국회는 환경 보호에 관한 결의안을 통과시켰습니다.

제15대 국회 제10차 회의의 의제에 따라, 12월 10일 오전 국회는 "환경 보호 정책 및 법률 시행의 효과성과 효율성을 지속적으로 향상시키자"라는 결의안을 출석한 444명의 국회의원 중 442명의 찬성으로 통과시켰습니다.

레꽝만 국회 사무총장 겸 국회 사무처장(감독단 부단장)은 결의안 채택에 앞서 보고하면서, 10월 28일 제15대 국회 제10차 본회의에서 2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 이행에 대한 주제별 감독 결과 보고서와 이 주제별 감독에 관한 국회 결의안 초안을 본회의에서 논의했다고 밝혔습니다.

국회 상임위원회는 감독단에 농림축산식품부 및 기타 관련 기관과 협력하여 국회의원들의 의견을 검토, 반영 및 충분히 설명하고, 12월 9일자 보고서 제1534호에 명시된 바와 같이 결의안 초안을 수정하도록 지시했습니다.

레꽝만 국회 사무총장 겸 국회 사무처장은 환경영향평가(EIA) 및 환경 허가 발급 절차가 여전히 오래 걸리고, 부처와 지방 정부 간 허가 권한 결정 기준이 중복되며, 지방 자치단체 수준의 권한 이양이 자원 측면에서 제한적이라는 의견에 대해, 2020년 환경보호법은 기업의 책임을 강조하고 권한 이양 및 분권화를 가속화하여 2025년까지 환경 행정 절차를 16% 감축하고 약 73%를 지방 정부에 이양할 계획이라고 밝혔습니다.

제10차 국회에서 정부는 환경보호법 개정안을 국회에 제출하여 환경보호 규제 대상 기관 수를 더욱 줄이고 지방 정부에 권한을 이양함으로써 행정 절차의 약 90%를 간소화했습니다. 개정안 초안에는 지방 정부 간 이중 구조 모델에 따라 환경보호 관련 국가 관리 체계를 효율화하고, 지방 공무원들을 위한 교육 및 역량 강화 프로그램을 마련해야 한다는 내용이 포함되었습니다.

특히 확장 사업, 설비 증설 또는 생산 사슬 연계 사업과 관련하여 환경 의무 이행에 필요한 규정이 여전히 일관성이 없다는 의견에 대해 정부는 일부 특별 사례(특수 투자, 3군 및 4군 광물)에서 환경 절차를 면제하는 내용의 환경보호법 개정안을 국회에 제출했습니다. 시행령 제05/2025/ND-CP호는 신규 사업, 확장 사업 및 소규모 사업(3군)에 대한 간소화된 환경 허가 절차를 명확히 규정하고 있습니다.

또한, 환경 허가 절차가 중복되고 일관성이 없다는 의견과 B·C급 사업, 산업단지 내 사업, 중소규모 시설에 대한 권한을 지방 전문 기관으로 강력하게 이양해야 한다는 제안에 대해, 레꽝만 국회 사무총장 겸 국회 사무처장은 2020년 환경보호법에 따른 새로운 환경 허가 규정이 6개의 행정 절차를 하나의 허가로 통합하여 행정 절차와 비용을 절감하는 데 도움이 되었다고 밝혔습니다. 또한, 시행령 제05/2025/ND-CP호는 신청 서류를 간소화(5개에서 3개로)하고 평가 절차를 간소화(평가팀 양식 폐지)했으며, B·C급 사업과 중소규모 시설에 대해서는 지방 정부에 강력한 권한 이양을 시행하고 있다고 설명했습니다.

레꽝만 국회 사무총장에 따르면, 환경 보호 예산 비중이 여전히 낮고, 환경 보호 기금이 비효율적으로 운영되며, 민간 부문 동원(PPP) 메커니즘이 효과적이지 않다는 우려에 대응하여, 이번 결의안 초안은 예산 및 사회 동원 자원을 우선적으로 배분하고 경제 성장에 맞춰 환경 보호 예산을 점진적으로 증액하는 과제를 추가했습니다. 또한 녹색 채권, 녹색 신용 등 경제적 수단을 개선하고 환경 보호 기금의 역할을 강화하는 것을 목표로 합니다. 나아가 환경의 경제적 측면을 강조하여 자원 가치 평가 메커니즘을 구축하고 생태계 서비스에 대한 비용을 지불하며, "환경으로부터 혜택을 받는 자는 재정적으로 기여할 의무가 있고, 오염을 유발하는 자는 비용을 지불하고 보상해야 한다"는 원칙을 철저히 적용해야 한다고 명시하고 있습니다.

가정 고형 폐기물, 특수 폐기물 및 폐수 관리에 관해서는 가정 고형 폐기물 오염이 줄어들지 않았고, 인프라 부족으로 분리수거 시행이 어려우며, 현대 기술 도입과 매립량 감축에 우선순위를 두어야 한다는 의견들이 있습니다.

본 결의안 초안은 실질적인 필요에 더욱 부합하도록 가정용 고형 폐기물 분리 배출 정책 시행 로드맵과 일정을 수정하는 내용을 담고 있습니다. 폐기물 수거, 분리 배출, 그리고 첨단 처리 기술로의 전환을 장려하고, 매립 대신 재활용 및 에너지 회수를 결합한 폐기물 처리를 우선시합니다. 2030년까지 도시 지역 가정용 고형 폐기물의 95%, 농촌 지역 85%를 수거 및 처리하고, 직접 매립률을 50% 미만으로 줄이며, 발생 플라스틱 폐기물의 30% 이상을 재활용하는 것을 목표로 합니다.

도시 하수 수집 및 처리율이 약 18%에 불과하다는 점을 지적하며, 특히 노후화된 도심 지역의 하수관망 구축에 공공 투자를 우선해야 한다는 의견도 있습니다. 그러나 결의안 초안은 도시 하수 수집 및 처리 시스템과 같은 필수 환경 기반 시설 사업의 동시 개발에 예산과 사회적 동원을 우선적으로 투자할 것을 요구하고 있습니다. 목표는 2030년까지 1급 도시 이상에서 생활하수 수집 및 처리율을 약 70%까지 달성하는 것입니다.

인접한 산업단지 및 클러스터가 공통 중앙 폐수 처리 시스템에 연결할 수 있도록 유연한 메커니즘을 추가하자는 제안과 관련하여, 정부는 투자 효율성을 높이기 위해 인접하게 위치한 생산, 사업 및 서비스 밀집 지역이 공통 중앙 폐수 처리 시스템을 결합하여 사용할 수 있도록 환경보호법을 개정할 것을 제안했습니다.

탄소 시장 개발 및 기후 변화 대응과 관련하여 2026년에 탄소 배출권 거래소 시범 운영을 실시하고 2027년부터 공식 운영을 위한 법적 틀을 마련하자는 제안이 있었습니다. 결의안 초안은 "국내 탄소 거래소 설립 및 운영"과 2026년 말까지 국제 탄소 배출권 거래소의 법적 틀 마련을 과제로 명시했습니다.

환경 관련 지출을 개발 투자로 간주해야 한다는 제안과 사회경제적 발전과 환경 간의 균형을 보장하기 위해 녹색 GDP 지표 체계를 더욱 개선해야 한다는 제안에 대해, 레꽝만 국회 사무처장은 환경 관련 지출을 개발 투자로 간주하고 환경 안보를 확보하는 것은 이미 결의안 초안 제2조 1항 가호에 명시되어 있다고 밝혔습니다. 녹색 GDP 지표와 관련해서는, 국회 승인을 위해 제출된 2025년 통계법 개정안 초안에 국가 통계 지표 체계에 해당 지표가 포함되어 있지 않다고 덧붙였습니다.

출처: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm