과학기술혁신 및 디지털 전환 분야 법률 개정·보완: 첨단기술법 초안(개정): 국가발전전략에 첨단농업의 '퍼즐 조각' 유지

따라서 효과적이고 지속 가능한 농업을 개발하기 위해서는 첨단 농업 과 첨단 농업 지대에 대한 규정을 유지하는 첨단 기술법을 개정하는 것이 필요합니다.

장기적 비전을 바탕으로 제도와 정책을 완성해야 합니다.

첨단기술법(개정안) 초안에 대한 논의에서 대다수 대의원은 이 초안이 당과 국가의 지침, 정책, 전략을 제도화하고 부합하며, 과학기술혁신 발전에 새로운 동력을 제공한다고 평가했습니다. 그러나 "4대 기둥 결의"( 정치국 결의 제57호, 제59호, 제66호, 제68호) 정신에 따라 국가의 더욱 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해서는 초안 작성위원회가 첨단기술, 전략기술, 전략제품 등의 연구개발을 촉진하기 위한 정책과 획기적인 조치들을 더욱 명확하게 연구하고 제도화해야 합니다.

과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 총리의 위임을 받아 제10차 회의에서 첨단기술법 초안(개정안)을 발표했습니다.

특히, 첨단 농업 적용 관련 규정과 관련하여 대다수 대의원은 초안 위원회가 현행법 제16조, 제19조, 제32조에 명시된 첨단 농업, 첨단 농업 기업, 첨단 농업 지구에 관한 모든 규정을 검토하고 유지할 것을 제안했습니다. 응우옌 반 만(푸토) 대의원은 실제로 전국 19개 성에 34개의 첨단 농업 지구가 계획되어 있으며, 이 중 상당수가 효과적으로 운영되고 대규모 투자를 유치하고 있다고 지적했습니다. 만약 이 지구가 폐지될 경우, 법적 공백이 발생하여 계획, 토지 절차, 기구 구성 및 국가 기관의 업무 할당에 어려움을 초래할 것입니다. 따라서 지방 정부가 이 모델을 지속적으로 유지하고 발전시킬 수 있는 법적 기반을 확보하기 위해서는 첨단 농업 지구에 대한 규정을 유지하고 보완하는 것이 필수적입니다.

팜 훙 타이(Tay Ninh) 대표는 같은 견해를 공유하며, 첨단 농업 관련 규정을 유지하는 것이 농업 및 농촌 현대화 정책에 따라 농업 부문 투자 유치에 유리한 환경을 조성하는 데 도움이 될 것이라고 강조했습니다. 첨단 농업 지구는 농업 생산에 유리한 농촌 지역의 특혜 정책을 시행하고 사회경제적 발전을 촉진할 수 있는 기반을 마련하기 위해 유지되어야 합니다.

또한, 일부 대표단은 정부의 세부 규정을 기다리기보다는, 기술 이전 장려, 지원 또는 우선순위가 필요한 분야를 판단하기 위한 기준으로, 투자 우선 순위가 높은 첨단 기술 목록을 법에서 정립할 것을 제안했습니다. 개정된 첨단 기술법은 계승과 안정성을 보장하는 동시에 장기적인 비전을 가져야 하며, 베트남이 기술 개발, 혁신, 그리고 국가의 지속가능한 개발 목표를 긴밀히 연계하여 돌파구를 마련할 수 있도록 충분히 강력한 법적 통로를 마련해야 합니다.

"첨단도시지역" 모델에 대한 기준을 명확히 해야 합니다.

"첨단 도시 지역" 규정과 관련하여, 대표단은 이것이 현대 도시 공간에서 첨단 제품의 연구, 교육, 생산 및 상용화와 관련된 첨단 생태계를 형성하는 데 있어 전략적으로 중요한 새로운 접근 방식이라고 평가했습니다. 그러나 이 모델이 실현 가능하려면 더 명확한 법적 틀이 필요합니다. 예를 들어, 제24조 1항은 "첨단 도시 지역이란 그 지역의 일부가 첨단기술 구역인 도시 지역을 말한다"라고 규정하고 있습니다. 이러한 정의는 일반적이지만, 구체적인 정량적 기준이 부족하여 계획 과정에서 자의적으로 적용되거나 악용될 가능성이 높고, 모델의 질과 목표를 저하시킬 수 있습니다.

마이 반 하이(탄 호아) 의원은 이 규정의 "부분"이 얼마나 되는지 판단하기가 매우 어렵고, 적용 시 정책 악용이 매우 쉽다고 말했습니다. 따라서 첨단 도시 지역의 면적 비율을 명시하거나, 첨단 도시 지역을 명확하게 정의하고, 첨단 도시 계획이 있는 지역과 그 지역 주민들의 경제적 발전 방식을 명확히 해야 합니다. 마이 반 하이 의원은 "초안 위원회는 이 도시 지역을 규제할지 여부를 검토해야 합니다. 규제할 경우, 첨단 도시 지역의 내용을 명확히 해야 합니다."라고 제안했습니다.

마찬가지로, 팜 훙 타이(Tay Ninh) 의원은 특혜 정책의 적용이 명확하게 정의되지 않으면 남용되거나 제대로 이행되지 않아 투자자의 정당한 권리를 제한할 수 있다고 말했습니다. 본질적으로, 첨단 기술 도시 지역은 첨단 기술 지구가 조성되고, 생태계와 인프라가 조화롭게 구축된 후에야 형성되어야 합니다.

대다수의 대표들은 도시 전체에서 하이테크 구역의 면적 비율이나 규모 및 집중도 기준이 명확하게 정의되지 않으면 자의적인 적용으로 이어질 수 있으며, 심지어 계획 과정에서 악용될 수 있어 하이테크 도시 모델의 질과 목표를 저하시킬 수 있다고 지적했습니다. 더욱이, 많은 도시 지역이 하이테크로 "표시"되어 있지만 혁신 센터를 형성할 만한 충분한 공간, 기반 시설, 또는 규모가 부족하여 정책의 효과를 떨어뜨리고 도시 법 체계의 일관성을 저해하고 있습니다.

대표단은 법의 원칙적인 기준, 특히 첨단도시지역 내 첨단기술특구 최소면적비율을 명확히 하거나, 첨단도시지역 내 첨단기술특구의 규모 및 집중도 요건을 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 정책의 일관성과 투명성을 확보하기 위해 정부는 권한에 따라 기술적이고 전문적인 내용을 세부적으로 규정할 것입니다.

제10차 회의 안건에 따르면, 첨단기술법(개정안)은 2025년 12월 10일 국회에서 심의 및 승인될 예정입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-cac-luat-trong-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html