개방된 제도는 사경제 발전을 돕는다

이 민간기업의 부스는 국가 성과 전시회 "독립-자유-행복의 80년 여정"에서 많은 사람들의 관심을 끌었습니다.

그 획기적인 목표를 달성하려면 국가 관리에 도움이 될 뿐만 아니라 경제 부문의 발전을 창출하기 위한 제도와 법률 시스템을 검토하고 완성하는 것이 필요합니다.

제도적 장애물을 올바르게 식별하세요

최근 법무부가 주최한 세미나와 토론회에서 관리기관과 기업 대표들은 입법 과정에서 많은 병목 현상을 지적했습니다. 즉, 법률 문서가 "관리할 수 없으면 금지"와 "요청-부여 메커니즘"이라는 사고방식을 완전히 극복하지 못했다는 것입니다.

행정 절차 간소화는 실질적인 돌파구를 마련하지 못했습니다. 지원 정책은 부족하지 않지만, 명확하지 않으며, 특히 기업이 모든 권한을 갖도록 하는 구체적인 메커니즘이 마련되어 있지 않습니다. 많은 규정이 실무에 적합하지 않아 해석의 차이가 발생합니다.

한편, 법집행의 관점에서 보면 사고의 혁신은 아직 더디고, 특히 경영에서 봉사와 개발을 위한 창조로의 사고의 혁신은 더디다. 책임과 위험에 대한 두려움의 사고방식이 여전히 존재하기 때문에, "이해가 안 된다", "명확하지 않다"라는 안전한 방향을 선택하는 경향이 있다.

2024년 말까지 베트남에는 약 100만 개의 기업이 있을 것으로 예상되며, 그 중 98%가 중소기업(SME)입니다. 중소기업은 자본이 적고, 법적 인식과 시장 정보가 부족하며, 경쟁력이 약하고, 자원 접근이 어려운 것이 특징입니다.

가장 분명한 예 중 하나는 이러한 기업들이 은행 자본 조달에 큰 어려움을 겪고 있다는 점입니다. 은행 시스템 전체 미상환 신용 잔액의 20%도 채 되지 않습니다. 반면, 민간 부문의 미상환 신용 잔액은 무려 93%에 달합니다.

베트남 중소기업협회 쩐 반 히엔 씨는 소규모 제조 기업의 경우, 사업이 여전히 수익성이 있고 주문량이 안정적이라 하더라도 담보 자산이 많지 않다고 말했습니다. 하지만 담보가 부족하면 대출 신청이 쉽게 거부되거나 소액으로 승인되어 생산 확장에 어려움을 겪는다고 덧붙였습니다. 또한, 은행은 재무 능력과 사업 타당성 입증을 위한 많은 서류와 증빙을 요구하지만, 이 모든 절차를 완료하는 데는 많은 시간과 비용이 소요되어 중소기업은 어려움을 겪고 있으며, 많은 기업들이 어떻게 해야 할지 몰라 어려움을 겪고 있습니다.

기업의 행정 절차를 간소화하기 위해 결의안 제68호는 법률 준수 비용을 최소 30% 절감하는 목표를 설정했습니다. 국회 경제재정위원회 상임위원인 판 득 히에우 씨는 이것이 민간 경제 발전을 위해 필수적이라고 말했습니다. 법률 규정의 질이 좋지 않으면 기업에 불리한 다섯 가지 위험이 발생하는데, 이는 비용 증가, 위험 증가, 창의성과 사업 아이디어 제한, 경쟁 제한, 중소기업에 부정적인 영향을 미칩니다. 실제로 법률 규정 시행으로 인해 최대 다섯 가지 비용이 발생합니다. 절차에 드는 시간과 재정과 같은 전통적인 공식 비용 외에도 가치로 계산된 수수료 및 요금, 투자 비용, 기회 비용, 마지막으로 비공식 비용과 같은 다른 비용이 있습니다.

경쟁 제한 위험과 관련하여, 히에우 씨는 시장 진입 조건 및 사업 조건에 대해 우리가 종종 매우 엄격하고 기계적이며 복잡한 법적 규제를 내놓으며, 때로는 이것이 독점 기업에 대한 제도적 "보호 장치"가 되어 중소기업에 어려움을 초래한다고 말했습니다. 대기업은 시장에 진입했지만 중소기업은 비용이 너무 많이 들어 따라가지 못하기 때문에 사업 조건을 최대한 엄격하게 만들려고 하는 경우가 많습니다.

기업의 행정 절차상의 번거로움을 줄이기 위해, 결의안 제68호에서는 법률 준수 비용을 최소 30% 절감하는 목표를 설정했습니다.

탕롱 플라스틱 주식회사 이사회 의장인 레 황(Le Hoang) 씨에 따르면, 자본 요소 외에도 오늘날 중소기업의 가장 큰 약점은 거버넌스 문제입니다. 특히 기술 이전과 관련하여, 국가가 외국인 투자 기업(FDI)에 대한 법적 구속력 있는 정책을 마련하지 않고 현재처럼 장려하는 대신 국내 기업에 대한 현지화를 강요한다면, 민간 기업의 진출은 매우 어려워질 것입니다.

국민을 위한 법률 제정

베트남 변호사 협회 회장인 도 응옥 틴 박사는 법률 정책의 장애물을 파악할 때, 법률 정책의 수명이 짧은 이유, 법률 제정 후 행정 절차가 "버섯처럼 돋아나는" 이유, 행정 절차는 줄어드는 반면 절차는 늘어나는 이유, 법률은 올바른 절차에 따라 제정되지만 실제로 시행되면 "문제"가 발생하는 이유를 설명해야 한다고 말했습니다. 문제는 최근 입법 과정에서의 사고방식이 제한적이라는 것입니다.

현재 우리는 대부분 소규모 및 초소규모 기업인 민간 기업을 지원하고자 노력하고 있으며, 이들에게 대규모 법률과 매우 "거대한" 규제 대상 및 범위를 적용하고 있습니다. 제도와 정책의 차별화가 극대화되지 않아 중소기업에 눈에 띄지 않게 압력을 가하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 틴 씨는 "중요한 문제는 소규모의 좁은 대상과 범위를 가진 법률을 제정하여 중소기업에 맞게, 그리고 중소기업이 올바르게 시행할 수 있도록 활성화하는 것입니다. 경영 강화가 아닌 국민에게 봉사하는 방향으로 법률 제정에 대한 인식과 사고방식을 바꿔야 합니다."라고 제안했습니다.

국회의원 판 득 히에우에 따르면, 각 부처가 정책 및 법적 미비점을 검토하고 파악하여 이를 바탕으로 개정하고 자의적인 적용을 방지할 수 있도록 일련의 기준을 조속히 마련해야 합니다. 앞으로는 지속 가능한 제도 개혁을 감독하고 지원하고, 제도적 전문성을 제공하여 민간 경제 발전을 위한 법적 통로를 마련할 독립적인 기관을 설립해야 합니다.

출처: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/the-che-mo-duong-giup-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-1361c0a/