총리는 공공투자기금의 선급금 관리를 검토하고 강화할 것을 요청했습니다.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu chấn chỉnh, tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công. — 총리는 공공투자펀드의 자금 운용 관리 체계를 재검토하고 강화할 것을 지시했습니다.

지침에서는 다음과 같이 명시했습니다. "지난 몇 년 동안 국가 예산에서 투자 자본의 선수금 지급에 대한 국가 관리가 점차 강화되고, 계약 관리, 국가 예산 투자 자본의 관리 및 지급에 관한 법률 문서에 비교적 엄격하게 규제되고 제도화되었습니다(선수금 보증, 선수금 수준, 선수금 회수 기간, 각 주체의 책임 등 제재 조치 포함). 그러나 투자자와 관리 기관이 주의를 기울이지 않아 선수금 회수가 제대로 이루어지지 않고 장기간 미회수되는 경우가 여전히 발생하고 있습니다."

모니터링 결과, 2024년 1월 31일 현재 부처, 중앙 기관 및 지방 정부의 국가 예산 선지급 미지급액은 약 7조 4,540억 VND(이 중 부처 및 중앙 기관 약 1조 2,790억 VND, 지방 정부 약 6조 1,750억 VND)로 여전히 상당한 규모이며, 이는 국가 예산 자본의 사용 효율성을 저해하고 있습니다.

2021년 국가 예산 확정에 관한 2023년 6월 19일자 국회 결의안 제91/2023/QH15호에서 국회는 정부에 다음과 같은 사항을 지시했습니다. "국가 예산에서 전용된 지출을 면밀히 관리하고, 정해진 기한을 초과하여 지급된 금액에 대한 문제를 수년간 철저히 처리하십시오."

과거 국가예산 선수금 관리의 미흡점을 시정하고 극복하며, 미지급 선수금 잔액을 신속히 회수하고, 동시에 향후 선수금이 규정에 따라 올바른 목적과 주체에 효율적으로 사용되도록 보장하여 미지급 선수금 발생을 방지하기 위해, 총리 는 각 부처와 중앙·지방 기관에 현행 법규에 따라 선수금 관리를 엄격하고 효과적으로 강화할 것을 지시한다. 또한, 배정된 자본 계획 범위 내에서 국가예산 공공투자 선수금 관리 및 집행에 관한 규정을 종합적으로 검토하고 감독하며, 투자자가 이를 적절히 이행하도록 직접 지도할 책임을 진다. 아울러, 정기적 및 불시 점검을 실시하여 투자자의 사업 수행 과정에서 발생하는 문제점을 시정하고 처리해야 한다.

투자 결정권자가 2021년 11월 11일자 정부령 제99/2021/ND-CP호 제10조에 규정된 계약 금액의 30%를 초과하는 선수금 지급을 결정하는 경우, 이는 계약 물량 이행 진행 상황, 프로젝트의 선수금 회수 가능성을 기반으로 해야 하며, 선수금 지급률 인상의 사유와 필요성을 명확히 평가하고 해당 결정에 대한 전적인 책임을 져야 합니다.

각급 인민위원회는 지방 금융기관에 동일급 통제 및 지급 기관과 협력하여 미납 선수금(있는 경우)을 검토하고, 정기적으로(6개월마다 및 매년) 보고하여 2021년 11월 11일자 정부령 제99/2021/ND-CP호 제10조 6항에 규정된 바와 같이 모든 미납 선수금을 회수하기 위한 조치를 취하도록 지시해야 합니다.

엄격하고 효율적인 관리를 통해 선지급된 자금이 본래 목적대로 사용되도록 보장합니다.

정부 부처 및 중앙·지방 기관은 투자자와 사업관리위원회가 자본금 선지급에 관한 현행 규정을 적절히 이행하도록 지시합니다. 자본금 선지급 금액, 선지급 시기, 선지급금 회수 금액 및 회수 시기는 규정에 따라 계약서에 구체적으로 명시되어야 하며, 사업 투자 진행 상황, 계약 이행 진행 상황 및 연간 이행량과 일치해야 합니다. 자본금 선지급 금액과 선지급 횟수는 해당 연도의 계약 이행 진행 상황(있는 경우)에 따라 매년 구체적으로 결정됩니다.

보상, 지원 및 재정착 사업의 경우, 계획에 따른 선지급 자본 수준, 보상, 지원 및 재정착 사업 이행 진행 상황, 그리고 요구되는 최대 선지급 자본 수준은 관할 당국이 승인한 보상, 지원 및 재정착 계획을 초과해서는 안 됩니다.

각 부처 및 중앙·지방 기관은 투자자와 사업관리위원회가 체결 및 이행 중인 계약의 선수금 관련 조항을 검토하여 선수금 관리 및 계약금 지급에 관한 법규(선급보증 절차, 선수금 보증 조건, 선수금 회수 조건 등)를 준수하도록 하고, 계약 조항에 따라 선수금을 적절한 목적과 주체에 엄격하고 효율적으로 관리 및 사용하도록 합니다. 또한, 금융기관의 선수금 보증 유효기간을 면밀히 모니터링하여 투자자가 선수금을 전액 회수할 때까지 계약 선수금 보증 유효기간을 연장하도록 합니다.

회수되지 않은 선급금이 있는 진행 중인 프로젝트의 경우, 지속적으로 상황을 모니터링하고 담당 부서가 완료된 물량을 신속하게 이행 및 인수하여 선급금을 회수하도록 촉구해야 합니다. 또한, 지출액이 계약 금액의 80%에 도달하면 전액 회수가 이루어지도록 해야 합니다(단, 관할 당국이 더 높은 수준의 선급금 지급을 허용하는 경우는 제외).

연체금에 대해서는 각 연체금의 원인을 검토하고 구체적으로 평가하며, 상환에 대한 집단적 및 개인적 책임을 결정하고, 모든 연체금을 회수할 수 있도록 철저하고 단호하게 이행할 해결책을 제시합니다(법원 소송 제기, 감독 기관 및 경찰에 이관하는 조치 포함).

베트남 중앙은행은 산하 은행감독청을 지휘하여 신용기관 및 외국 은행 지점의 보증 업무에 대한 검사 및 감독을 수행하고, 관련 부서와 협력하여 위반 사항을 처리할 책임이 있습니다. 이는 은행 보증을 규정하는 베트남 중앙은행의 2022년 9월 30일자 회람 제11/2022/TT-NHNN호 제34조에 명시되어 있습니다.

투자 자금 선지급 연체 사례를 조사하십시오.

재정부는 정기적으로(6개월마다, 매년) 각 부처 및 중앙·지방 기관이 관련 규정에 따라 해당 기관이 관리하는 사업의 미지급 선수금을 회수하기 위한 조치를 취하도록 촉구할 책임이 있습니다.

동시에 재정부는 국고에 투자자들과 협력하여 선지급된 자본을 점검하고 미사용 또는 부적절하게 사용된 잔액을 회수하며, 선지급 잔액을 확인하여 공공투자자본을 사용하는 프로젝트의 관리, 지급 및 정산에 관한 2021년 11월 11일자 정부령 제99/2021/ND-CP호 제10조 6항에 규정된 모든 선지급 자본을 회수하도록 지시했습니다.

정부는 모든 단계의 검사 기관에 국가 예산에서 회수되지 않은 연체된 선수금 투자 사례에 대한 조사 및 검사 계획을 수립하도록 지시했습니다.

정부 전자신문에 따르면

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