당의 지도와 정부 의 단호한 리더십에서부터 풀뿌리 차원의 제도적, 실질적 조정에 이르기까지, 새로운 모델이 점차 가동되면서 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 토대가 마련되고 있습니다.
최근 상무위원인 쩐깜투는 당 중앙위원회 업무 방식 개선 및 정치 체제 효율성 향상에 관한 결론 제226-KL/TW호에 서명 및 발표했습니다. 이 결론은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 정치 체제 조직 기구의 재편 및 효율화는 많은 중요한 성과를 거두었으며, 조직 구조는 조화롭고, 효율적이며, 효과적이고, 인민과 가깝고, 인민에게 더 잘 봉사하는 방식으로 재편되었습니다. 그러나 여전히 문서 발행과 회의가 과도하고, 각 부처 간 조정이 원활하지 않으며, 보고 체계가 조화롭고 통일되지 않았고, 정보 기술 및 디지털 전환의 적용이 아직 제한적이라는 문제가 남아 있습니다.
중앙위원회 서기국은 각 당 위원회, 조직, 기관, 지방자치단체 및 단위 조직이 상기 언급된 문제점들을 시정하고 극복하는 데 집중할 것을 요청합니다. 문서 발급과 관련해서는 간소화 및 효율화를 통해 혁신과 질적 향상에 주력하고, 꼭 필요한 경우에만 문서를 발급하며, 상급 기관의 문서를 단순히 복사한 문서는 발급하지 않도록 하십시오. 매년 행정 문서 발급 건수를 전년 대비 최소 15% 이상 감축하십시오.
컨퍼런스 조직과 관련하여, 연간 계획은 현실적인 필요에 맞춰 수립해야 하며, 대면 컨퍼런스는 40%를 넘지 않도록 하고 온라인 컨퍼런스는 60% 이상이어야 합니다. 또한, 꼭 필요한 경우가 아니면 컨퍼런스를 개최하지 않아야 하며, 컨퍼런스 개최 횟수는 매년 10%씩 줄여나가야 합니다. 더불어, 비용 절감 및 낭비 방지를 위한 철저한 대책을 마련해야 합니다.
중앙조직부가 주관한 2025년 당 건설 및 조직 사업 요약 및 2026년 과제 설정 전국회의에서, 상무위원인 쩐깜투는 새로운 조직 모델의 완성도 향상과 효과적인 실행에 집중할 것을 당부했으며, 정치 체제 내 기관 및 부서의 제도, 기능, 임무를 시급히 검토, 보완, 완성하여 원활하고 조화로운 운영을 보장할 것을 촉구했다.
중앙 정부의 지침은 중앙과 지방 정부 간 권한 분권 및 위임의 효과적인 이행과 더불어 지방 정부의 자율성, 자결권 및 책임성을 강화하는 데 중점을 두고 있습니다. 중앙 기관은 지방 정부가 위임된 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 지도하고 지원하며, 특히 조직 역량 강화에 힘써야 합니다. 이는 행정 개혁 추진, 양층 지방 정부 모델과의 양립성 확보, 감찰 및 감독 강화, 그리고 발생하는 어려움에 대한 신속한 대응 등을 포함합니다.
당 중앙위원회 상무위원회는 조직 구조 간소화를 위한 지속적인 노력을 요청했으며, 특히 정치 체제 내 기관 및 부서의 내부 조직 간소화에 중점을 두었습니다. 궁극적인 목표는 기구가 효율적이고 효과적으로 운영되어 인민과 사회에 최상의 봉사를 제공하고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하도록 하는 것입니다. 인사 업무는 핵심 과제로, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 과감하게 공익을 위해 책임을 질 수 있는 역동적이고 창의적인 간부들을 육성하고 보호해야 합니다.
중앙위원회는 어려운 분야와 핵심 부문의 간부 역량을 강화하는 동시에 책임감이 부족하거나 신뢰도가 낮거나 무능한 간부는 임기 만료를 기다리지 않고 신속히 교체, 해임 또는 파면할 것을 요청했습니다.
중앙 정부의 지침에 따라 정부는 지방의 신속하고 지속 가능한 발전에 필요한 요건을 충족하기 위해 이중 구조의 지방 정부 모델을 직접 시행하도록 지시했습니다. 팜 민 찐 총리는 떠이닌성 당위원회 상무위원회와 협의하여 떠이닌성이 동남아시아를 연결하는 중요한 관문이자 지역 간 환승 지점으로서 많은 고유한 잠재력, 뛰어난 기회 및 경쟁 우위를 보유하고 있다고 평가했습니다. 떠이닌성은 효과적인 성 계획 및 목바이 국경 관문 경제 구역 계획의 이행과 병행하여 2026년까지 지역총생산(GRDP) 성장률 10~10.5% 달성을 위한 방안을 적극적으로 추진해야 합니다.
떠이닌성은 국가 자원을 과학기술 발전, 혁신 및 디지털 전환의 원동력으로 삼아 투자 및 사업 환경을 대폭 개선해야 합니다. 특히, 떠이닌성은 이중 지방 정부 모델을 효과적으로 지속적으로 시행하고, 인력을 재편성하며, 역량을 강화하고, 디지털 환경에서의 공공 서비스를 강화해야 합니다.
경영 및 방향 설정과 더불어 법률 및 제도 시스템 또한 새로운 모델에 맞춰 검토되고 있습니다. 교육훈련부는 관련 기관, 단체 및 개인의 폭넓은 의견 수렴을 위해 일반학교 운영규정 초안을 발표하여 기존의 파편화되고 복잡했던 규정을 통합하고자 합니다. 양층제 지방자치 모델로의 전환과 행정기구 및 절차 간소화, 디지털 전환 추진 정책에 따라 기존 규정 중 일부는 더 이상 적합하지 않게 되었습니다. 교육 관리 기능을 구(區)급에서 면(師)급 인민위원회 및 문화사회국으로 이관한 것은 행정기구 간소화 및 권한 분산 정책과 부합하는 것으로 판단됩니다.
최근 호치민시에서 개최된 전국 학술회의 "오늘날 베트남의 이중 지방 정부 구축 맥락에서 2013년 개정 헌법 시행"은 법적 틀 개선의 필요성을 명확히 하는 데 기여했습니다. 회의 참가자들은 지방 분권화 메커니즘의 재정립은 "업무를 가장 잘 수행할 수 있는 수준에 배정한다"는 원칙에 기반해야 한다고 주장했습니다. 새로운 모델에서 인민회의의 역할이 강조되었으며, 이를 위해 법적 틀 개선, 대표자들의 전문성 강화, 그리고 디지털 기술의 적용이 필요하다고 강조되었습니다.
현장 경험을 통해 많은 지방 정부가 새로운 모델의 원활한 운영을 위해 적극적으로 문제점을 해결해 왔음을 알 수 있습니다. 예를 들어, 흥옌성에서는 면 단위 공무원의 과잉 및 부족 문제를 검토하고 재배치, 보강, 신규 채용 및 재교육을 통해 해결했습니다. 성 지도부는 현장 중심의 접근 방식을 강조하며, 공무원의 충분한 수와 적절한 조직 구조를 확보하는 동시에 면 단위 정부의 안정적인 운영을 위한 자원을 강화하고 있습니다.
중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지, 이중 지방 정부 모델이 높은 정치적 의지와 점차 실질적인 접근 방식을 통해 구현되고 있음이 분명합니다. 실질적인 경험은 명확한 전략적 방향과 동시적으로 실행되는 해결책이 있다면, 이중 지방 정부 모델이 새로운 시대의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 중요한 원동력이 될 수 있음을 입증합니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-20251214113030279.htm
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