학교 운영위원회의 활동 종료와 함께 새 법이 발효됩니다.
이 정보는 응우옌 킴 손 교육훈련부 장관이 10월 24일 교육훈련부가 주최한 교육훈련 발전의 획기적인 진전 방안에 관한 결의안 71-NQ/TW 연구 및 이행 회의의 마무리 발언에서 언급한 내용입니다. 주목할 만한 점은 공립 대학 및 전문대학의 지도자급 인력 배치 계획이 2026년 초가 아닌 12월 초부터 시행될 예정이라는 것입니다.
호찌민시 인민위원회 당위원회 조직위원회는 재정마케팅대학교 당위원회 집행위원회와 협의하여 2025년부터 2030년까지 대학 당위원회 서기 및 부서기 직책에 추가 인력을 임명하기로 결정했다고 발표했습니다.
사진: UFM
교육부 장관은 새 법 시행일과 동시에 학교운영위원회의 활동이 종료되고, 학교운영위원회 위원장의 직책도 만료된다는 교육부의 입장을 밝혔습니다. 또한, 총장(또는 대학/학원 원장) 역시 학교운영위원회가 부여했던 책임을 모두 수행하게 됩니다. 따라서 학교운영위원회의 활동 종료일 이전에 모든 것이 새로운 모델에 따라 운영될 수 있도록 만전을 기해야 합니다. 새로운 모델에서는 당서기가 기관장의 역할을 겸임하게 됩니다.
이전에는 서기가 학교 이사회 의장이라는 리더십 직책과 연관되어 있었습니다. 앞으로 학교 이사회가 없어지고 서기 전용 직책이 없어지면 서기의 업무는 재배정되어야 합니다. 재배정 원칙은 기관 내 신뢰를 바탕으로 하며, 운영위원회는 기관의 수장이자 서기 역할을 수행할 가장 적합하고 자격 있는 인물을 선정할 것입니다. 예외적인 경우는 상위 운영위원회의 결정에 따릅니다.
일부 대학들이 새로운 규정에 따라 지도부 구조를 전면적으로 개편하고 있는데, 대표적인 사례로 재정마케팅대학교가 있습니다. 10월 23일, 호찌민시 인민위원회 당조직위원회는 해당 대학 당위원회와 협의하여 2025년부터 2030년까지 대학 당서기 및 부당서기 직책에 추가 인력을 임명하는 결정을 발표하는 행사를 개최했습니다. 호찌민시 인민위원회 당위원회 상무위원회의 결정에 따라 재정마케팅대학교 총장이 2025년부터 2030년까지 당서기로, 부총장 한 명이 부당서기로 임명되었습니다.
새로운 모델 구현 시 발생할 수 있는 과제 및 잠재적 위험
새로운 대학 지도 모델 도입 정책과 관련하여, 호치민시 교육과학기술대학교 전 총장을 역임한 도 반 둥 부교수는 이번 변화를 통해 대학 평의회에서 당 위원회와 총장으로 권한이 이양되어 더욱 중앙집권적인 새로운 지도 모델이 구축될 것이라고 밝혔습니다.
그러나 둥 부교수는 이러한 방식이 거버넌스, 자율성, 지속 가능한 발전과 관련하여 많은 문제를 야기한다고 주장했습니다. 본질적으로 이는 대학 내에 행정 체계와 당 서기 겸 총장이 이끄는 당 체계라는 이중적인 거버넌스 모델을 초래합니다. 대학 평의회를 폐지하려면 당 위원회의 지도력 아래 권한을 통합하는 데 중점을 둔 새롭고 간소화되고 효율적인 지도 구조를 구축해야 합니다.
둥 씨는 " 정치적 지도력과 행정적 관리 사이의 갈등과 권한 중복을 피하기 위해 '통합형' 지도력 체계를 마련해야 한다"고 제안했습니다. 그러나 대학은 총장을 먼저 선출한 후 서기를 임명해야 한다고 강조했습니다. 현재 대부분의 대학에서는 구법 하에 당 대회에서 서기를 선출하는데, 보통 대학 평의회 의장이 서기를 맡고 총장은 부서기 역할을 겸임하고 있기 때문입니다. 서기가 총장 역할까지 겸하는 경직된 체계는 내부 갈등을 비롯한 여러 문제를 야기할 수 있습니다. 또한, 둥 씨는 학술 정책 및 재정 관리에 대한 자문과 비판을 제공하는 학회 또는 전문 위원회 설립과 같은 비판적 검토 메커니즘을 유지할 것을 제안했습니다. 교육훈련부는 '통합형' 지도력 직위에 대한 구체적인 기준을 마련하여 관리 역량, 리더십 기술, 혁신적 사고를 우선시해야 한다고 강조했습니다.
팜 도 낫 티엔 교수는 새로운 고등 교육법 과 그 지침이 되는 법령 및 회람에서 고등교육의 완전하고 포괄적인 자율성을 명확하게 정의해야 한다고 제안했습니다.
사진: KH
10월 24일 열린 학술 대회 "베트남 고등교육의 현대화 및 고도화, 고숙련 인재 양성의 혁신, 연구 및 혁신 선도"에서 교육 전문가인 팜 도 낫 티엔 박사는 2012년 제정된 고등교육법(2018년 개정 및 보완)이 고등교육 운영에 대한 사고의 큰 변화를 가져왔다고 지적하며, 특히 "공립 교육기관에 학생회를 설치하지 않고, 당 서기가 교육기관의 수장을 겸임하도록 하는 정책"을 강조했습니다. 학생회 폐지는 중간 단계를 없애고 행정 기능을 학교 내 당 조직으로 이관하는 것을 의미한다고 팜 도 낫 티엔 박사는 설명했습니다.
그러나 티엔 씨는 새로운 거버넌스 모델에도 잠재적인 어려움과 위험이 따른다고 주장했습니다. 가장 큰 어려움은 당서기가 정치적, 행정적 리더십이라는 두 가지 핵심 직책을 모두 겸임하게 되면서 발생하는 막대한 업무량입니다. 가장 큰 위험은 권력 집중으로 인해 민주주의가 약화되고 학교의 자율성이 저해될 수 있다는 점입니다. 또 다른 잠재적 위험은 이해관계자들의 참여가 줄어들어 자율성과 책임성의 기반이 약화될 수 있다는 것입니다.
따라서 티엔 씨는 새로운 고등교육법과 그 지침이 되는 법령 및 회람에서 완전하고 포괄적인 자율성을 명확히 정의하고, 고등교육기관의 수장을 겸임하는 당서기와 총장 간의 권한 관계를 구분하며, 풀뿌리 민주주의를 증진하면서 권력을 견제하는 메커니즘을 규정해야 한다고 제안했습니다.
학교 이사회가 없는 상황에서의 개발 지향성.
10월 24일, 중앙선전대대동원부, 교육훈련부, 그리고 호치민 국립대학교가 공동으로 주최한 전국 학술대회 "베트남 고등교육의 현대화 및 고도화, 고숙련 인재 양성 분야의 혁신 창출, 연구 및 혁신 선도"에서, 중앙조직부 조직인사연구국은 정치국 결의안 제71호 "교육훈련 발전의 혁신"에 따라, 학교 운영위원회가 조직되지 않은 고등교육기관 내 당 조직의 발전 방향을 제시하는 발표를 진행했다.
따라서 이번 결의안에서 학생회를 폐지하기로 한 결정은 중요한 혁신이며, 공교육기관에서 당 조직의 직접적이고 포괄적인 지도 역할을 확인하고 강화하는 것입니다. 학생회가 없어짐으로써 지도력이 단일 기관에 집중되어 당 조직이 정치, 사상, 조직, 인사 분야에서 통일된 지도력을 적극적으로 발휘할 수 있게 되며, 권력 분산을 극복하고 민주적 중앙집권적 통치를 보장할 수 있습니다. 이는 당 위원회가 전략 기획, 교육, 연구, 국제 협력, 교직원 역량 개발 등을 더욱 적극적으로 추진할 수 있도록 하는 근본적인 이점이며, 동시에 당 조직의 지도 책임을 대학의 종합적인 발전 성과와 연계시킵니다. 이러한 모델은 또한 기강과 질서를 공고히 하고 공립 대학 발전의 올바른 정치·사상 방향을 제시하는 데 기여합니다.
학교운영위원회의 부재는 풀뿌리 당 조직에 새로운 어려움과 과제를 야기한다. 전략적 의사결정의 분권화 메커니즘이 사라지면서 당위원회의 지도 범위가 확대되어 지도 방식과 내부 권력 통제 메커니즘에 근본적인 변화가 요구된다. 명확한 규정이 없다면 핑계거리가 생기거나, 업무를 자기 멋대로 처리하거나, 학교 행정과 기능이 중복되는 일이 발생하기 쉽다. 따라서 당위원회, 학교 행정, 그리고 대중 조직 간의 기능, 임무, 권한을 명확히 규정하여 민주적 중앙집권 원칙을 준수하고 형식주의나 지도력 약화를 방지해야 한다.
출처: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm
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