 갖추면 각 지방과 도시 간의 교육 품질을 관리, 시험, 평가, 비교하는 것이 훨씬 수월해질 것입니다."라고 타이 씨는 말했습니다.

하지만 그는 교사들이 창의력을 발휘할 수 있도록 권한을 부여받았을 때만 통일된 교과서가 진정한 성공을 거둘 수 있다고 지적했습니다. 가르치고 배우는 것이 책에만 의존하고 어휘력을 늘리지 않는다면, 우리는 암기식 교육 방식으로 돌아갈 수 있습니다. 따라서 그는 성공의 핵심은 교사진에 있다고 강조했습니다. 교사들은 수업을 풍부하게 하기 위해 끊임없이 연구하고 혁신해야 합니다. 한편, 관리자들은 창의성을 장려하기 위해 개방적이고 유연해야 합니다.

교장은 통일된 교과서 세트가 진정한 표준이 되도록 제작되어 참고를 위한 "틀" 역할을 해야 하며, 교사들이 주도적으로 학습 자료를 선택할 수 있어야 한다고 제안했습니다.

꽝닌성 쑤언선 중학교의 전 문학 교사였던 응우옌 티 헨 씨는 "교과서의 혁신은 교수법의 혁신을 동반합니다. 교사들은 새로운 교과서를 전국적으로 공식적으로 사용하기 전에 철저한 교육을 받아야 합니다."라고 희망을 표명했습니다.

부교수이자 일반교육 프로그램 개발 위원회 2018년 수석 코디네이터, 베트남어 및 문학 교과서 "지식을 삶과 연결" 시리즈의 편집장인 부이 만 훙 박사는 통일된 교과서 세트의 궁극적인 목표는 여전히 토 람 사무총장의 지시에 따라 "교육과 학습의 질을 향상시키는 것"이라고 밝혔습니다.

훙 씨에 따르면, 정치국이 교육훈련 발전의 획기적인 진전을 위한 결의안 71호를 발표함에 따라, 프로그램과 교과서의 혁신이 "하나의 프로그램 - 많은 교과서"에서 "하나의 프로그램 - 하나의 통일된 교과서 세트"로 새로운 단계에 접어들었다고 합니다.

그러나 그는 전혀 새로운 교과서 세트를 편찬하든, 기존 세트에서 선택하여 통일된 교과서 세트를 사용하든, 현재 사용 중인 세트를 계속 유통하여 교수 자료의 다양성을 보장해야 한다고 생각합니다.

편집장에 따르면, 통일된 교과서 세트 외에 다른 교육 자료를 배포하는 것도 교육 시스템이 단일 접근 방식으로 구성된 교육 방법으로 회귀하는 위험을 줄이는 데 도움이 됩니다. 이는 창의적 역량을 갖춘 사람을 양성한다는 목표에 해를 끼칩니다. 창의적 역량은 고품질 인적 자원의 양성에 기여합니다.

호치민시 교육훈련부 초등교육부 전 부장인 레 응옥 디엡 씨는 다가올 교과서에 현대성이 필요하다고 강조하며, 1993년 후에에서 열린 전국대회의 관점을 다시 한번 강조했습니다.

그는 당시 “국가는 통합되고 산업화, 현대화 사회로 나아가고 있기 때문에 교과서를 만들 때는 ‘북쪽을 보고, 남쪽을 보고, 전 세계를 보고’ 새로운 지식을 기대해야 한다”고 강조했다.

이러한 관점은 오늘날에도 여전히 유효하고 시급합니다. 분석가는 인간 지식의 속도가 단 1년 만에 몇 배로 증가함에 따라 교육 부문은 학습 자료의 편찬 및 업데이트에 있어 시의적절하고 근본적인 변화를 이루어야 한다고 말했습니다.

도시든 농촌이든, 산악 지역이든 평야 지역이든, 아이들은 현대 심리, 문화, 사회에 적합한 현대적인 프로그램을 접할 수 있어야 합니다. 모국어인 베트남어는 아이들의 종합적인 발달을 돕는 튼튼한 기초 도구로 교육되어야 합니다. 이러한 측면에서 교과서는 특별한 역할을 합니다.

국제적 경험의 관점에서 볼 때, 완벽한 모델은 없으며, 각국의 선택은 해당 국가의 교육 철학, 사회적 맥락, 개발 목표를 반영합니다.

세계에는 세 가지 인기 있는 교과서 모델이 있습니다. 첫 번째 모델은 중국, 러시아, 쿠바 등 국가에서 편찬하는 통일된 교과서 세트입니다.

이 프로그램의 가장 큰 장점은 전국의 교과서를 통일하고, 정체성을 보존하며, 중앙집중식 인쇄를 통해 비용을 절감하는 동시에 시험과 평가를 용이하게 하고, 지역 간의 공정성을 보장하는 것입니다.

하지만 이렇게 하면 지역의 다양한 요구를 충족시키기 어렵고, 교육 방법의 창의성과 혁신을 촉진하지 못합니다.

이와 대조적으로 두 번째 모델은 미국, 독일, 캐나다, 호주 등에서 주로 볼 수 있는 사회화된 교과서로, 다양성과 유연성을 제공하고 교사와 학교의 적극적인 역할을 장려합니다.

출판사는 기본 계획에 따라 자유롭게 책을 편찬할 수 있으며, 교사와 학교는 적합한 교과서를 선택할 권리가 있습니다. 이는 경쟁을 촉진하고, 다양성을 창출하며, 창의성을 증진합니다. 하지만 이를 제대로 관리하지 않으면 불평등과 질적 격차로 쉽게 이어질 수 있습니다.

세 번째 모델은 일본, 한국, 싱가포르에서 흔히 볼 수 있는 혼합형 모델입니다. 많은 출판사가 편찬에 참여하지만, 국가는 역사, 언어, 시민 교육과 같은 핵심 교과목에서는 여전히 적극적인 역할을 합니다. 혼합형 모델은 공통 기반을 유지하면서 혁신을 장려하는 타협안으로 여겨집니다. 하지만 높은 관리 요건과 선정 과정에서 중복될 위험이 있습니다.

특히, 많은 국가가 한때 시장이 교과서를 완전히 결정하게 했지만, 그 후 다시 국정 교과서로 돌아가야 했습니다.

태국에서는 교과서의 질적 차이로 인해 불평등이 발생했고, 이로 인해 정부는 표준 교과서를 개발하게 되었습니다.

마찬가지로 인도네시아도 한때 시장 개방을 포기했지만, 교과서 가격이 상승하여 외딴 지역 학생들이 교과서를 구할 수 없게 되었습니다. 그 결과, 교육부는 저렴한 국정 교과서와 무료 전자 교과서를 발행해야 했습니다.

필리핀과 말레이시아도 가치의 통일성을 유지하고 모든 학생에게 학습 기회를 보장하기 위해 비슷한 조치를 취했습니다.

실제로 완벽한 교과서 모델은 존재하지 않으므로 각 국가의 특성에 따라 적절한 선택이 존재합니다.

"국제적인 경험에 따르면 어떤 모델을 적용하든 국가의 역할이 여전히 핵심 요소입니다. 국가가 편찬한 공식 교과서는 국가 표준일 뿐만 아니라 공정성을 보장하고, 교육을 지향하며, 핵심 가치를 보존하는 도구이기도 합니다."라고 교육훈련부 중등교육국 전 부국장 사이콩홍 박사는 말했습니다.

1부: 교실에서 의회까지: 통일된 교과서 세트를 위한 합의

내용: Hoai Nam, Huyen Nguyen, Hoang Hong

사진: Nguyen Vy, Huyen Nguyen

디자인: 투안 후이

2025년 10월 29일 - 06:00

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-2026-quyet-dinh-vi-chat-luong-giao-duc-20251028204128268.htm