천연자원환경부 1기 임기를 회상하며

제도 개혁에 대한 절박한 요구에 직면한 각 간부는 득실을 따져볼 필요가 없습니다. 앞으로 나아갈 유일한 길은 앞으로 나아가는 것입니다. 밝은 미래가 우리를 기다리고 있습니다.

저는 2002년 8월 5일에 설립된 천연자원환경부를 아직도 기억합니다. 당시 정부 산하 또는 다른 전문부처 산하의 여러 일반부서와 부서들이 통합되었습니다. 이는 정부 산하 일반부서가 더 이상 존재하지 않도록 설립된 마지막 부처였으며, 1992년 리우데자네이루(브라질)에서 열린 세계정상회의에서 승인된 지속가능발전 로드맵을 개선하는 것을 목표로 했습니다.

인류 역사를 살펴보면, 사냥과 채집 기간이 끝난 이후 인간은 농경과 축산의 형태로 토지에 영향을 미치는 노동력을 사용하여 5,000~7,000년간 지속된 농업 시대를 열었습니다.

당 훙 보 교수, 전 천연자원환경부 차관. 사진: NVCC

18세기 후반, 산업화 과정이 시작되었고, 불과 150년 만에 사람들은 이 과정이 이익을 추구하기 위해 극히 제한된 천연자원을 착취하는 것과 연관되어 있음을 깨달았습니다. 그 후 1992년, 세계 각국은 지구 환경에 해를 끼치지 않는 방식으로 천연자원을 착취하는 방식을 바꾸기로 합의했습니다. 따라서 1992년 세계 정상회의는 지속 가능한 방식으로 개발 방식이나 부를 축적하는 방식을 바꿔야 한다는 경종과도 같았습니다.

그 이후 전 세계적 으로 지속 가능한 발전에 관한 수많은 국제 회의가 개최되었고, 각국은 지구 환경 보호를 위해 천연자원 개발을 엄격하게 관리해야 한다는 과제를 설정했습니다. 베트남을 비롯한 많은 국가들이 올바른 발전 방향을 제시하기 위해 천연자원환경부를 설립했습니다. 천연자원 개발은 원인이고 환경의 질은 결과입니다.

국회에서 천연자원환경부 신설을 결정했을 때, 저는 차관으로 발탁되었습니다. 저는 5년 임기의 대표로서 장관님을 보좌하여 토지, 측량, 지도 제작 업무를 담당했습니다. 장관님은 또한 저에게 이 두 가지 업무를 맡겼습니다. 저는 원래 수학 학사 학위를 받았고, 이후 지리정보연구 분야의 응용수학을 전공하기로 했습니다.

국토행정총국 재직 당시 국장님께서 과학기술 및 국제협력 업무를 담당하도록 지시하셨습니다. 제 역량에 비해 업무가 너무 무겁지 않고, 그럭저럭 괜찮았습니다. GPS 위성 위치 확인 기술(지표면의 특정 지점 좌표를 파악하는 기술), 이동 중인 장비에서 지표면 이미지를 촬영하여 지구 표면 모형을 구축하는 원격 탐사 기술, 그리고 지리 데이터베이스 구축 및 운영을 위한 GIS 기술을 직접 지휘하고 구현했습니다. 또한 국제 기술 표준을 충족하는 VN-2000 국가 기준 체계 및 좌표 시스템 구축, 그리고 디지털 프로세스를 통해 지리 정보를 생성하는 업무를 지휘했습니다. 8년 동안 수많은 업무를 수행하면서 제 노고에 대한 자부심을 느꼈습니다.

천연자원환경부에 입사하면서 이전에는 매우 생소했던 토지 관리 분야에서 추가적인 업무를 담당해야 했습니다. 당시 우리나라의 토지 관리는 기술적인 측면은 거의 없었고, 주로 사회 및 정책적 문제에 국한되어 있었습니다. 당시 제가 느낀 어려움은 단 하나, 토지는 사회주의와 자본주의의 이론적 대립이 극명하게 드러나는 분야라는 것이었습니다. 이 "어려운 상황"에서 저는 어떻게 해야 할까요?

더욱이, 당장의 과제는 시장 메커니즘에 여전히 적합하지 않은 부분이 많은 1993년 토지법을 대체할 2003년 토지법을 만드는 것입니다. 시간이 촉박하고, 작업도 복잡하며, 이론 또한 명확하지 않습니다. 이를 위해 저에게 남은 길은 단 하나뿐입니다. 법 체계를 연구하고, 법이 관리직 공무원, 국민, 경제 시스템에 미치는 영향을 연구하고, 간단하고 이해하기 쉬운 법률을 만드는 방법을 연구하고, 이론적 차이를 극복하여 다방면에서 수용 가능한 "중간 지점"을 찾는 방법을 연구하는 것입니다. 저는 수학적 논리와 변증법적 논리를 결합하여 토지와 관련된 사회 문제를 해결하는 방법을 찾았습니다.

사실, 지금까지 보조금 경제에서 시장 경제로 전환하는 국가의 토지 문제에 대한 책은 없었습니다. 친구, 동료, 전문가, 기업, 그리고 다른 사람들로부터 배우는 과정에서 농업농촌개발부에서 토지 문제에 대한 깊은 이해를 가진 두 전문가, 당 킴 손 박사와 응우옌 도 안 투안 박사를 만났습니다. 2003년 토지법 제정 과정에서 두 분에게서 많은 것을 배웠습니다. 과도기 경제를 운영하는 국가의 경영 과정에서 겪었던 아름다운 추억들입니다.

현재 우리 당과 국가는 관리 기구 개편을 포함한 제도 혁신 정책을 단호히 추진하고 있습니다. 농업농촌개발부와 천연자원환경부는 농업환경부로 통합되었습니다. 각 부문에는 관리 담당 부서가 있으며, 부서와 부문은 장관의 정치적 지도 아래 규정된 내용에 따라 업무를 수행합니다.

현행 제도 혁신 정책을 시행하면서, 많은 사람들이 새로운 부처 설립의 합리성에 대해 다양한 의견을 가지고 있습니다. 보조경제 관점에서는 이러한 의견도 타당하지만, 우리는 시장 메커니즘을 차용하여 발전하고 있으므로 시장경제적 사고방식으로 전환해야 합니다. 시장경제에 대해 이야기할 때는 수요, 경쟁(건전한 경쟁), 가치, 편익이라는 네 가지 공급 법칙에 주목해야 합니다. 경제 부문의 부처 조직은 관리 연계가 용이하고 적절하도록 구성되어야 합니다.

제도 개혁에 대한 절박한 요구에 직면한 각 간부는 득실을 따져볼 필요가 없습니다. 앞으로 나아갈 유일한 길은 앞으로 나아가는 것입니다. 밝은 미래가 우리를 기다리고 있습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/giao-su-dang-hung-vo-nho-ve-nhiem-ky-dau-tien-cua-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-387234.html