베트남 건설업협회(VACC) 응우옌 꾸옥 히엡 회장이 회의에서 연설했다. (사진: 쩐 하이)
회의에서 협회 및 기업 대표들은 정부, 총리 , 각 부처에 국내 건설 기업체 및 기업이 새로운 시기에 국가 발전의 요구에 부응하고, 특히 주요 국가 프로젝트를 수행할 수 있는 능력을 갖추도록 강력하게 발전할 수 있는 유리한 환경을 조성하기 위한 모든 어려움과 장애물을 제거하기 위한 많은 해결책을 제안했습니다.
베트남 건설 계약자 협회(VACC) 회장 응우옌 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep) 씨는 건설 자재 광산 채굴 관리를 위한 계약자 배정과 관련된 특수 메커니즘을 포함하여 계약자들이 어려움에 직면해 있다고 말했습니다. 일부 계약자들은 여전히 광산 개장 허가, 계획 수립, 실제 매장량 산정 절차에 어려움을 겪고 있습니다. 예를 들어, 광산은 건설 기업의 두 배에 달하는 수요를 가지고 있지만, 광산 소유주가 건설 기업에 전량을 구매하도록 요구하기 때문에 기업은 초과 생산량을 어떻게 처리해야 할지 모릅니다. 따라서 각 지자체가 광산에 대한 보상 및 부지 정리를 위한 구체적인 메커니즘을 마련해야 합니다. 그는 하루 종일 "관리하기 위해" 추적해야 하는 세부적인 단가를 일반적인 표준 가격으로 대체하고, 전문화된 기준을 개발해야 한다고 제안했습니다. 적용 메커니즘과 관련하여 계약자에게 불이익이 발생하지 않도록 현실에 부합하는 유연성이 필요합니다.
Deo Ca 그룹 이사회 의장인 Ho Minh Hoang은 그룹이 공공 투자 프로젝트와 PPP 투자 프로젝트를 포함한 12/29 주요 국가 프로젝트의 투자자이자 총괄 계약자였으며 현재도 그렇다고 밝혔습니다. 시행 과정에서 메커니즘, 정책 및 법적 규정과 관련하여 해결해야 할 몇 가지 문제가 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. Dong Dang-Tra Linh 고속도로 프로젝트의 경우 투자자와 계약자는 건설을 조직하고 지역의 부지 정리를 지원하기 위해 약 3,500억 VND를 지원했으며 국가 예산 자본은 3,000억 VND를 지출했고 신용 자본이 마련되었지만 국가 예산 자본을 70%로 늘릴 때 투자 정책을 조정하는 프로젝트가 승인되지 않아 지출할 수 없습니다(국회는 2023년 11월부터 동의했습니다). Cao Bang 지방은 부문 간 평가 위원회의 평가 보고서를 설명하고 총리에게 많은 문서를 보고하고 앞뒤로 지시를 내렸지만 지금까지 투자 정책 승인 시기가 결정되지 않았습니다. 이 프로젝트의 경우, 그룹은 투자 정책 조정을 승인하는 방법에 관해 당사자들에게 지침을 제공하는 것이 좋습니다.
데오까 그룹 이사회 회장 호민호앙이 회의에서 연설하고 있다(사진: 트란 하이).
Quang Ngai-Hoai Nhon 고속도로 프로젝트: Deo Ca 터널 시스템 건설의 개선된 방법을 통해 계약자는 총리의 지시에 따라 2025년 12월에 프로젝트를 완료할 수 있는 기반을 갖추게 되었습니다. 예정보다 8개월 앞당겨지는 대신, Quang Ngai 지방에서 부지 정리, 자재 광산 부여 및 산림 토지 절차 작업을 결정하면 예정보다 12개월 앞당겨질 수 있습니다. 그룹은 농업 및 농촌 개발부 , 천연자원 및 환경부가 농업법, 토지법 및 관련 지침 및 회람을 검토하여 산림 이용 목적을 변경하지 않고 특수 터널 공사, 임시 공사 및 터널에 접근하는 서비스 도로에 대한 메커니즘을 구현할 수 있도록 권고합니다.
하장-뚜옌꽝 고속도로 프로젝트의 경우, 입찰 패키지 분할이 적절하지 않습니다. 77km 길이의 프로젝트 중 22개 교량이 1개 패키지로 분할되어 있으며, 교량 건설 계약자는 도로 건설 패키지에 따라 접근 도로나 서비스 도로가 없어 비용이 증가하고 프로젝트 진행에 영향을 미칩니다. 이 입찰 패키지 분할은 총리의 지시에 반하는 것이며, 교량 건설 진행은 도로 진행에 따라 달라집니다... 따라서 필요한 진행률을 충족하려면 건설 방법을 조정하거나, 접근 서비스 도로를 추가하거나, 시행 기간을 연장해야 합니다.
탄푸-바오록 고속도로 사업의 경우, 국가 예산 자본 참여 비율이 약 36%로 낮고, 차입 자본금이 매우 많아(약 9조 8,770억 원) 수익 배분 감면 제도를 적용할 수 없어(시행령 35/2021/ND-CP에 얽매여 있음) 타당성 조사 보고서가 승인되지 않았습니다. 만약 국가 신용 대출 제도를 적용하여 보상할 경우, 민관협력사업법(PPP)과는 다른 자본금을 요구하는 시행령 78/2023/ND-CP에 얽매일 것입니다. 쩐 홍 하 부총리는 이 문제 해결을 지시했지만, 시행령 개정에는 6개월에서 1년이 소요될 것으로 예상됩니다.
데오 카(Deo Ca)는 또한 다음과 같이 권고합니다. 건설부 회람 09호를 통해 규범 체계를 개정 및 보완하고, 특정 메커니즘에 따라 광산 자재 가격을 결정하는 지침을 시의적절하게 발표해야 합니다(특히 이번이 처음 적용되며 이전에는 전례가 없습니다). 그러나 터널(도로, 철도 등) 관련 규범은 정확성, 충분성, 그리고 현행 시공법과의 적합성을 보장하기 위해 검토, 갱신, 보완 및 조정이 필요합니다. 투자자의 입장에서 데오 카는 건설, 평가 및 승인 과정에서 가격 결정이 시장 가격 및 프로젝트 기술 표준과 일치해야 함을 인지하고 있습니다. 그러나 현재의 사후 감사 절차에는 여전히 재계산을 요구하고 최저가를 적용해야 하는 "관점"이 존재합니다(예: 브랜드가 있고 안정적이며 고품질인 시멘트의 가격이 높은 경우, 일부 국산 시멘트의 가격이 낮은 경우 등).
베트남 기업이 첨단 기술과 엔지니어링(철도, 지하철, 스마트 교통, 스마트 시티 등)을 필요로 하는 프로젝트에 대한 투자, 생산, 건설에서 자립할 수 있도록 국가는 다음과 같은 지원 정책을 마련해야 합니다. 베트남 기업이 유사 프로젝트 수행 경험이 있는 해외 기업 및 교육기관(대학, 대학교)의 모델을 방문, 연구, 조사할 수 있도록 지원하는 것입니다. 이를 통해 기업 스스로 교육을 실시하여 기술 구축, 수용, 이전, 습득 과정에 공동으로 참여할 수 있도록 준비해야 합니다.
그룹은 또한 교통부가 교통 프로젝트, 특히 고속철도 프로젝트에 적용할 전문 표준 및 규범, 그리고 BIM 모델을 적극적으로 개발하고 보급하는 책임을 강화해야 한다고 기대합니다. 대규모 프로젝트의 경우, 국가 관리 기관은 특정 제품을 보유한 관리 역량과 기업을 우선적으로 고려하여 다른 기업을 위한 리더십, 연계 및 교육을 구성하고, 프로젝트를 보유한 지역 기업을 우선적으로 고려해야 합니다. (현재 입찰 평가가 시공사의 실제 역량을 반영하지 못하고, 입찰 문서의 정량성이 낮기 때문에 입찰이 제한적입니다.)
그룹은 정치국이 남북 고속철도 사업 시행 정책에 대한 의견을 최종 확정했다고 밝혔습니다. 이 사업은 매우 대규모 사업으로, 충분한 역량과 경험을 갖춘 많은 사업 단위가 필요합니다. 과거에도 많은 사업 단위가 총리와 교통부의 지시에 따라 2021년부터 2025년까지 대규모(전례 없는) 남북 동고속도로 사업 패키지를 건설해 왔으며, 2025년 말까지 완공을 목표로 하고 있습니다.
따라서 2025년 이후 기업의 인적 자원, 기계 및 장비는 재고로 확보될 것이며, 이를 활용하여 생산 최적화를 추진하고 국가 내부 자원을 최대한 활용해야 합니다. 따라서 고속철도 사업 시행을 위해서는 기업들이 접근 및 시행할 수 있는 여건을 조성하고 국가 발전에 기여할 수 있는 국가적 장치가 필요합니다.
따라서 본 사업은 두 가지 구성 요소로 구분되어야 합니다. 구성 요소 1: 도로 공사와 유사한 특성을 가진 철도 구간의 건설 항목(교량, 도로, 터널 등)은 국내 기업에 배정하여 최근 고속도로 사업과 유사한 방식으로 사업을 수행해야 합니다. 구성 요소 2: 기관차, 신호 정보 시스템 등은 해외 기업과 합작 투자하여 국내 기업에 배정해야 합니다.
쑤언 쯔엉 건설 기업(Xuan Truong Construction Enterprise)의 응우옌 반 쯔엉(Nguyen Van Truong) 이사가 회의에서 연설했다. (사진: 트란 하이)
쑤언 쯔엉 건설 기업(Xuan Truong Construction Enterprise)의 이사이자 사업가인 응우옌 반 쯔엉(Nguyen Van Truong)은 기업들이 자재 자원 확보에 적극적으로 나설 수 있는 방안을 마련해야 한다고 제안했습니다. 예를 들어, 호수, 연못, 준설을 결합하여 해당 지역의 교통망 구축을 위한 매립재로 활용하고 자원 낭비를 방지해야 한다고 그는 말했습니다. 그는 각 부처가 이 부분에 있어 유연하게 대처하고, 지자체에 매립재 광산을 제공할 수 있는 권한을 부여해야 한다고 제안했습니다.
트롱 씨는 실제로는 어떤 광산을 매립지 재료로 활용할 수 있는지 지역 주민만 알고 있다고 지적했습니다. 시행된 프로젝트 경험을 바탕으로 트롱 씨는 국유 자본이 투입되는 프로젝트의 절차는 매우 어렵지만, 민간 기업이 직접 추진하는 것이 훨씬 간단하다고 말했습니다.
지역 주민들이 자원 광산에 대한 사고방식, 관리 및 채굴 방식을 혁신하는 것은 중요하지만, 동시에 환경 보호도 함께 고려해야 합니다. 오늘날처럼 과학 기술이 급속도로 발전하는 시대에는 주변 환경에 영향을 미치는 발파, 시추, 암석 파쇄와 같은 전통적인 방식을 고수할 것이 아니라, 현대 기술과 장비를 활용하여 자원 광산을 채굴해야 합니다.
부처와 부문 간의 긴밀한 협력이 필요합니다. 예를 들어, 도로 건설 자재 확보를 위해 강과 운하를 준설하는 데 있어 정책 조율이 필요합니다. 따라서 그는 총리에게 이 업무를 담당하는 지방 지도자들에게 권한을 철저히 분산하고 이양할 것을 제안했습니다.
그는 또한 현재 남북 고속도로 2단계의 지하도 시스템을 즉시 처리해야 한다고 권고했습니다. 그렇지 않으면 향후 확장할 때 지하도 처리에 많은 비용과 복잡성이 발생할 것입니다.
기업들이 흔히 직면하는 또 다른 어려운 문제는 자본금 체납입니다. 예를 들어, 쑤언 쯔엉 건설(Xuan Truong Construction Company)은 타이응우옌(Thai Nguyen)에서 프로젝트를 진행하면서 5년째 약 1조 VND의 체납을 겪고 있습니다. 따라서 정부와 관련 부처는 이 문제를 적극적으로 해결하고, 기업의 프로젝트 투자를 장려하는 개방적인 메커니즘을 마련해야 합니다.
회의에서 발언하는 베트남기계설비공사(Lilama) 대표. (사진: TRAN HAI)
베트남 기계 설치 공사(JSC, 릴라마)의 대표는 현재 릴라마를 비롯한 건설 기업들이 숙련 노동자를 채용하는 데 극심한 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 용접공, 기계 정렬 작업자 등 고도로 숙련된 산업 분야에서는 고도로 숙련된 노동자가 부족할 위험이 있습니다. 게다가 최근에는 숙련된 노동자들이 더 높고 안정적인 급여를 받기 위해 해외로 일하러 가는 것을 선택하고 있습니다.
현재 릴라마는 핵심 사업에 숙련된 인력을 동원하는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다. 숙련된 인력을 고용하지 못하면서 1인당 하루 최대 80만~100만 동(VND)을 지불해야 하는 경우도 있습니다. 따라서 정부, 각 부처 및 관련 산업은 고숙련 인력을 위한 직업 훈련에 중점을 둔 체계와 정책을 마련해야 합니다.
릴라마는 또한 정부, 부처 및 지부가 국내 기업이 주요 프로젝트에 참여할 수 있는 역량을 향상시키도록 지원하고, 베트남 기업이 EPC 계약자 컨소시엄 역할에 참여할 수 있도록 규정을 마련해야 한다고 권고했습니다.
Fecon 주식회사 이사회 의장인 Pham Viet Khoa는 정부, 부처 및 지부가 입찰 시 종종 유사한 프로젝트의 경험이 요구되기 때문에 특별한 메커니즘을 갖춰야 한다고 제안했습니다. 그러나 도시 철도 프로젝트, 고도의 기술과 복잡한 요구 사항을 지닌 남북 고속철도와 같은 신규 프로젝트의 경우 정부는 베트남 기업이 외국 기업의 하청업체가 아닌 공식적인 역할로 이러한 대규모 프로젝트에 참여하도록 장려하는 입찰 메커니즘을 갖춰야 합니다. 그렇게 함으로써 국내 기업이 기술 개발과 지속 가능한 개발에 투자할 수 있는 조건을 갖출 수 있습니다.
이러한 프로젝트를 수행해 본 적이 없는 국내 기업의 경우, 해외 전문가를 고용할 수 있습니다. 이 방식은 고도의 기술력과 난이도, 복잡성을 요구하는 핵심 프로젝트에 적용되어야 합니다.
단가 기반 프로젝트 관리와 관련하여 그는 오늘날 세계는 일괄 가격을 적용하거나 기껏해야 "턴키" 방식으로 관리하고 있지만, 우리는 여전히 너무 세부적으로 관리하고 있다고 말했습니다. 또한 건설 부채가 여전히 문제이며, 이로 인해 계약업체의 대금 지급이 "지연"되고 있다고 언급했습니다.
현재 노동력 모집에 어려움이 있는 상황에서, 회사는 정부가 기업이 노동력을 확보하고 모집할 수 있도록 돕는 우대 조치를 마련해야 한다고 권고합니다.
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출처: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html
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