사람들은 남북 고속도로 휴게소 건설 진행 상황에 대해 불만을 토로하고 있다.

Dau Giay - Phan Thiet 고속도로 휴게소

일정에 갇혔습니다

베트남 도로청( 건설부 )이 동부 남북 고속도로의 깜람-빈하오 구간 사업 중 90km+900km 지점 휴게소 건설 사업 투자자인 푸타버스라인-탄히엡팟 합작회사에 최근 발송한 공식 서한 제2680/CĐBVN-QLCL호에는 조바심이 역력히 드러나 있다.

베트남 도로청 부청장인 응우옌 만 탕 씨에 따르면, 깜람-빈하오 구간 사업의 일부인 90km+900km 휴게소 건설 사업은 베트남 고속도로 관리국(현 베트남 도로청)과 푸타버스라인-탄히엡팟 합작 회사가 2024년 8월 3일자 계약(계약 번호 05/HĐ.DAĐT.TDN-CĐCTVN, 발효일 2024년 8월 21일)으로 발주했습니다.

구체적으로, 캄람-빈하오 구간 프로젝트의 Km90+900 휴게소 프로젝트의 경우, 투자자는 전체 프로젝트를 15개월(2026년 7월까지) 이내에 완료하고, 공공 서비스 시설 설치는 12개월(2025년 12월 31일까지) 이내에 완료해야 합니다.

그러나 2025년 6월 19일 현재, 건설부가 깜람-빈하오 구간 사업의 일환으로 Km90+900 휴게소 사업을 관리하도록 지정한 사업관리위원회 85는 아직 기본 설계 문서를 받지 못했으며, 측량 시추 및 건설 작업을 수행하기 위한 기계, 장비 및 인력의 동원 기록도 남기지 못했습니다.

베트남 도로청은 깜람-빈하오 구간 사업의 일부인 90km+900km 휴게소 건설 사업의 진행 상황이 매우 더디며, 정부와 총리가 요구하는 일정대로 완공되지 않을 위험이 있음을 투자자들에게 경고한다고 공식 서한 제2680호를 통해 밝혔습니다.

베트남 도로청은 공식 서한 제2680호를 통해 상기 투자자에게 체결된 계약을 엄격히 준수하고, 타당성 조사 보고서 및 환경 절차 완료의 기초가 되는 지형 및 지질 조사를 신속히 완료하며, 규정에 따라 프로젝트를 평가 및 승인할 것을 요청했습니다.

베트남 도로청장은 "투자자들은 2026년 1월 1일부터 시행될 고속도로 통행료 징수 일정을 준수하기 위해 휴게소 공공 서비스 시설 완공을 완료해야 하며, 휴게소 건설 완료 지연으로 인해 국가 예산 확보를 위한 통행료 징수 계획에 차질이 생길 경우 그에 대한 책임을 져야 한다"고 강조했다.

푸타버스라인즈 컨소시엄은 깜람-빈하오 구간 사업의 일부인 90+900km 지점 휴게소 건설 프로젝트 외에도, 동북 고속도로의 국도 45호선-응이선 구간 사업의 366+850km 지점(우측)과 366+920km 지점(좌측) 휴게소 투자 및 사업에서도 "난항을 겪고 있는" 조짐을 보이고 있다.

본 사업은 푸타버스라인즈 합작회사가 2025년 3월 베트남 도로청과 체결한 휴게소 투자 사업으로, 최대 건설 투자 기간은 12개월, 최대 완공 기간은 계약 발효일로부터 9개월이며, "B당사는 계약 발효일로부터 3개월 이내에 공사를 착수해야 한다"는 조항이 명시되어 있습니다.

국도 45호선 - 응이손 구간 사업의 일환으로 휴게소 상업 투자 사업을 조직 및 시행하도록 건설부로부터 권한을 부여받은 제2사업관리위원회가 지속적으로 추진을 촉구하는 문서를 보냈음에도 불구하고, 사업 진행이 매우 더디게 이루어지고 있다.

2025년 6월 16일 현재, 투자 컨소시엄은 지뢰 제거 작업만 완료했을 뿐, 현장 외 다른 작업은 아직 수행하지 않았으며, 프로젝트 관리 위원회 2와 베트남 도로국에 모니터링 기준으로 제출할 상세 진행 상황을 아직 재정비하지 않았습니다.

"특히, 푸타버스라인 컨소시엄이 아직 시공사 선정 절차를 완료하지 못해 휴게소 사업 진행에 상당한 차질이 생기고 있으며, 2025년 12월 31일 이전에 공공 서비스 시설 및 주유소 건설이 완료되지 않을 위험이 매우 높습니다."라고 프로젝트 관리 위원회 2의 책임자는 우려를 표명했습니다.

토지 취득 병목 현상

이러한 더딘 진행 속도는 후타버스라인즈 합작 투자 사업뿐만 아니라 동북 고속도로의 휴게소 투자 사업에서도 흔히 나타나는 현상으로 알려져 있다.

2025년 6월 중순, 베트남 도로국은 페트롤리멕스 가 주도하는 투자 컨소시엄에 대해 마이손-국도 45호선, 응이손-디엔쩌우, 디엔쩌우-바이봇, 붕-반닌, 반닌-깜로 등 동부 남북 고속도로의 5개 휴게소 투자, 건설 및 운영 진행 상황과 관련하여 "적색 경보"를 발령했습니다.

이 중 마이손-국도 45호선, 응이손-디엔쩌우, 디엔쩌우-바이봇 구간의 휴게소 3곳은 부지 정리는 기본적으로 완료되었지만, 공사가 매우 더디게 진행되어 예정된 일정을 맞추지 못하고 있으며, 체결된 계약대로 사업을 완료하지 못할 위험에 처해 있습니다.

베트남 도로청에 따르면, 투자자들의 내부적인 문제 외에도 동북 고속도로의 휴게소 건설을 위한 20개 투자 프로젝트의 진행 상황은 부지 정리 작업으로 인해 큰 차질을 빚고 있다.

베트남 도로청 부청장인 응우옌 꽝 장 씨에 따르면, 휴게소 건설 사업을 위한 부지 정리 작업이 종종 지연된다고 합니다. 대부분의 휴게소는 과거 동북 고속도로 건설 당시처럼 소규모로 부지를 확보하는 것이 아니라, 부지의 일부(보통 몇 헥타르)만 양도받는 경우가 많습니다.

그러나 교통부(현 건설부)가 2023년 7월 31일자로 발표한 동북고속도로 휴게소 네트워크 승인 결정 제938/QD-BGTVT호에서는 장기적인 개발 공간을 확보하기 위해 모든 휴게소의 규모를 양쪽으로 3~5헥타르로 확대했습니다.

따라서 사업 관리 위원회와 지방 당국은 신규 역의 규모에 맞춰 추가 부지에 대한 토지 정리 절차를 처음부터 다시 진행해야 하는데, 이는 특히 토지 규정이 자주 변경되는 시기(2024년 토지법, 보상 및 토지 정리 절차 대상 지역별 토지 이용 계획 및 계획 조정 요구)에는 상당한 시간이 소요됩니다.

2025년 6월 중순 현재, 2024년 8월부터 계약을 체결한 8개 역 중 4개 역은 부지 전체를, 3개 역은 부지 일부를, 그리고 1개 역은 아직 부지를 인도하지 않았습니다.

2025년 3월부터 4월까지 계약된 10개 역 중 6개 역은 부지 정리가 완료되었고, 3개 역은 부지 일부가 인계되었으며, 1개 역은 아직 인계되지 않았습니다. 심지어 투자자들이 현장 조사 및 사업 계획 수립을 위해 접근할 수 없는 역도 있습니다.

깜람-빈하오 구간 사업의 일부인 90km+900km 지점 휴게소 건설 프로젝트에서, 닌선 지구 투자 및 건설 사업 관리 위원회(칸화성)가 11.19헥타르 중 9.76헥타르를 푸타버스라인 컨소시엄에 공식적으로 인계한 것은 2025년 6월 17일이었으며, 이로써 건설 착공이 공식적으로 시작되었습니다.

휴게소 건설 사업의 더딘 진행은 도로 이용자들에게 불편을 초래할 뿐만 아니라, 국가가 투자한 동부 남북 고속도로 구간의 통행료 징수 계획에도 직접적인 영향을 미칩니다.

2024년 10월 10일자 정부령 제130/2024/ND-CP호 제3조에 따르면, 국가가 소유하고 법률에 따라 직접 관리 및 운영하는 고속도로를 이용하는 차량의 통행료 징수에 관한 사항에서, 휴게소의 공공 서비스 시설 건설 완료는 국가가 투자한 고속도로에서 통행료 징수를 시행하기 위한 조건 중 하나입니다.

베트남 도로청의 한 관계자는 "이 규정으로 인해 2026년 1월 1일부터 마이손-국도 45호선, 국도 45호선-응이손, 응이손-디엔쩌우, 빈하오-판티엣, 판티엣-다우자이 등 5개 국영 고속도로 구간에서 통행료를 징수하려는 목표가 달성되지 못할 위험에 처해 있다"고 우려를 표명했다.

출처: https://baodautu.vn/sot-ruot-tien-do-xay-tram-dung-nghi-tren-cao-toc-bac---nam-d312867.html