공립대학, 새로운 리더십 모델 구현

학교 위원회가 활동을 종료하는 동시에 새로운 법률이 발효됩니다.

위 정보는 교육훈련부가 10월 24일에 주최한 교육훈련 발전의 획기적인 발전에 관한 결의안 71-NQ/TW를 연구하고 이행하기 위한 회의의 결론에서 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 언급한 것입니다. 특히 주목할 만한 내용은 공립대학 및 단과대학의 리더십 인력을 배치하는 계획이 2026년 초까지 기다리지 않고 12월 초부터 시행된다는 것입니다.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 1. — 호치민시 인민위원회 당 조직위원회는 재무마케팅대학 당 집행위원회와 협력하여 2025~2030년 임기 동안 학교 당위원회 서기와 부서기를 추가로 임명하기로 결정했다고 발표했습니다.

장관은 교육부의 견해를 밝히며, 새 법이 시행되는 날은 학교 운영위원회 활동이 종료되는 날이고, 학교 운영위원회 위원장의 역할도 종료된다고 밝혔습니다. 동시에, 교장(또는 대학 또는 아카데미의 이사)도 학교 운영위원회에서 부여한 업무를 완수해야 하므로, 학교 운영위원회 활동이 종료되기 전에 모든 것이 새 모델에 따라 운영되도록 노력해야 합니다. 즉, 당 서기가 위원장을 겸임해야 합니다.

이전에는 서기가 학교 운영위원회 위원장의 리더십 역할을 수행했습니다. 앞으로 학교 운영위원회가 없어지고 서기를 전담할 자리가 없어질 경우, 서기를 위한 관리 업무를 담당하게 됩니다. 이러한 배치 원칙은 학교 운영위원회의 신뢰를 바탕으로 실행될 것이며, 운영위원회는 서기 및 학교 운영위원장 역할을 맡을 가장 적임자를 선정할 것입니다. 특별한 경우에는 상급 운영위원회에서 결정합니다.

영어: 새로운 규정에 따라 리더십 기구의 포괄적인 구조 조정을 점진적으로 시행하고 있는 대학들이 있는데, 예를 들어 금융마케팅대학이 있다. 10월 23일, 호치민시 인민위원회 당위원회 조직위원회는 이 대학 당위원회 집행위원회와 협력하여 2025-2030년 임기 동안 대학 당위원회 서기와 부서기를 위한 추가 인력을 임명하기로 결정했다는 것을 발표하는 행사를 조직했다. 호치민시 인민위원회 당위원회 상임위원회의 결정에 따라 금융마케팅대학의 학장이 2025-2030년 임기 동안 대학 당위원회 서기로 임명되었고, 대학의 부학장 1명이 2025-2030년 임기 동안 대학 당위원회 부서기로 임명되었다.

새 모델을 구현할 때의 과제 및 잠재적 위험

새로운 규정에 따른 대학 리더십 모델을 구현하는 정책과 관련하여, 호치민시 기술교육대학교 전 총장인 도 반 중(Do Van Dung) 부교수는 이러한 변화를 통해 학교 위원회에서 당위원회와 총장에게 권한이 이양되어 새로운, 보다 중앙집권적인 리더십 모델이 만들어질 것이라고 말했습니다.

그러나 덩 부교수는 이것이 거버넌스, 자율성, 그리고 지속가능한 발전과 관련하여 많은 문제를 야기한다고 말했습니다. 본질적으로 이는 당 서기와 총장이 이끄는 행정 시스템과 당 시스템을 갖춘 대학의 이중 거버넌스 모델입니다. 학생회 폐지를 위해서는 당 위원회의 지도 아래 권한을 통합하는 데 중점을 둔 새롭고 효율적이고 효과적인 리더십 기구를 구축해야 합니다.

둥 씨는 " 정치적 리더십과 행정 관리 간의 역할 갈등과 권한 중복을 피하기 위해 '투인원' 리더십 역할을 통합해야 합니다. 그러나 학교는 교장을 먼저 선출하고, 그 후에 서기를 임명해야 합니다. 현재 대부분의 대학은 구법에 따라 서기를 당대회에서 선출하는데, 일반적으로 학교 운영위원회 위원장이 서기를, 교장은 부서기를 맡습니다. 서기와 교장 회의가 경직되면 여러 문제가 발생할 수 있으며, 심지어 내부 갈등까지 발생할 수 있습니다."라고 제안했습니다. 또한, 이 전문가는 학술 정책 및 재정 관리를 자문하고 검토하는 과학 또는 전문 위원회를 설립하는 등 검토 메커니즘을 유지해야 한다고 강조했습니다. 교육훈련부는 경영 역량, 용기, 그리고 혁신적인 사고를 우선시하는 '투인원' 리더십 역할에 대한 구체적인 기준을 마련해야 합니다.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 2. — Pham Do Nhat Tien 박사는 대학 교육 에 관한 새로운 법률, 법령 및 지침 회람을 제정할 때 완전하고 포괄적인 자율성을 명확하게 규정해야 한다고 제안했습니다.

10월 24일 "베트남 고등교육 현대화 및 개선, 고급 인력 및 인재 양성의 돌파구 마련, 연구 및 혁신 선도"라는 주제로 열린 학술 대회에서 교육 전문가인 팜 도 낫 티엔 박사는 2012년 고등교육법(2018년 개정 및 보완)이 대학 교육 운영에 있어 획기적인 사고방식 혁신이라고 평가했습니다. 여기에는 "공립 교육기관에 학교평의회 조직 금지, 당 서기장 임명" 정책이 포함됩니다. 이 전문가에 따르면, 학교평의회 폐지는 중등 교육과정을 폐지하여 교육의 중추를 집중시키고, 행정 기능을 학교 내 당 조직으로 이관하는 것을 의미합니다.

그러나 티엔 씨는 새로운 거버넌스 모델에도 잠재적인 과제와 위험이 따른다고 말했습니다. 가장 큰 과제는 당 서기가 정치 지도부와 행정 지도부라는 핵심 직책을 모두 맡을 때 발생하는 막대한 업무량입니다. 가장 큰 위험은 권한 집중으로 인해 민주주의가 결여되어 학교 자율성 증진에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 것입니다. 또 다른 잠재적 위험은 이해관계자 참여가 감소하여 자율성과 책임성의 기반이 약화될 수 있다는 것입니다.

티엔 씨는 이를 바탕으로 대학 교육에 관한 새로운 법률, 법령 및 지침 회람을 제정할 때 전면적이고 포괄적인 자율성을 명확히 규정하고, 대학 총장이기도 한 당 서기와 총장 간의 권한을 구분하며, 풀뿌리 민주주의를 촉진하는 동시에 권력을 통제할 수 있는 메커니즘을 규정해야 한다고 제안했습니다.

학교 협의회가 없는 상황에서의 개발 방향

10월 24일 교육훈련부 중앙선전대중동원위원회가 호치민시 국립대학과 협력하여 주최한 "베트남 고등교육의 현대화 및 개선, 고급 인력 및 재능 개발의 획기적인 발전, 연구 및 혁신 선도"라는 주제의 전국 과학 회의에서 조직 및 인사 과학 연구부(중앙 조직 위원회)의 프레젠테이션에서는 정치국의 교육훈련 개발 획기적인 발전에 관한 결의안 제71호에 따라 학교 협의회를 조직하지 않을 경우 고등교육 기관에서 기초 당 조직을 개발하기 위한 방향을 설명했습니다.

따라서 결의안에 따라 학교협의회를 구성하지 않는 정책은 공교육기관에서 당 조직의 직접적이고 포괄적인 지도 역할을 확고히 하고 강화하는 중요한 혁신입니다. 학교협의회의 부재는 지도력을 한 지점에 집중시키는 데 도움이 되며, 기층 당 조직이 정치, 이념, 조직, 인사 분야에서 통일된 지도를 적극적으로 구현할 수 있는 여건을 조성합니다. 권력 분산 상황을 극복하고 관리의 민주적 중앙집권화를 보장합니다. 이는 당위원회가 전략 기획, 교육 과제 지휘, 과학 연구, 국제 협력 및 인력 개발에 더욱 적극적으로 참여할 수 있도록 돕는 근본적인 이점입니다. 동시에 당 조직의 지도 책임과 학교의 종합적인 발전 성과를 연계합니다. 이 모델은 또한 공립대학 발전에서 규율과 질서를 강화하고 올바른 정치 및 이념 지향을 보장하는 데 기여합니다.

학교협의회의 부재는 기층 당 조직에 새로운 어려움과 과제를 안겨줍니다. 전략적 사안 결정에 있어 분권화 메커니즘이 더 이상 존재하지 않게 되면 당위원회의 지도 범위가 확대되어 지도 방식과 내부 권력 통제 메커니즘의 근본적인 혁신이 요구됩니다. 명확한 규정이 없으면 변명, 대체, 또는 이사회와의 기능 중복이 쉽게 발생할 수 있습니다. 따라서 당위원회-이사회-조직 간의 기능, 임무, 권한을 명확히 규정하여 민주적 중앙집권주의 원칙을 보장하고 형식주의나 느슨한 지도를 지양해야 합니다.

출처: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm