중복을 피하기 위해 수자원 관리에 대한 책임과 물 개발 사업 관리에 대한 책임을 명확히 정의합니다.

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그룹 9 토론 세션 개요

9그룹은 꽝닌성, 꽝응아이성, 푸옌성 , 벤째성 국회 대표단에서 파견된 26명의 대표로 구성됩니다. 푸옌성 국회 대표단 단장인 9그룹 단장 팜 다이 즈엉이 토론을 진행했습니다.

토론을 통해 9그룹은 수자원법을 개정하여 동시적이고 통일된 법적 통로를 더욱 개선하고, 수자원을 최대한 활용하고, 합리적으로 배분하고, 효과적으로 사용할 수 있도록 투명성을 확보해야 한다는 의견에 동의했습니다. 또한 국가적 물 안보를 확보하고, 저하되고 고갈되고 오염된 수원을 예방, 통제, 복원하는 데 중점을 두어야 합니다. 또한 중앙과 지방 차원에서 수자원 관리 책임과 물 개발 사업 관리 책임을 명확히 정의하여 중복과 법적 갈등을 극복해야 합니다.

이 법률 프로젝트에 대해 논평한 푸옌성 국회의원 대표단인 두옹 빈 푸 의원은 저수지의 실시간 운영에 대해 설명하는 제3조 24항에 관심을 갖고, 여기서 "실시간"이 얼마나 되는지 명확히 해달라고 요청했습니다. 수력 발전 저수지 운영에 대한 결정을 내리기 위해 결과를 계산하는 데 걸리는 시간은 실시간 예측 시간뿐만 아니라 알고리즘(계산 소프트웨어), 모델을 실행하는 컴퓨터 구성 및 운영자의 경험에 따라 달라지기 때문입니다.

대표 Duong Binh Phu - Phu Yen 성 국회 대표단

국가의 수자원 정책에 관한 규정과 관련하여, Duong Binh Phu 대표는 대규모 도시 및 산업 폐수 처리를 위한 의무적 정책을 보완할 것을 제안했습니다. 여기에는 정부가 처리된 폐수를 재활용하고 그 목적에 맞게 적절하게 사용하기 위해 필요한 시설/시스템의 규모/용량/특성/유형을 결정할 수 있는 조항을 추가하는 것을 고려해야 합니다.

금지 행위에 대해, Duong Binh Phu 대표는 "수생태계를 해치는 착취 활동"이라는 문구를 추가할 것을 제안했습니다. 실제로 현재 수생산물을 착취할 때 수중 생태계와 수생환경에 큰 영향을 미치는 물질이나 물체(감전, 폭발물 등)를 사용하는 수생 착취 활동이 있기 때문입니다.

또한, 즈엉 빈 푸(Duong Binh Phu) 의원은 현재 발표된 여러 수자원 계획의 필요성을 검토하고, 다른 계획과의 중복을 피할 것을 제안했습니다. 수자원 계획 관련 규정에는 국가 수자원 계획, 성 간 유역 통합 계획, 성 간 수자원 계획, 그리고 국가 계획 체계에 속하는 국제 수자원의 보호, 개발 및 이용 계획이 포함됩니다. 보고서 초안에 따르면, 계획법 제21/2017/QH14호가 발효된 이후, 지방 자치 단체들은 규정에 따라 수자원 콘텐츠를 구축하고 성 계획에 통합해 왔습니다.

이 법안에 관심을 보인 푸옌성 국회의원 레 다오 안 쑤언(Le Dao An Xuan) 의원은 제8조의 매립 불가능한 연못, 호수, 석호 및 석호 목록에 대해 의견을 밝혔습니다. 의원은 매립되지 않은 경우 호수의 면적과 용적을 축소할 수 있는지 여부가 문제라고 지적하며, 초안 작성 기관이 이 내용을 명확히 하고 추가 연구를 진행해야 한다고 제안했습니다.

대표 Le Dao An Xuan - 푸옌성 국회 대표단

지하수원으로의 폐수 배출을 금지하는 제10조의 금지 행위에 대해, 레 다오 안 쉬안 의원은 이를 실제로 시행하기는 매우 어렵다고 말했습니다. 2012년 수자원법은 연못, 호수, 석호, 하구, 강이 있는 곳으로의 폐수 배출을 허용하지만, 이러한 수생자원이 없는 산악 지역에서는 지하수원으로의 폐수 배출이 금지되어 있으며, 식물에 물을 주기 위한 재활용조차 금지되어 있어 폐수 처리가 매우 어렵습니다. 이러한 사례는 산악 지역에 위치한 축산 농장에서 흔히 발견됩니다.

초안 제29조 역시 제10조와 동일한 조항을 반복하고 있으므로, 레 다오 안 쉬안(Le Dao An Xuan) 의원은 자원환경부가 이 기준을 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 폐수를 규정된 지표수 기준을 충족하도록 처리하려면 막대한 비용이 소요되는 반면, 현재 축산 폐수 재활용에 대한 전문 규정이 많아 임업 및 농업 사업에 투입되는 폐수를 경제적으로 재활용할 수 있으며, 순환경제 용수 사용 규정을 준수해야 하기 때문입니다.

제20조와 관련하여, 레 다오 안 쉬안(Le Dao An Xuan) 의원은 새로 수립된 국가 중점 사업 및 프로그램이 수자원에 영향을 미칠 경우 계획을 조정해야 한다는 내용이 조정되어야 한다고 말했습니다. 그는 이러한 사업 및 공사의 원활한 이행을 위해 사업 시행 시 어떤 계획과 전략을 사용해야 하는지에 대한 우려를 표명했습니다. 그는 초안 위원회에 추가 검토를 요청했습니다.

36조의 수자원 규제 및 분배와 관련하여, 레 다오 안 쉬안 대표는 초안에 "수자원 시나리오에 따라 고려하고 지원 도구를 활용하라"는 내용이 혼란스럽다고 지적하며, 수자원 규제 및 분배를 시행할 때 과학자 커뮤니티와 지방 당국과 협의하도록 내용을 추가할 것을 제안했습니다.

쩐 꽝 푸옹 국회부위원장 겸 중장이 9그룹 토론 세션에 참석했습니다.

수자원개발권 부여 수수료(제66조)에 대해서는 제1항 및 제2항에서 규정한 수자원개발권 부여 수수료를 납부해야 하는 주체를 명확히 하고, 현재 국유기업이 농업 생산을 담당하고 관개수수료는 여전히 국가가 지원하고 있으므로 농업 생산을 위한 수자원개발권 부여 수수료 징수에 관한 규정을 추가하고, 자원세 징수 원칙, 계산방법, 수자원개발권 부여 수수료 등을 구체적으로 명시해야 한다는 의견이 제시됐다.

초안법 제76조 및 제77조에 명시된 정부, 부처, 각급 기관 및 각급 인민위원회의 수자원 국가 관리 책임 규정에 기본적으로 동의합니다. 그러나 수자원 관리 책임과 부처 및 관련 기관의 수자원 이용 및 개발 사업 관리를 명확히 구분하고, 자원환경부와 수자원 이용 관련 다른 부처 간의 조정 메커니즘 규정을 보완하여 관리의 통일성, 동기화를 도모하고, 중복을 방지하며, 자원 낭비와 관리 구역 누락을 방지해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

농업 및 농촌 개발부, 공업 및 무역부, 건설부의 국가 관리 책임에 관한 제안된 의견(제76조 제3항, 제4항, 제5항)은 외교부, 공안부, 국방부의 수자원, 국경 간 물 안보, 수자원 보호, 댐 및 저수지 안전 확보와 관련된 책임을 추가하여 더 구체적으로 만들어야 합니다.

또한 회의에서 대표들은 신용기관법 초안(개정안)을 논의했습니다.

토론 세션 그룹 9의 일부 사진: