제10차 국회 회의의 의제에 따라, 오늘 오전 10월 23일에는 람동성 과 응에안성 출신 국회의원 대표단이 각 조별로 개정 파산법안과 개정 예금보험법안을 논의했습니다.
파산 절차 전 또는 도중에 회복 절차를 명확히 하십시오.
개정 파산법 초안에 대한 토론회에서 대다수의 의견은 회생 절차의 발전과 개선을 파산 절차 이전에 시행되는 독립적인 절차로 포함하도록 법의 적용 범위를 확대하는 데 동의했습니다. 그러나 응우옌 쯔엉 장(람둥) 의원은 적용 범위, 회생 절차와 파산 절차의 관계, 관련 당사자의 권한과 책임 등을 포함하여 논리성, 일관성 및 실용성을 확보하기 위해 보다 철저한 검토가 필요하다고 제안했습니다.
대표자들은 현행법이 이미 파산 절차의 한 단계로 회생 절차를 규정하고 있으므로, 이를 독립적인 법으로 분리하기보다는 파산 절차 이전 또는 도중에 회생 절차를 명확히 함으로써 기존 제도를 계승하고 개선하는 것이 필요하다는 의견을 표명했습니다.
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대표단에 따르면, 법률 체계의 안정성을 확보하기 위해 "파산법"이라는 명칭은 유지되어야 하며, 회생 절차는 구체적인 조건, 절차 및 적용 대상을 명시한 별도의 장으로 규정될 수 있다.
파산 비용과 관련하여 대표단은 국가 예산에서 파산 절차에 자금을 지원하는 경우, 파산을 신청하는 당사자가 세무 당국이나 사회 보험 기관인 경우와 같이 정말 예외적인 경우에만 적용해야 한다고 주장했습니다. 이러한 두 가지 경우에도 예산에 미치는 영향을 철저히 평가하여 선례를 만들거나 국가 예산에 부담을 주지 않도록 해야 한다고 강조했습니다.
제3조의 “회생 절차 적용 우선” 조항과 관련하여, 대표단은 이 내용이 신중한 검토가 필요하다고 지적했습니다. 실제로, 세무 당국이 기업의 지급 불능을 이유로 파산 절차를 요청하는 반면, 다른 채권자는 회생을 요청하는 등 당사자들이 각기 다른 요구를 하는 경우, “회생 우선”을 기계적으로 적용하면 처리 기간이 길어져 채권자의 권리와 예산에 악영향을 미칠 수 있습니다. 따라서, 회생 대상과 파산 절차를 적용해야 하는 구체적인 조건을 명확히 규정하여 법원이 해당 조항을 일관되고 객관적이며 효율적으로 적용할 수 있도록 해야 합니다.
대표단은 또한 파산 신청 서류 관련 규정을 개정할 것을 제안했습니다. 단순히 "법원은 신청서의 수정 또는 추가를 요청할 수 있다"라고 명시하는 대신, 파산 신청 서류에는 회생 계획, 채권자 목록, 재무제표, 채무 관련 서류 등이 포함되어야 하므로, 법적 정확성과 사법 실무에의 적합성을 보장하기 위해 "법원은 첨부 서류의 수정 또는 추가를 요청할 권리가 있다"라고 보다 구체적으로 표현해야 한다는 것입니다.
복구 계획 이행 시기와 관련하여, 참석자들은 "특정 기간 이내"라고 명시된 규정이 충분히 구체적이지 않아 무기한 지연으로 이어져 모니터링이 어려워질 수 있다고 주장했습니다. 투명성과 실현 가능성을 확보하기 위해, 예를 들어 복구 계획 승인일로부터 3년 이내와 같이 구체적인 최대 기간을 설정해야 한다는 것입니다.
파산 절차 청구 권한과 관련하여, 참석자들은 세무 당국이 예산 수입을 관리하고 기업의 납세 의무 이행을 감독할 충분한 정보를 보유하고 있으므로 이 권한을 부여하는 데 동의했습니다. 그러나 베트남 사회보장청의 경우, 소송의 직접적인 당사자가 아닌 전문적인 검사 기능을 수행하는 공공 서비스 기관이라는 점에서 신중한 검토가 필요하다는 의견이 있었습니다. 파산 절차 청구 권한을 추가로 부여하려면 확고한 법적 근거가 필요하며, 사회보장청의 직무 범위를 넘어서는 안 된다는 것입니다.
또한, 일부 의견에서는 기업의 사회보험료 납부 지연이나 회피 사례에서 노동조합이나 노동권 보호 기관의 역할을 연구하여 공정하고 합리적이며 노동자의 권리를 보호하는 방식으로 처리될 수 있도록 해야 한다고 제안합니다.
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분석 결과를 바탕으로 참석자들은 파산법 개정안이 절차상의 투명성, 명확성, 합리성에 중점을 두어야 하며, 회생 단계와 파산 단계를 명확히 구분하고, 참여 기관의 권한을 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 실현 가능성을 확보하기 위해, 개정안은 회생 조건, 기한, 파산 절차, 재정 처리 메커니즘에 관한 규정을 더욱 심층적으로 검토하여 명확성, 투명성, 적용 편의성을 높이고, 기업의 회생 기회를 제공하는 동시에 채권자, 근로자, 국가 예산의 권리를 더욱 효과적으로 보호해야 합니다.
한도 조정 절차에는 모든 이해 관계자와의 충분한 협의가 필요합니다.
쩐홍응우옌 국회의원(람동구)은 예금보험법 개정안에 대한 논평에서 정부 가 정한 1억 2,500만 VND의 균일 예금보험료 적용 현행 규정이 현시점에 적합하다고 지적했습니다. 그러나 국제적인 사례를 보면 보험료 산정 방식에는 정액제와 차등제 두 가지가 있다고 덧붙였습니다.
차등 수수료 제도는 여러 국가에서 시행되고 있으며, 위험도가 높은 금융기관에는 높은 수수료를, 신용도가 양호한 금융기관에는 낮은 수수료를 적용합니다. 참석자들은 이러한 제도가 시장 원칙을 정확하게 반영하고 금융기관의 지배구조 개선 및 운영 안전성 확보를 장려한다고 주장했습니다. 그러나 베트남의 현 상황에서 차등 수수료 제도를 즉시 적용하는 것은 자본 흐름의 변동을 초래하고 시스템 안정성에 악영향을 미칠 위험이 있습니다.
따라서 대표단은 각 시기의 실제 상황에 따라 균일 수수료 또는 차등 수수료라는 두 가지 형태의 수수료를 병행 적용할 수 있도록 허용하는 정부의 접근 방식에 동의했으며, 동시에 베트남 중앙은행 총재에게 이를 유연하게 규제하고 조정할 수 있는 권한을 부여하는 데에도 동의했습니다.
검사 권한과 관련하여 대표단은 베트남 예금보험공사가 검사에 참여하는 것이 적절하며, 단 검사 활동은 베트남 중앙은행이 지정한 계획과 내용에 따라 수행되어야 한다고 주장했습니다.
2019년부터 2025년까지 베트남 중앙은행이 베트남 예금보험공사를 통해 354명의 예금주 예금을 검사하는 시범 사업을 실시하여 긍정적인 결과를 얻었다는 실무 경험을 인용하며, 담당자는 위반 사항이 발견될 경우 권고 및 경고 권한을 추가하여 금융기관이 처벌받기 전에 스스로 문제를 시정할 수 있도록 지원하고, 검사 결과의 법적 효력을 명확히 규정하며 중복을 방지하기 위한 조정 메커니즘을 마련할 것을 제안했습니다.
한편, 람동 지역구의 찐 티 투 안 의원은 예금자 보험금 지급 한도가 예금자의 권리와 신뢰에 직접적인 영향을 미치는 핵심 사안이라고 강조했습니다. 현재, 2021년 3월 22일자 결정 제32호에 따라 금융기관 예금자 1인당 예금자 보험금 지급 한도는 기존 7,500만 동에서 1억 2,500만 동으로 상향 조정되었습니다. 이는 전체 예금자의 약 92%를 보호하는 수준으로, 국제예금보험협회(IADI)의 권고 기준인 90~95%에 부합합니다. 그러나 찐 티 투 안 의원은 소득과 생활비가 지속적으로 상승하는, 특히 대도시 지역에서는 이러한 한도의 한계가 분명하게 드러나고 있다고 지적했습니다.
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대표단은 현행 한도 내에서는 예금자 보호 한도가 전체 예금자 보호 대상 잔액의 8.38%에 불과하여 세계 평균인 약 47%에 훨씬 못 미친다고 분석했습니다. 한편, 베트남의 1인당 소득은 연간 약 5,000달러이며, 국제 관행에 따르면 예금자 보호 한도는 일반적으로 1인당 GDP의 2~5배에 해당합니다. 따라서 현행 1억 2,500만 VND 한도는 전체 예금 가치의 극히 일부만을 보호할 뿐이며, 특히 개인과 소규모 사업자의 경우 은행 시스템에 대한 신뢰도 하락 위험을 초래할 수 있습니다.
국제 기준과 비교해 볼 때, 베트남의 예금 한도(약 5,000달러)는 미국의 250,000달러나 유럽연합의 100,000유로에 비해 상당히 낮습니다. 따라서 대표단은 예금 한도를 현실에 부합하고 국제 관행에 맞춰 조정함으로써 예금자의 권리 보호를 극대화하고 금융 시스템에 대한 신뢰를 강화해야 한다고 주장했습니다.
찐 티 투 안 대표는 베트남 중앙은행 총재에게 인플레이션율, 1인당 소득, 평균 예금 규모, 국제 기준 등의 기준에 따라 보험금 지급 한도를 주기적으로 조정할 수 있는 권한을 부여하는 규정에 강력히 동의하며, 경제 변동으로 인해 보험 보장의 실질 가치가 감소하지 않도록 3~5년마다 지급 한도를 검토하고 조정해야 한다고 제안했습니다.
대표단은 예금 한도 조정 절차에 있어 베트남 예금보험공사, 금융기관, 예금자 대표, 독립 전문가 등 관련 당사자들과 충분한 협의를 거쳐야 하며, 의견 수렴을 위해 최소 30일 전에 공개적으로 공표해야 한다고 제안했습니다.
또한, 대표단은 개인, 중소기업, 비영리단체 등 다양한 주체를 위한 유연한 보험 메커니즘을 제안하여 공정성과 실제 위험에 대한 적절성을 확보하고자 했습니다. 동시에 예금자보호의 권리, 한도, 절차에 대한 홍보 및 교육을 강화하여 사람들이 정책을 쉽게 이해하고 은행 시스템에 대한 신뢰를 높일 필요가 있다고 강조했습니다.
찐 티 투 안 의원은 지급 한도 조정은 베트남 예금보험기금의 재정 능력 평가를 수반해야 하며, 금융기관의 파산이나 지급불능 상태를 포함한 모든 상황에서 기금이 지급 능력을 확보할 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다. 그는 또한 "이는 예금보험 제도의 지속가능성을 확보하고 예금자의 정당한 권리를 최대한 보호하며 국가 금융 안정을 유지하는 데 핵심적인 요소"라고 덧붙였습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
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