파산법의 명칭을 현행법으로 유지해야 할까요?

제10차 회의의 업무 일정을 이어받아, 오늘 아침 10월 23일, 람동성 국회 대표단과 응에안성 국회 대표단은 그룹별로 파산법(개정안) 초안과 예금보험법(개정안) 초안을 논의했습니다.

파산 절차 전 또는 절차 중 회수 프로세스 설명

파산법 개정안에 대한 토론회에서 대다수 의견은 파산 절차 이전에 수행되는 독립적인 절차로서 회생 절차를 구축하고 완성하는 방향으로 초안 법규의 규제 범위를 확대하는 데 동의했습니다. 그러나 응우옌 쯔엉 지앙(람동) 의원은 특히 규제 범위, 회생 절차와 파산 절차의 관계, 그리고 관련 기관의 권한과 책임에 관한 내용의 논리성, 일관성, 실무적 타당성을 확보하기 위해 더욱 신중하게 검토할 필요가 있다고 말했습니다.

대표는 현행법이 회생절차를 파산절차의 한 단계로 규정하고 있으므로, 이를 별도의 법률로 분리하기보다는 파산절차 이전이나 파산절차 진행 중에 회생절차를 명확히 하는 방향으로 계승·보완할 필요가 있다고 밝혔습니다.

20251023-t7-6(1).jpg — *Nguyen Truong Giang(Lam Dong) 대표가 발언하고 있습니다. 사진: 팜탕(Pham Thang)*

대표에 따르면, 법률 시스템의 안정성을 확보하기 위해 "파산법"이라는 명칭을 유지해야 하며, 이 법률 시스템에서는 회생 절차를 구체적인 조건, 절차 및 적용 주제를 명시한 별도의 장으로 규정할 수 있다.

파산 비용과 관련하여, 대표는 국가 예산이 파산 절차를 진행하는 경우, 파산 신청자가 세무 당국이나 사회보험 기관인 경우와 같이 매우 특수한 경우에만 적용되어야 한다고 말했습니다. 이 두 가지 경우에도 예산에 미치는 영향을 신중하게 평가하여 선례를 만들거나 국가 예산에 부담을 주지 않도록 해야 합니다.

“회생절차 적용 우선순위”(제3조) 규정에 대해 대의원들은 신중하게 검토해야 할 내용이라고 의견을 밝혔습니다. 실제로, 세무당국은 기업이 부실하여 파산절차 개시를 신청하는 반면, 다른 채권자는 회생절차를 신청하는 등 각 주체의 신청이 서로 다른 경우, 단순히 “회생절차 우선”을 적용하는 것은 처리 기간이 길어져 채권자의 이익과 예산에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 구체적인 신청 조건을 명확히 규정하고, 어떤 사례가 회생 대상으로 고려되는지, 어떤 사례가 파산절차 적용 대상인지를 명확히 하여 법원이 일관되고 객관적이며 효과적으로 회생절차를 적용할 수 있도록 지원하는 것이 중요합니다.

대의원은 또한 파산 신청 관련 규정 개정을 제안했습니다. 따라서 단순히 "법원은 신청서의 수정 또는 보완을 요청할 수 있다"라고 규정하는 대신, "법원은 서류 및 첨부 서류의 수정 또는 보완을 요청할 권리가 있다"라고 더욱 구체적으로 표현해야 합니다. 파산 신청에는 회생 계획, 채권자 명단, 재무 보고서, 채무 관련 서류가 포함되기 때문입니다. 이는 법적 정확성과 재판 실무 적합성을 보장하기 위한 것입니다.

복구 계획의 이행 기간과 관련하여, 대표는 "일정 기간을 초과하지 않는다"는 조항이 구체적이지 않아 무기한 연장으로 이어져 모니터링이 어려울 수 있다고 밝혔습니다. 투명성과 실행 가능성을 보장하기 위해 복구 계획 승인일로부터 3년을 초과하지 않는 구체적인 최대 기간을 설정할 필요가 있습니다.

파산 절차 개시 요청 권한과 관련하여, 대표들은 세무 당국에 권한을 위임하는 데 동의했습니다. 세무 당국은 예산 징수 기능을 담당하고 기업의 세무 의무를 감독할 충분한 정보를 보유하고 있기 때문입니다. 그러나 베트남 사회보장청과 관련하여, 이는 소송의 직접적인 대상이 아닌 전문 검사 기능을 수행하는 공공 서비스 기관이므로 신중하게 검토해야 한다는 의견이 있었습니다. 파산 절차 개시 요청 권한을 추가로 위임하는 것은 기능 범위를 벗어나지 않도록 견고한 법적 근거를 확보해야 합니다.

또한, 사업체가 사회보험료 납부를 게을리 하거나 회피하는 경우, 노동조합이나 근로자의 권리를 보호하는 기관의 역할을 연구하여 적절하고 합리적으로 처리하고 근로자의 권리를 보호해야 한다는 의견도 제시되었습니다.

20251023-t7-8(1).jpg — *국회의원 응우옌 타오(람동)가 연설하고 있다. 사진: 팜탕*

분석에 따르면, 대표단은 파산법 개정은 절차상 투명성, 명확성, 합리성에 초점을 맞춰야 하며, 회수 단계와 파산 단계를 명확히 구분하고 참여 기관의 권한을 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 실행 가능성을 확보하기 위해 초안 법안은 회수 조건, 기간, 파산 절차 및 재정 처리 메커니즘에 대한 규정을 지속적으로 신중하게 검토하여 명확성, 투명성 및 적용 용이성을 보장하고 기업이 운영을 회복할 기회를 갖도록 돕는 동시에 채권자, 직원 및 국가 예산의 권리를 보다 잘 보호해야 합니다.

한도 조정 과정에는 관련 이해관계자와의 완전한 협의가 필요합니다.

국회의원 쩐 홍 응우옌(람동)은 예금보험법 개정안에 대해 논평하며, 정부 가 규정한 1억 2,500만 동(VND)의 균일 예금보험료를 적용하는 현행 규정이 현행 기간에는 적절하다고 밝혔습니다. 그러나 국제적인 경험에 따르면 수수료 산정 방식은 정액 수수료와 차등 수수료, 두 가지가 있습니다.

*국회의원 쩐 홍 응우옌(람동)이 연설하고 있다. 사진: H.Phong*

많은 국가에서 차등 수수료 메커니즘을 적용하고 있으며, 위험 수준이 높은 신용 기관은 더 높은 수수료를 지불해야 하고, 신용도가 좋은 기관은 더 낮은 수수료를 지불해야 합니다. 대표단은 이러한 메커니즘이 시장 원리를 반영하고, 신용 기관의 경영 역량 향상을 촉진하며, 운영 안전성을 보장한다고 생각합니다. 그러나 베트남의 현재 상황에서 차등 수수료 메커니즘을 즉시 적용하면 현금 흐름 변동 위험이 발생하여 시스템 안정성에 영향을 미칠 수 있습니다.

따라서 대의원들은 각 단계의 실제 상황에 따라 두 가지 형태의 수수료(동일 수수료 또는 차등 수수료)를 병행 적용하는 것을 허용하는 정부의 접근 방식에 동의했습니다. 동시에 국립은행 총재에게 유연하게 규제하고 조정할 수 있는 권한을 부여했습니다.

검사 권한과 관련하여, 대표단은 베트남 예금보험공사가 검사에 참여하는 것은 적절하다고 말했으며, 이는 국가은행이 지정한 계획과 내용에 따라 활동이 수행된다는 전제 하에 이루어졌다.

국가은행은 2019~2025년 기간의 현실을 인용하여 베트남 예금보험공사가 354명의 신용자금을 검사하도록 시범적으로 배정하여 긍정적인 결과를 얻었습니다. 대표단은 위반 사항이 발견될 경우 권고 및 경고하는 권한을 보완하여 신용기관이 처리 전에 스스로 시정할 수 있도록 돕고 동시에 검사 결과의 법적 가치와 중복을 피하기 위한 조정 메커니즘을 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

Trinh Thi Tu Anh(Lam Dong) 대표는 예금보험 지급 한도가 예금자의 권리와 신뢰에 직접적인 영향을 미치는 핵심 문제라고 강조했습니다. 현재 결정 제32/2021/QD-TTg에 따라 예금보험 지급 한도는 신용기관의 경우 1인당 1억 2,500만 동으로, 기존 7,500만 동에서 인상되었습니다. 이 수준은 예금자의 약 92%를 보호하며, 국제예금보험협회(IADI)의 권장 범위인 90~95%에 해당합니다. 그러나 대표는 소득과 생활비가 증가하고, 특히 대도시 지역의 물가가 상승함에 따라 이 한도는 한계가 뚜렷하게 드러났다고 말했습니다.

20251023-t7-12(1).jpg — *대표 Trinh Thi Tu Anh(Lam Dong)이 발언하고 있습니다. 사진: 팜탕(Pham Thang)*

대표단은 현재 한도 내에서 완전 보장 예금 잔액 비율이 전체 보장 예금 잔액의 8.38%에 불과하며, 이는 세계 평균인 약 47%보다 훨씬 낮다고 분석했습니다. 한편, 베트남의 1인당 평균 소득은 연 5,000달러 정도이며, 국제 관행에 따르면 보험 한도는 일반적으로 1인당 GDP의 2~5배에 해당합니다. 따라서 현재 1억 2,500만 동(VND) 수준은 전체 예금, 특히 개인과 중소기업의 예금 중 일부만을 보호하며, 이로 인해 은행 시스템에 대한 신뢰가 약화될 위험이 있습니다.

국제 기준과 비교했을 때 베트남의 한도(약 5,000달러)는 미국(25만 달러)이나 유럽연합(10만 유로)보다 훨씬 낮습니다. 따라서 위원들은 예금자의 이익을 최대한 보호하고 금융 시스템에 대한 신뢰를 강화하기 위해 현실에 더 부합하고 국제 관행에 부합하도록 지급 한도를 조정해야 한다고 생각합니다.

Trinh Thi Tu Anh 대표는 인플레이션율, 1인당 소득, 평균 예금 규모 및 국제 표준과 같은 기준에 따라 국가은행 총재에게 정기적 지급 한도를 조정할 권한을 부여하는 규정에 전적으로 동의하며, 경제 변동으로 인해 보험의 실제 가치가 감소하지 않도록 하기 위해 한도를 3~5년마다 주기적으로 검토하고 조정해야 한다고 말했습니다.

대표단은 한도 조정 절차가 베트남 예금 보험, 신용 기관, 예금자 대표 및 독립 전문가를 포함한 관련 당사자들과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 공포 최소 30일 전에 의견을 수렴하여 공개적으로 발표해야 한다고 제안했습니다.

*람동 국회의원 대표단이 토론회에 참석하고 있다. 사진: H.Phong*

또한, 대표단은 공정성과 실제 위험에 대한 적합성을 보장하기 위해 개인, 중소기업, 비영리 단체 등 다양한 주체를 대상으로 유연한 보험 메커니즘을 제안했습니다. 동시에 예금 보험의 혜택, 한도 및 절차에 대한 지역 사회의 소통과 교육을 강화하여 사람들이 정책을 이해하도록 돕고 은행 시스템에 대한 신뢰를 강화하는 것이 필요합니다.

Trinh Thi Tu Anh 대표에 따르면, 지급 한도 조정에는 베트남 예금 보험 기금의 재정 능력 평가가 수반되어야 하며, 신용 기관이 파산하거나 지불 능력을 상실하더라도 기금이 모든 상황에서 지불할 수 있는지 확인해야 합니다. "이것은 예금 보험 제도의 지속 가능성을 보장하고 예금자의 합법적 권리를 가장 잘 보호하며 국가 재정 안정을 유지하는 데 기여하는 핵심 요소입니다."라고 Trinh Thi Tu Anh 대표는 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html