하노이와 호치민시에 선도적인 멀티미디어 언론사를 설립하기 위한 제안을 유관 당국에 제출합니다.

12월 10일 오전, 제10차 정기국회 일정에 따라 국회의원 과반수의 찬성으로 언론법 개정안이 통과되었습니다.

본 조항 제2항에 달리 ​​규정된 경우를 제외하고, 본 법은 2026년 7월 1일부터 시행된다.

국회의원 들이 12월 10일 오전 회의에 참석하고 있다. 사진: Quochoi.vn

새로운 맥락에서 저널리즘의 유형을 명확하게 정의하십시오.

채택에 앞서, 국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 언론법(개정안) 초안의 수용, 설명 및 개정에 대한 보고서를 제출했습니다.

이 법률 초안은 수정 및 개정 과정을 거쳐 총 4장 51조로 구성되었습니다. 국회에서 통과된 주요 목표, 관점, 정책을 긴밀히 준수하며, 당의 지침과 정책을 신속하게 제도화하고, 현 시기 언론 관리 및 발전의 실질적인 요구를 충족합니다.

응우옌 닥 빈 씨는 현행법과 비교했을 때, 이 법안 초안에는 다음과 같은 근본적인 새로운 점들이 있다고 밝혔습니다. 새로운 맥락에서 언론의 유형을 명확하게 정의한다는 점입니다.

언론 발전 정책을 보완하고 재정적 메커니즘부터 인프라 투자 및 세제 혜택에 이르기까지 실행에 필요한 자원을 보다 실현 가능한 방향으로 확보합니다.

언론 운영 조건, 허가 메커니즘 및 조직 구조를 명확히 하고, 주요 멀티미디어 언론사, 대표 사무소 및 상주 기자를 파악합니다.

응우옌 닥 빈 국회 문화사회위원회 위원장이 의견 수렴 및 설명 보고서를 발표하고 있다. 사진: quochoi.vn

초안 법안은 기자 카드, 정보 내용에 대한 법적 책임, 플랫폼에서 침해 정보에 대한 수정 및 삭제를 요청할 권리, 사이버 공간에서의 저널리즘 활동 관리 및 인공 지능(AI) 적용 규제를 포함한 신기술 적용에 대한 규정 개선에 관한 규정을 명시하고 있습니다.

구체적으로, '주요 미디어, 멀티미디어 기관'이라는 용어를 '주요 언론 기관'으로 바꾸거나, '주요 멀티미디어 언론 및 미디어 기관'으로 명칭을 바꾸자는 제안이 있었습니다.

국회 상임위원회는 다음과 같이 인정하고 보고합니다. "주요 멀티미디어 미디어 기관" 및 "주요 멀티미디어 언론 기관"이라는 문구가 다양한 문서에서 사용되고 있으며, 이는 기관의 이름이 아니라 총리가 언론 발전 및 관리를 위한 국가 계획을 승인한 결정 제362/QD-TTg에 정의된 6대 주요 언론 기관의 "주요" 지위와 "멀티미디어" 특성을 나타내는 것일 뿐입니다.

국회 상임위원회는 언론의 조직 및 운영을 규제하는 법률의 범위를 고려하여 정확성과 일관성을 확보하기 위해 법률을 '주요 멀티미디어 언론사'로 개정할 것을 지시했습니다.

하노이와 호치민시에 멀티미디어 플래그십 언론사 또는 기업 모델을 시범적으로 도입하자는 제안에 대해 국회 상임위원회는 다음과 같이 보고하고 수용합니다. 현재 정부는 문화 체육 관광부에 언론 발전 및 관리 계획을 요약하도록 지시했으며, 하노이와 호치민시에 멀티미디어 플래그십 언론사를 설립하는 내용을 포함하여 계획의 일부 관점을 계속 이행하고 새로운 관점을 추가할 것을 유관 당국에 제안할 계획입니다.

국회 의원 과반수의 찬성으로 국회는 개정된 언론법을 통과시켰다. 사진: quochoi.vn

문화체육관광부는 관계기관의 지도 및 승인을 거쳐 이러한 내용을 언론시스템 발전 및 관리 전략에 구체화하여 실행 가능성, 일관성, 국가 언론 발전 방향과의 적합성을 확보한다.

정부가 각 매체별 조직 모델, 업무, 그리고 구체적인 운영 메커니즘을 정하기 전에 명확한 원칙을 정해야 한다는 의견이 있었습니다. 국회 상임위원회는 이 의견을 수용하여, 제15조 7항에 따라 정부가 당과 국가가 부여한 자율성 수준에 따라 각 주요 언론사에 대한 구체적인 재정 메커니즘을 정하여 경영의 유연성을 확보하도록 하는 내용의 검토를 지시했습니다.

일부 의견에서는 주요 멀티미디어 언론 및 미디어 기관에 대한 투자를 우선시해야 한다는 의견이 있었습니다. 국회 상임위원회는 이 제안을 수용하여 국가가 국가 디지털 언론 플랫폼에 투자하도록 하는 내용으로 법률 초안 제9조 제2항을 검토 및 개정하도록 지시했습니다.

또한, 법률안 제15조 제5항은 주요멀티미디어언론사란 정부가 정하는 바에 따라 여러 종류의 언론사를 산하로 두고, 일정한 재정 메커니즘을 갖춘 언론사를 말한다고 규정하고 있습니다.

사기 목적으로 제작된 AI 기반 콘텐츠를 게시하거나 방송하는 것은 금지되어 있습니다.

국회 상임위원회는 AI가 생성한 정보의 허위·왜곡·명예훼손 또는 조직 및 개인의 사생활권을 침해하는 내용의 게시 및 방송을 금지하는 제2조를 추가하자는 의견에 대해, 이 의견을 수용하여 다음과 같이 보고합니다.

초안법 제8조는 정보의 출판 및 배포에 있어 금지되는 행위를 규정하고 있으며, 이에 따라 법적 책임을 지는 주체는 언론사, 언론사 사장, 그리고 해당 보도물의 저자입니다. AI는 인간이 사용하는 보도물 제작 지원 도구입니다.

국회의원들이 12월 10일 오전 회의에 참석하고 있다 . 사진: quochoi.vn

따라서 이 법은 언론사의 주체, 언론사의 사장, 그리고 언론저작물 작성자에 대해서만 규정하고 있습니다. 그러나 국회 상임위원회는 대의원들의 의견을 수렴하여, 언론사와 인공지능을 활용하여 언론 활동을 지원하는 언론저작물 작성자가 지식재산권, 인공지능 및 직업윤리 관련 규정을 준수해야 한다는 조항을 포함하도록 법 제39조 개정을 지시했습니다.

AI가 제작하거나 지원하는 콘텐츠와 관련하여 관리 기관과 언론 기관의 책임을 명확히 정의하자는 제안이 있었습니다. 국회 상임위원회는 이 제안을 수용하고, 초안 법률 제14조에 명시된 미디어 관리 기관의 권한과 책임을 검토하도록 지시했습니다.

따라서 AI는 저널리즘 과정을 지원하는 도구입니다. 인간 또는 AI가 제작한 저널리즘 제품을 출판하거나 방송할 경우, 언론사의 장은 해당 정보의 내용에 대한 책임을 져야 합니다. 또한, 초안 법률 제39조는 언론사 및 인공지능을 활용하여 저널리즘 활동을 지원하는 저널리즘 저작물의 저자는 지식재산권, 인공지능 및 직업윤리 관련 규정을 준수해야 한다는 조항을 추가했습니다.

뉴스 조직의 활동 유형 및 수익원

언론사의 사업 유형 및 수입원(제20조)에 대해서는 언론사에 적용할 때 '비영리단체', '공익비영리단체', '공익비영리단체'의 개념을 명확히 하고, 동시에 시행의 통일성을 확보하기 위해 규정을 보다 구체적이고 투명하게 정비하자는 의견이 제시되었다. 국회 상임위원회는 이러한 의견을 받아들여 학술지가 그 운영기구의 유형에 따라 운영되어야 한다는 조항을 삭제하고, 법률안 제20조 제1항과 같이 개정하도록 검토·개정을 지시했다.

국회의원들이 12월 10일 오전 회의에 참석하고 있다 . 사진: quochoi.vn

언론 협력 수익원을 구체적으로 다루고, 이러한 메커니즘이 언론 콘텐츠의 상업화를 위해 오용되는 것을 방지하기 위한 제안에 대해, 국회 상임위원회는 이를 수용하여 다음과 같이 보고합니다. 법안 초안 제20조 제2항은 이미 언론 협력 수익원을 규정하고 있습니다. 이러한 수익원의 구체적인 결정은 각 협력 활동의 성격과 범위에 따라 달라질 것입니다. 언론 기관의 장은 협력의 내용과 활동에 대한 전적인 책임을 져야 하며, 원칙과 목표를 준수하고 언론의 상업화를 방지해야 합니다. 따라서 국회 상임위원회는 법안 초안을 그대로 유지할 것을 요청합니다.

정부 또는 문화체육관광부가 언론사의 광고 및 협찬 등 합법적 수입원을 세부적으로 규제할 수 있도록 하는 조항을 추가하는 방안이 제안되었습니다. 국회 상임위원회는 이 제안을 수용하여 언론사의 합법적 수입원을 명확히 하기 위해 제20조 제2항 라, 마, 아목을 포함하는 법률 초안을 검토 및 개정하도록 지시했습니다. 광고 활동으로 인한 합법적 수입은 이미 제20조 제2항 나목에 규정되어 있습니다.

문화체육관광부와 재무부는 합법적인 수입원에 대한 규정을 추가하는 데 합의했으며, 이를 통해 재정, 회계 및 자율 메커니즘에 관한 법률을 준수할 수 있게 되었습니다.

현행 언론법은 민간 기업이나 국영 기업의 언론사 설립을 허용하지 않는다고 주장하는 사람들도 있습니다. 따라서 언론의 자유는 합작 투자, 파트너십, 광고, 또는 협회나 단체를 통해 행사되어야 하며, 구체적인 규정이 요구됩니다.

국회 상임위원회는 다음과 같은 정보를 접수하여 제공했습니다. 법률안 제17조 제1항은 언론사 설립 허가 대상을 규정하고 있습니다. 따라서 규정된 요건을 충족하는 기관 및 단체만이 언론사를 설립할 수 있습니다.

현재 2025년까지의 언론 발전 관리 계획과 법률 초안(언론 시스템 발전 관리 전략)에 따르면, 한 가지 원칙이 확립되어 있습니다. 사기업과 국유 경제 집단은 언론사를 설립할 수 없으며, 오직 언론 성격의 정보 제품을 발행하고 언론사와 협력, 합작 투자, 광고 활동을 할 수 있습니다.

본 규정은 언론제도의 기획·효율화 정책을 추진하는 과정에서 통일된 경영방향을 확보하고, 언론제도의 독립성을 유지하며, 동시에 정보시장의 투명한 발전을 보장하는 것을 목적으로 한다.

언론사가 수입원을 다각화할 수 있는 법적 근거를 마련하기 위해 "기타 합법적 수입원"이라는 문구를 유지하자는 제안이 있었습니다. 국회 상임위원회는 이 제안을 받아들여 법률 초안 제20조 제2항 h호를 다음과 같이 개정하도록 지시했습니다. 국내외 단체 및 개인의 합법적 후원 및 지원 수입, 그리고 기타 합법적 수입원(있는 경우)

당, 국가 및 베트남 조국 전선 조직 산하 언론사에 대한 자금 지원을 보장하기 위한 국가 예산 메커니즘이 필요하다는 제안에 대해 국회 상임위원회는 다음과 같이 보고합니다. 공공 비사업 단위인 언론사의 운영 비용 및 재정 자율성 메커니즘은 공공 비사업 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 국가 예산법 및 정부령 제60/2021/ND-CP호(령 제111/2025/ND-CP호에 의해 수정 및 보완됨)의 규정에 따라 시행됩니다.

또한 제10조는 국가가 언론기관의 정치적 임무 수행을 위한 자원을 보장하는 정책을 규정하고 있다. 여기에는 정치적 목적에 부합하는 선전활동, 정책전달 및 기타 주요 임무에 대한 업무 배정, 발주 및 입찰이 포함된다.

이 규정들은 현행 재정법과 부합하며, 언론 기관들이 주어진 업무를 수행하면서도 자율성을 행사할 수 있는 법적 근거를 제공합니다. 따라서 국회 상임위원회는 이 법안 초안을 그대로 유지할 것을 요청합니다.

출처: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html