총리는 경제 성장과 사회적 형평성을 동시에 추구하는 당과 국가 정책을 구현하는 데 있어 사회 정책 신용 제도가 중요한 해결책이라는 점을 지속적으로 강조했습니다.
8월 14일 오후, 정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐은 제11차 당 중앙위원회가 2014년 11월 22일에 발표한 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력 강화 지침 제40-CT/TW호의 10년간 이행 현황을 정리하는 회의를 주재했습니다.
이번 회의는 정부 본부에서 개최되었으며, 63개 성 및 중앙 직할시 인민위원회에 설치된 접속 지점을 통해 온라인으로도 진행되었습니다.
이번 회의에는 응우옌 티 홍 베트남 중앙은행 총재, 사회정책은행 이사회 의장, 하우 아 렌 소수민족부 장관 겸 위원회 위원장, 하 티 응아 베트남 여성연맹 회장, 응우옌 꾸옥 도안 베트남 농민협회 회장, 중앙 부처 및 기관의 수장, 그리고 각 성 및 직할시 지도자들이 참석했습니다.
빈곤 감소와 사회 보장 확보에 있어 밝은 희망이자 든든한 버팀목입니다.
사회정책은행은 빈곤층 및 기타 정책 수혜자를 위한 신용 대출에 관한 정부령 제78/2002/ND-CP호를 시행하기 위해 2002년에 설립되었습니다.
사회 정책 신용의 역할과 효과를 더욱 강화하기 위해 제11차 당대회 중앙위원회 서기국은 2014년 11월 22일 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제40-CT/TW호(지침 40-CT/TW)를 발표했습니다.
총리는 2016년 3월 14일 당 중앙위원회 지침 제40-CT/TW호 시행 계획에 관한 결정 제401/QD-TTg호를 발표했다.
지난 10년간 당 중앙위원회 지침 제40-CT/TW호와 3년 이상 지속된 결론 제06-KL/TW호, 그리고 총리 결정 제401/QD-TTg호 및 제1630/QD-TTg호의 시행을 통해 사회정책은행의 조직 모델과 신용 관리 방식은 베트남의 정치 체제 구조와 현실에 부합하도록 점차 완성도를 높여왔습니다.
현재까지 사회정책은행 시스템을 통해 위탁된 지방 예산은 47조 VND를 넘어섰으며, 이에 따라 정책 신용 프로그램의 총 자본은 373조 VND를 돌파했고, 총 대출 잔액은 약 351조 VND에 달합니다.
지침 제40-CT/TW호가 시행된 이후 10년 동안 2,100만 가구 이상이 생산 및 사업 활동 개발을 위한 우대 대출을 받았습니다.
이러한 정책을 통해 310만 가구 이상이 빈곤에서 벗어났고, 420만 명 이상의 근로자에게 일자리 창출을 위한 대출이 제공되었으며, 농촌 지역 주민들에게 깨끗한 물, 위생 시설 및 환경 서비스를 제공하는 1,320만 개 이상의 프로젝트가 건설되었습니다. 또한 61만 명 이상의 학생들에게 학비 마련을 위한 대출이 제공되었고, 빈곤층과 정책 수혜자를 위해 19만 3천 채 이상의 주택이 건설되었으며, 코로나19 팬데믹의 영향으로 어려움을 겪는 120만 명 이상의 근로자가 기업으로부터 대출을 받아 급여를 받을 수 있었습니다.
사회 정책 신용은 2011년부터 2015년까지 빈곤율을 14.2%에서 4.25%로, 2016년부터 2021년까지 9.88%에서 2.23%로, 그리고 다차원적 빈곤 기준에 따르면 2023년 말까지 2.93%로 낮추는 데 기여했습니다.
또한, 이는 '불법 대출'을 예방하고 점진적으로 근절하는 데 기여하고, 특히 농업 및 농촌 부문의 경제 구조 조정을 촉진하며, 전국적으로 새로운 농촌 지역의 기준에 부합하는 공동체와 지역을 건설하는 데 적극적으로 기여합니다.
이번 회의에서 베트남 중앙은행, 사회정책은행, 중앙 부처 및 기관의 지도자, 지방 지도자, 그리고 정책 수혜자 대표들은 발표를 통해 지침 제40-CT/TW호와 결론 제06-KL/TW호가 사회정책 신용의 시행 방향 설정 및 조직화에 있어 올바르고 적절하며 실용적이고 획기적인 해결책임을 재확인했습니다.
이는 모든 수준과 분야, 그리고 광범위한 인민 대중의 동의와 지지를 얻었으며, 세계은행과 국제기구로부터 높은 평가를 받아 당과 국가가 설정한 중요한 정책, 목표 및 과제의 효과적인 이행에 기여하고 있습니다.
대표단은 또한 미래의 상황이 사회경제적 발전, 사회 복지 보장, 사회 진보 및 형평성 달성에 많은 어려움을 야기하며, 특히 빈곤층과 사회 복지 프로그램 수혜 대상자를 포함한 사람들의 삶에 직접적인 영향을 미친다는 점을 지적했습니다.
따라서 당의 결의 정신과 각 시기의 사회경제 발전 전략에 따라 사회보장의 이행과 보장에 있어 사회정책신용의 역할을 명확히 규정하고, 정책의 효과를 극대화하기 위해 사회정책신용기금을 다른 프로그램과 통합할 필요가 있다.
회의를 마무리하며 팜 민 찐 총리는 국가 발전 과정에서 당과 국가의 일관되고 포괄적인 정책은 사회 발전과 형평성 달성과 병행하여 경제를 발전시키고 모든 국민이 사회경제적 발전의 혜택을 누리도록 하는 것이며, 순전히 경제 성장만을 위해 사회 발전, 형평성, 환경을 희생시키지 않고 "모두가 함께 발전하고, 모두가 함께 혜택을 누리며, 누구도 소외되지 않는다"는 정신을 구현하는 것이라고 강조했습니다.
경제 성장과 사회 발전 및 형평성 달성의 조화로운 결합, 빈부 격차 확대 제한, 그리고 사회 복지 정책의 효과적인 시행은 국가의 지속 가능한 발전을 위한 목표이자 원동력입니다.
총리는 사회 정책 전반, 특히 사회 정책 신용 제도의 시행은 당의 직접적이고 포괄적인 지도력 아래 이루어져야 한다는 관점에서, 사회 정책 신용 제도의 역할을 증진하고 효과를 높이기 위해 당 중앙위원회는 2014년 11월 22일 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제40-CT/TW호를 발표했다고 밝혔다.
이 지침을 시행한 지 5년 후, 중앙위원회 사무국은 2021년 6월 10일자 결론 제06-KL/TW호를 발표하여 중앙위원회 사무국의 지침 40-CT/TW를 계속 시행하기로 결정했습니다.
당 중앙위원회 지침 40-CT/TW 및 결론 06-KL/TW의 이행 과제와 해결책을 구체화하기 위해 총리는 지침 40-CT/TW 및 결론 06-KL/TW 이행 계획에 관한 결정을 발표하여 네 가지 주요 과제 및 해결책 그룹을 제시하고, 중앙 부처 및 기관, 각급 지방 정부, 사회 정책 은행에 구체적인 이행 과제를 부여했습니다.
10년 이상 전정치체제의 합동 노력으로 이룩한 성과를 고려할 때, 사회정책신용은 빈곤퇴치 정책, 사회보장 확보, 특히 빈곤층과 취약계층의 국민 염원 충족, 당·국가의 올바른 정책, 영도, 경영을 입증하고 국민에게 실질적인 혜택을 제공하는 데 있어 ‘밝은 빛’이자 ‘기둥’으로 자리매김했습니다. 총리는 6가지 긍정적인 측면과 6가지 교훈을 제시하며, 중앙 부처 및 기관, 각급 지방 정부, 특히 당 중앙위원회 지시 제40호, 결론 제06호 및 정부와 총리가 발표한 당 중앙위원회 지시·결론 이행 계획의 실행을 자문하고 조직하는 데 중요한 역할을 한 사회정책은행의 적극적이고 긍정적인 공헌을 인정하고 높이 평가했습니다.
사람들의 요구를 이해하고, 진심으로 봉사하며, 효율성을 향상시키는 것.
특히 자본 조달 구조가 진정으로 합리적이고 지속 가능하지 않다는 점, 그리고 일부 신용 정책의 시행이 더디다는 점 등 몇 가지 단점과 한계를 지적하면서, 총리는 앞으로 경제 발전과 사회 발전 및 형평성 달성, 사회 복지 및 국민의 삶, 특히 빈곤층과 정책 수혜자의 삶을 보장하는 데 많은 어려움과 도전이 있을 것이라고 밝혔습니다.
그러므로 사회 정책 신용을 당과 국가의 경제 성장과 사회적 형평성, 국가 목표 사업, 그리고 국가의 사회경제적 발전을 연계하여 구현하는 중요한 해결책으로 지속적으로 인식해야 할 필요가 있다.
총리는 40-CT/TW 지침 10년 검토 결과를 바탕으로 사회 정책 신용에 대한 당의 지도력을 더욱 강화하기 위한 6가지 방향을 강조했습니다.
구체적으로는 당, 국가, 정부 및 총리의 사회 정책에 관한 지침, 견해, 결의 및 프로그램을 철저히 이해하고 더욱 효과적으로 이행하는 것을 지속해야 하며, 사회 정책 은행의 조직 및 운영에 관한 시행령을 신속히 확정하여 중앙에서 풀뿌리, 저축 및 대출 그룹에 이르기까지 사회 정책 은행의 운영 효과성과 효율성을 향상시켜야 하고, 사회 정책 은행의 자원을 집중하고 자본 구조를 안정적이고 지속 가능한 방식으로 개선하기 위한 규정을 지속적으로 검토하고 개선해야 합니다.
총리는 사회정책은행의 운영자본이 중장기 및 연간 공공투자계획에 적절히 배분되도록 충분한 정관자본, 이자율 보조금, 관리 수수료 및 신규 신용정책 시행을 위한 자본을 균형 있게 배분하는 방안에 대한 보고서를 국회, 정부 및 총리에게 제출할 것을 요청했습니다.
본 보고서는 관련 당국이 정부 보증 채권 발행 한도 증액을 검토 및 승인하고, 사회 정책 은행이 공적개발원조(ODA) 자금을 수령할 수 있는 여건을 조성하며, 자본 동원 방식을 확대하여 향후 사회경제적 발전 목표 및 국가 목표 프로그램 이행에 발맞춰 지원 대상 집단을 확대하고 신용 프로그램의 대출 규모를 늘리는 데 필요한 재원을 강화할 것을 요청합니다.
정부 수반은 사회정책은행의 사회정책신용 상품의 조직 및 운영과 관련된 법적 틀, 메커니즘, 정책 및 규정의 완성을 지시하였고, 농업, 임업, 어업 및 소금 생산에 종사하는 중산층 가구의 생산 및 사업 활동을 위한 신용 지원 정책을 연구 및 보완하도록 지시하였다.
또한, 사회정책은행이 자립적이고 안정적이며 장기적이고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있는 조직으로 성장하고, 사회정책 신용을 더욱 효과적으로 집행할 수 있는 충분한 역량을 갖추도록 하기 위해서는 신용, 금융, 노동, 임금 등에 관한 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고 개선해야 합니다.
총리에 따르면, 지방 정부는 사회정책은행에 맡겨진 지방 예산의 배분, 특히 일자리 창출 대출 자금과 사회주택 대출 자금에 지속적으로 관심을 기울이고 균형을 유지하며 우선순위를 정해야 합니다.
특히, "중앙 정부와 지방 정부의 협력" 정신에 입각하여, 새로운 상황에서 사회주택 발전에 대한 당의 영도 강화를 위한 당 중앙위원회 2024년 5월 24일자 지침 제34-CT/TW호를 철저히 이해하고 효과적으로 이행해야 합니다.
총리는 건설부에 기획투자부, 재정부, 베트남 중앙은행과 협력하여 사회 정책 시행을 위한 주택 구매, 임대, 건설 또는 개보수 자금 대출을 위한 30조 VND 규모의 신용 패키지(이 중 15조 VND는 정부 채권 발행, 15조 VND는 지방 예산 위탁금)를 연구 및 개발하도록 지시하고, 사회정책은행에 이를 시행하도록 했습니다. 또한 총리는 산간 지역, 특수난방 지역, 국경 지역 및 도서 지역의 소수민족에 자본을 우선적으로 배분하도록 지시했습니다.
동시에 검사 및 감독을 개선하고, 예측 및 분석 능력을 강화하며, 정보 기술의 적용, 디지털 전환 및 은행업의 현대화를 촉진하고, 전문 역량과 윤리적 행동을 향상시키며, 선진적이고 현대적이며 헌신적이고 책임감 있는 업무 스타일을 갖춘 평판 좋은 직원 팀을 구축하여 국민에게 봉사해야 합니다.
팜 민 찐 총리는 각급 조국전선과 정치·사회단체에 “인민의 마음을 헤아리고, 진심으로 섬기며, 효율성을 높인다”는 기치 아래, 당과 국가의 빈곤 퇴치 및 사회 보장 정책, 그리고 사회 정책 신용 사업 시행에 대한 선전, 감찰, 사회 비판 활동을 효과적으로 지속해 줄 것을 촉구했다. 그는 또한 사회 정책 은행이 전통과 성과를 바탕으로 한계를 극복하고, 더욱 노력하여 당과 국가, 인민이 맡긴 과업을 매년 더욱 훌륭하게 수행하며, 그 위대한 사명과 사회적 책임을 다할 것이라고 확신을 표명했다.
이는 특히 빈곤층, 산간·오지·국경·도서 지역의 소수민족, 취약계층, 그리고 특히 어려운 환경에 처해 있거나 자연재해 피해를 입은 사람들을 대상으로 신용 확대, 대출 규모 증대, 대출 범위 확대를 포함합니다. 이러한 집단에게 일자리, 생계, 기회를 제공하여 그들이 가진 강점을 개발하고, 자신감과 자립심을 키우고, 어려움을 극복하고, 빈곤에서 벗어나 물질적·정신적 삶을 개선하고, 궁극적으로 풍요롭고 행복하며 발전적인 삶을 건설할 수 있도록 지원합니다. 이는 우리 당과 국가의 인간적이고 포용적이며 포괄적이고 현대적이며 효과적인 사회보장 정책을 효과적으로 이행하는 데 기여합니다.
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