실수에 대한 두려움과 책임감에 대한 두려움의 사고방식으로 빈곤 감소 작업을 실행합니다.

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10월 30일 오후, 국회는 2021-2025년 신규 농촌 건설, 2021-2025년 지속 가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 소수민족 및 산간지역 사회 경제 발전이라는 국가 목표 프로그램 이행에 관한 국회 결의안 논의를 본회의에서 이어갔다.

부쑤언훙( 탄화 ) 의원은 또한 이행 과정의 몇 가지 미흡점과 한계를 지적하며, 국회가 설정한 국가 목표 사업의 이행에 여전히 많은 한계, 미흡함, 어려움이 있다고 언급했습니다.

훙 씨는 " 3대 국가 목표 사업의 운영위원회가 재편되었지만, 운영 메커니즘은 아직 원활하지 않고 기관 간 동기화와 통일성이 부족하다. 지원 체계 모델에 있어서도 통일성이 없고, 각 지역마다 접근 방식이 다르며, 실수를 두려워하고 책임을 회피하며 행동에 나서기를 꺼리는 경향이 있다"고 말했다.

탄화(Thanh Hoa) 지역구의 부쑤언훙(Vu Xuan Hung) 의원이 의회 회의장에서 연설하고 있다. (사진: Quochoi.vn)

게다가 지침 문서의 양이 지나치게 많습니다. 통계에 따르면 중앙 정부는 114건의 문서를 발행했는데, 이 문서들은 일반적인 규정을 담고 있을 뿐이며, 일부 지방 자치 단체는 관할 구역 내 관리 문서조차 아직 완성하지 못했습니다.

게다가 자금 배분이 느리고, 수혜자가 부적절하며, 운영 자금이 제대로 집행되지 않는 문제도 있습니다. 세 가지 프로그램의 자금 집행률은 매우 낮아 현재까지 50%에도 미치지 못하고 있으며, 특히 운영 자금은 극히 일부만 집행되었습니다.

"제도적, 인적 자원 측면에서 어려움이 있는 상황에서 획기적인 해결책과 구체적인 메커니즘 없이는 2021년부터 2025년까지의 전체 목표 달성이 매우 어려울 것입니다. 세 가지 프로그램의 이행을 가속화하기 위해 권한과 권위를 분산시키는 구체적인 결의안과 정부가 제안한 투자 자금 집행 신속화 메커니즘이 필요하다고 생각합니다." 라고 부쉬안훙 대표는 말했습니다.

추 티 홍 타이(랑손) 의원은 최근 몇 년간 3대 국가 목표 사업 시행이 중요한 성과를 거두었지만, 많은 한계와 부족한 점도 있다고 지적했습니다. 국회 모니터링 보고서는 이러한 시행 과정의 어려움과 장애물을 충분히 반영하고 있습니다.

타이 의원에 따르면, 신경제 국가개발목표 프로그램의 매칭펀드 비율은 높은 반면, 일부 지방자치단체의 예산 수입은 제한적이어서 필요한 매칭펀드를 확보하기 위한 지방 예산 균형을 맞추기가 어렵다고 합니다.

"따라서 저는 정부가 중앙 예산에서 많은 지원을 받는 지방 정부의 매칭 펀드 비율을 낮추도록 규정을 개정하여, 지방 정부가 중앙 예산 지원을 잃지 않고도 자체 자본을 균형 있게 운용할 수 있도록 하는 방안을 검토할 것을 제안합니다. 동시에 국회와 정부는 산간 지역 및 중앙 예산에서 많은 지원을 받는 지방 정부의 교통 사업, 특히 산간 지역의 교통 사업 시행을 위한 투자 자본을 늘리는 방안을 검토해야 한다고 제안합니다."라고 타이 의원은 제안했습니다.

사회 정책 신용 사업 시행과 관련하여 타이 의원은 사회 정책 은행에 위탁된 중앙 및 지방 예산에서 사회 정책 신용 사업을 위한 자본을 증액하고, 사업 범위와 수혜자를 확대하며, 국가 목표 사업 시행을 위한 대출 한도를 늘리는 데 관심을 기울여야 한다는 국회 결의안 초안에 동의했습니다. 그러나 타이 의원은 저소득 가구의 생산력 개발을 지원하는 일부 사업에 대해서는 국회와 정부가 금리 인하를 고려해야 한다고 제안했습니다.

"저소득 가구의 주택 건설 지원 수준과 관련하여, 신규 건설에 대한 가구당 4천만 VND, 수리에 대한 가구당 2천만 VND의 지원금은 지원 후 품질에 관한 세 가지 '필수' 요건을 충족하기에 불충분하다고 생각합니다. 따라서 정부가 저소득 가구 기준을 충족하는 주택 가격의 70~80%까지 주택 건설 지원 수준을 높이는 방안을 연구하고 검토할 것을 제안합니다."라고 타이 대표는 밝혔습니다.

팜 티 키에우(닥농) 대표는 10월 30일 오전, 국회가 국가 3대 핵심 사업에 대한 투자 정책을 승인한 것은 현실에 부합하는 조치이며, 특히 농촌, 오지, 소수민족 거주 지역, 국경 지역 등 지방 사회경제 발전에 매우 중요하고 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 밝혔습니다.

그러나 실제로는 세 가지 국가 목표 프로그램이 각각 별도의 규정과 규칙을 발표하여 수혜 대상 영역에서 중복과 불일치가 발생하고, 이로 인해 소통과 기부금 동원 효과가 저하되고 있습니다.

키에우 의원은 정부, 총리, 그리고 중앙 부처 및 기관들이 3대 국가 목표 사업을 시행하기 위한 국가 예산의 관리 및 통합을 위한 통일된 메커니즘을 구축해야 한다고 제안했습니다.

현재 세 가지 국가 목표 사업은 직업 훈련 및 생계 지원과 같이 내용이 많이 중복되어 수혜자가 한 사업에서만 혜택을 받을 수 있기 때문에 자금 배분이 중복되고 비효율적입니다.

반면, 산간 지역과 소수민족 거주 지역의 기반 시설은 현재 많은 어려움에 직면해 있으며 투자 자본이 절실히 필요합니다. 만약 지방 정부가 미사용 운영 자금을 투자 자본으로 전환할 수 없다면, 해당 자금은 충분히 활용되지 못할 것입니다.

Pham Thi Kieu(Dak Nong) 대표. (사진: Quochoi.vn)

현행 규정에 따르면, 성 인민위원회는 국가 목표 사업 시행을 위한 재정 지원의 원칙, 기준 및 배분 규범을 명시한 법적 문서인 결의안을 발표해야 합니다. 시행 과정에서 예산 조정이 필요한 경우에도, 이 또한 법적 문서인 결의안을 통해 이루어져야 하므로 성 인민위원회 회의를 기다려야 합니다.

이러한 조치는 국가 목표 사업 이행의 진척도에 상당한 영향을 미칠 것입니다. 또한 대표단은 국회와 정부가 성 인민위원회가 성 인민위원회 상무위원회와 협의하여 조정 사항을 조율하고 가장 가까운 회의에서 성 인민위원회에 보고하여 시의적절성을 확보할 수 있도록 하는 규정을 마련해 줄 것을 희망합니다.

팜 두이

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