군 단위 행정구역이 폐지되면 베트남에는 13개의 특별경제구역이 생길 것이다.

5월 7일 오전, 제15대 국회 제9차 회기 일정의 일환으로 총리의 위임을 받은 내무부 장관이 지방자치단체 조직에 관한 법안(개정안)을 제출할 예정입니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관

사진: 지아 한

13개의 특별경제구역은 무엇인가요?

이 법안 초안은 구(區) 단위를 폐지하고 지방 정부 모델을 도(省)와 면(區)의 두 단계로 축소하는 개정안을 제안하고 있습니다.

이 구조에서 도 단위는 현행대로 성(省)과 시(市)로 구성됩니다. 면 단위는 면, 동(區), 그리고 특별구(도서 지역에 한함)로 구성됩니다. 또한, 특별경제행정구역은 현행대로 국회 에서 설치한 대로 유지됩니다.

각급 행정 단위 재편 및 이중 지방 정부 조직 모델 구축을 위한 운영위원회의 문서 제03/CV-BCĐ호에 따르면, 섬 지역과 도시는 푸꾸옥과 토쩌우( 끼엔장성), 반돈과 꼬토(꽝닌성 ), 깟하이와 백롱비(하이퐁시), 쯔엉사(칸화성), 호앙사(다낭시), 푸꾸이(빈투안성), 끼엔하이(끼엔장성), 꼰꼬(꽝찌성), 리선(꽝응아이성), 꼰다오(바리아-붕따우성) 등 13개 특별구로 전환될 예정이다.

지방 정부의 경우, "지방의 의사 결정, 지방의 행동, 지방의 책임"이라는 원칙을 일관되게 이행하기 위해 기존의 임무와 권한 외에도 중앙 정부에서 지방 정부로의 권한 이양을 촉진하는 여러 조항을 법안에 추가했습니다. 특히 정책 및 절차 발표, 그리고 기획, 재정, 예산, 투자 등 지방 차원의 분야에서 이러한 권한 이양이 이루어지도록 했습니다.

한편, 면급 지방 정부는 현재의 구 및 면급 지방 정부의 직무와 권한을 수행하며, 관할 범위 및 관리 책임 범위 내의 사항에 대해 법적 규정을 제정하여 결정할 권한을 갖게 됩니다.

성급 인민위원회와 인민위원회 주석은 직할시 인민위원회와 인민위원회 주석에게 업무와 권한을 분산 및 위임하는 것을 촉진할 책임이 있으며, 특히 도시 지역의 관리 및 개발을 담당하는 구청과 해양 및 도서 지역의 국가 독립, 주권 및 영토 보전을 보장하는 특별구역의 지방 당국에 권한을 위임해야 한다.

제15대 국회 제9차 회의 대표단

사진: 지아 한

지휘관의 수가 부하 직원보다 많은 상황을 피해야 합니다.

이 법안은 성급 인민위원회(75명에서 90명으로)와 면급 인민위원회(30명에서 35명으로)의 최대 의원 수를 늘리는 내용을 담고 있습니다.

법과 사법위원회는 이 사안을 검토하면서, 재편성 이후 성 및 면 단위 행정 단위의 규모에 맞게 성 및 면 인민위원회의 의석수를 늘려야 한다는 의견이 다수 제기되었다고 밝혔습니다.

하지만 일각에서는 이러한 인상이 행정 기구 효율화라는 현행 정책과 진정으로 부합하지 않는다며 현행 규정을 유지해야 한다고 주장합니다.

조직 구조와 관련하여, 법안 초안은 인구 규모, 자연 면적, 사회경제적 조건 등의 기준에 따라 면(紋)급 인민위원회가 정부가 정하는 바에 따라 면의 관할 분야 및 영역에 대해 면급 인민위원회에 자문과 지원을 제공하기 위해 전문 기관, 기타 행정 조직을 구성하거나 전문 공무원 직위를 임명할 수 있다고 규정하고 있습니다.

법과 정의 위원회는 지방 자치 단체의 규모가 확대되고 지방 정부에 더 많은 업무와 권한이 부여됨에 따라 자문 기구 설립이 필요하다고 생각합니다.

그러나 검토 기관은 전문 기관 설립 관련 규정, 특히 기관 수에 관한 규정은 필요성, 업무량, 조직 설립에 필요한 최소 인력(부서 수준), 그리고 부기관장의 최대 수 등을 고려하여 유연하게 조정될 수 있어야 한다고 지적했습니다. 이는 조직의 분열을 방지하고, 기관장의 수가 실무에 직접 투입되는 공무원 수를 초과하는 상황을 막기 위한 것입니다.

또한, 전문 부서를 반드시 설립할 필요는 없지만, 인민평의회와 인민위원회를 위해 별도의 사무소를 설치하여 면 단위의 인민평의회와 인민위원회에 자문 및 지원 업무를 수행하도록 연구 및 조직하자는 제안도 있습니다.