2026년부터 국가통일교과서 시행, 10개월밖에 남지 않았는데, 어떻게 일정을 따라가야 할까?

(댄 트리) - 전문가들은 새로운 교과서를 쓰는 것은 어려운 일이므로 프로그램을 조정하고 현재 교과서에서 각 학년에 가장 적합한 책을 선택하여 개선하고 진전을 보장해야 한다고 말합니다.

교육훈련부 중등교육국 전 부국장 사이콩홍 박사는 전국 교과서 통일을 위한 결의안 71-NQ/TW의 이행에 대한 분석을 제시했습니다. 본 논문은 지식 접근성의 질과 공정성을 보장하고 2026-2027학년도 일정을 준수하기 위한 4가지 이행 방안을 분석하는 데 중점을 두고 있습니다.

정치국 의 2025년 8월 22일자 결의안 제71-NQ/TW호 "교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전에 관한"은 교육이 최우선 국가 정책이며, 새로운 시대에 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 핵심 동력이라고 확인합니다.

정치국이 명확히 지시한 주요 과제 중 하나는 "2026-2027학년도부터 일반 교육 과정에 적합한 전국 통일 교과서 세트를 제작하여 지식에 대한 접근의 질, 과학적 성격, 실용성 및 공정성을 보장하는 것"입니다.

이는 전략적 요구이자 시급한 실무 과제입니다. "한 과목, 여러 교재"라는 정책을 한동안 시행해 온 현실은 이 정책이 교수법 혁신과 창의성 증진에 기여했음을 보여줍니다. 하지만 동시에 지역 간 격차, 시험, 평가, 시험의 어려움, 그리고 시행의 일관성 부족이라는 한계점도 드러납니다.

따라서 전국적으로 통일된 교과서를 만드는 것은 교육 시스템의 공정성, 효율성, 그리고 장기적 안정성을 확보하기 위해 필요한 조치입니다.

새로운 글을 쓸 때의 위험: 진행 속도 느림, 테스트 불가, 저작권 분쟁 위험

결의안 71호에 따르면, 2026-2027학년도부터 전국적으로 통일된 교과서를 사용하게 됩니다. 따라서 교육과정 검토, 편찬, 평가, 인쇄, 교육 및 배포의 단계를 완료하는 데 약 10개월밖에 남지 않았습니다.

이러한 상황에서 새로운 교과서를 편찬하는 것은 완전히 불가능합니다. 새로운 교과서를 집필하고 교육학을 평가하고 검증하는 과정에는 보통 최소 2~3년이 걸립니다. 만약 새로운 교과서를 편찬하기로 결정한다면, 결의안 71호 이행의 진척을 따라잡을 만큼의 편찬 과정과 교과서의 질을 확보하는 데 어려움을 겪을 것입니다.

2018년 일반교육과정의 현재 교과서 3종(사진: 응우옌 후옌).

또한, 완전히 새로운 교과서를 편찬하는 것은 심각한 법적 및 저작권 위험을 초래합니다. 여러 저자가 기존 교과서와 유사한 구조를 참조하거나 사용할 경우, 아이디어 표절, 구조 복제 또는 학습 자료의 저작권 침해에 대한 분쟁이 발생하기 쉽습니다.

또한, 새 교과서를 편찬하려면 전체 교직원을 재교육하고, 교재, 장비, 시험 및 평가 시스템을 개선해야 합니다. 따라서 10개월밖에 남지 않은 상황에서 1, 6, 10학년을 위한 새 교과서를 "롤링" 방식으로 편찬하는 것은 실현 불가능한 해결책이며, 통제하기 어려운 여러 가지 잠재적 결과를 초래할 수 있습니다.

교육과정 조정 - 교과서 통일의 기반

2018년 교양 교육 프로그램은 혁신을 이루었지만, 실제 운영을 살펴보면 여전히 조정이 필요합니다. 일부 내용은 여전히 ​​학문적이고 반복적이며, 수준별 불균형을 보이고 있습니다.

가장 큰 문제는 요구 사항 체계가 여전히 일반적이고 구체성이 부족하다는 것입니다. 출력 기준이 일반적일 경우, 교과서 저자들이 이를 다르게 해석하여 교재 세트 간 난이도 차이를 초래합니다.

이로 인해 교사들은 수업의 초점을 정하기 어려워지고, 학생과 학부모에게 부당한 압력을 가하게 됩니다. 최근 고등학교 졸업시험이 대표적인 예입니다.

교사, 학생, 전문가 등 많은 의견에서 일부 과목의 시험 문제가 규정 범위를 초과했다는 지적이 있었지만, 관리 기관은 여전히 ​​시험 문제가 규정을 준수했다고 밝혔습니다. 이러한 차이는 규정 요건이 명확하지 않을 경우 논란을 야기하고 시험 공정성에 대한 사회적 신뢰도를 저하시킬 수 있음을 보여줍니다.

프로그램 조정 없이 교과서만 조정한다면, 통일된 교재는 기대하는 효과를 얻기 어려울 것입니다. 따라서 첫 번째 단계는 철학을 바꾸지 않고 프로그램을 합리적인 수준으로 조정하는 것입니다. 다만, 다음과 같은 목표에 집중해야 합니다. 중복되거나 과도한 내용을 줄이고 삭제하며, 산출 기준을 조정하고, 내용 구조를 명확하고 평가하기 쉽게 만들며, 교육 단계 간 연계성을 확보하기 위해 시간을 재분배해야 합니다.

프로그램이 표준화되어야만 교과서 편찬이나 개선이 견고하고 통일적이며 과학적인 기반을 갖출 수 있습니다.

통합된 일련의 책을 갖기 위한 구현 옵션

현재 상황에서 통일된 교과서 세트를 구축하기 위한 몇 가지 주요 방안은 하나의 교과서 세트를 기반으로 삼아 통합하는 것을 고려해야 합니다. 이 방안은 세 세트의 정수를 최대한 활용하여 계승과 합의의 정신을 보여주는 장점이 있습니다.

그러나 합병은 부분적일 가능성이 높고, 일관성이 부족하며, 10개월 안에 완료하기 어려울 것으로 예상되어 진전이 불가능합니다.

두 번째 방안은 현재 교과서에서 각 학년에 가장 적합한 책을 선정한 후, 조정된 프로그램에 따라 조정하는 것입니다. 이는 각 교재의 장점을 모두 활용할 수 있기 때문에 가장 실현 가능하고 효과적인 방안입니다. 이 과정은 8~10개월 안에 완료될 수 있으며, 결의안 71의 일정을 준수합니다.

그러나 선발은 과학적 기준과 지난 4년간의 교육 및 학습을 통한 실제적 피드백을 바탕으로 투명하게 이루어져야 합니다.

세 번째 옵션은 각 학년별로 가장 적합한 세트를 선택한 후, 이를 통합된 수준으로 다듬는 것입니다. 이 유연한 옵션을 통해 각 학년은 가장 적합한 교재 세트를 선택할 수 있습니다. 예를 들어, 초등학교는 A세트, 중학교는 B세트, 고등학교는 C세트를 선택한 후, 용어, 형식, 자료 측면에서 통합된 수준으로 다듬을 수 있습니다.

이 솔루션은 각 세트의 장점을 활용하지만, 총괄 조정 위원회가 필요합니다. 그러나 일부 교재가 전체 세트를 따르지 않기 때문에, 2018년 교양 교육 프로그램에서는 교재의 철학이 깨질 것입니다.

네 번째 방안은 "롤링" 형식으로 새로운 교과서를 작성하는 것입니다. 이는 장기 로드맵입니다. 이는 다음 단계를 위한 방안으로, 2026년에 즉시 적용되는 것은 아니지만, 향후 표준화된 국가 교과서 세트를 구축하는 것을 목표로 합니다.

따라서 편찬은 단계적으로 진행될 것입니다. 즉, 1학년(1, 6, 10학년) 신설 학년 편찬을 우선적으로 검토하고 점진적으로 개선할 것입니다. 이 계획은 연속성과 지속 가능한 발전을 보장합니다.

현행 교과서 - 신뢰할 수 있는 실무 기반

2018년 교양교육과정에 따라 현재 사용 중인 교과서는 전국적으로 학년별로 편찬, 검토, 배포되었습니다. 이는 교사, 학생, 학부모의 실제 효과와 피드백을 평가하는 데 도움이 되는 "전국적 규모의 실험"입니다.

수집된 데이터는 선정 및 개선을 위한 신뢰할 수 있는 과학적 근거가 됩니다. 베트남은 보기 드문 이점을 가지고 있습니다. 새로운 교과서를 집필하거나 재시험을 거칠 필요 없이, 실제 검증된 내용을 바탕으로 통일된 교과서 세트를 구축할 수 있다는 것입니다.

네 가지 방안을 비교해 보면 다음과 같습니다. 새로운 교과서를 편찬하는 것은 현실적으로 불가능하고, 교과서를 통합하는 것은 너무 복잡하며, 새로운 교과서를 "롤링" 방식으로 편찬하는 것은 장기적인 접근 방식입니다. 따라서 저는 현재로서는 가장 우수한 교과서 중에서 각 학년에 가장 적합한 교과서를 선택하고, 조정된 프로그램에 따라 조정하는 것이 최선의 해결책이라고 생각합니다.

효과적이고 예정대로 시행하기 위해, 관리 기관은 2018년 교양교육과정을 시급히 조정해야 합니다. 이를 위해 전국위원회를 구성하여 기초교과서를 선정하고 공론 평가를 실시해야 합니다.

다음으로, 해당 기관은 8~10개월 안에 개선, 검토, 단축 및 완료하는 동시에 교사 교육과 관련 전자 학습 자료 구축을 병행할 것입니다. 이는 정치국 결의안 71호의 진전을 충족하는 동시적이고 실현 가능하며 효과적인 해결책입니다.

사이 콩 홍 박사

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/sgk-thong-nhat-toan-quoc-tu-2026-chi-con-10-thang-lam-sao-de-kip-tien-do-20251022062411006.htm