근로자들의 식량, 주거, 안정적인 생활에 대한 요구를 충족하도록 보장
6월 19일, 주택법(개정) 초안을 논의하며 국회 의원들은 산업단지 근로자 주거시설 유형에 대한 규정이 초안의 엄격성과 과학성을 보장하지 못한다고 지적했습니다. 따라서 국회 의원들은 초안 작성 기관에 법 체계의 합헌성, 적법성, 일관성을 검토하고, 특히 토지법과 건설법 조항에 따라 이 분야의 규정 충돌과 중복을 해소할 것을 요청했습니다.
주택법(개정안) 초안 완성을 위한 의견 제시에 참여한 닌빈 대표단의 쩐 티 홍 탄(Tran Thi Hong Thanh) 의원은 산업단지 근로자 주택 문제가 오늘날 시급하다고 말했습니다. 2022년 1월 24일자 정치국 결의안 제06-NQ/TW호(2030년까지 베트남 도시 지역의 계획, 건설, 관리 및 지속가능한 개발, 2045년 비전)는 산업단지 근로자 주택 건설 투자에 대한 별도의 메커니즘과 정책을 연구 및 공표하고, 산업단지 근로자 및 기타 기관을 위한 주택 개발을 위한 충분한 토지 기금 배정을 우선적으로 추진하기로 결정했습니다. 이는 근로자 주택을 산업단지의 필수 인프라로 간주하기 때문입니다.
Tran Thi Hong Thanh 대표(닌빈 대표단)가 연설했습니다.
이 정책을 제도화하기 위해 초안법은 산업단지 내 근로자 숙소의 유형을 규정했습니다.따라서 초안법 제3조 제9항에서 근로자 숙소는 산업단지 및 경제 구역 관리에 관한 법률의 규정에 따라 산업단지 범위 내의 서비스용지 면적에 투자하여 건설하는 건설 프로젝트로 정해져 있으며, 이 법의 규정에 따라 해당 산업단지에서 근무하는 근로자를 위한 숙소를 마련하는 것입니다.초안법 제89조 제1항, 제2항 및 제3항에서 산업단지 내 근로자 숙소의 건설을 규정하고, 초안법 제92조 제2항 다목에서 근로자 숙소 건설 프로젝트의 요건을 규정하고 있습니다.
트란 티 홍 탄 대표는 산업지대 내 근로자 숙소 유형을 법률 초안대로 규제하는 것은 부적절하며, 엄격성과 과학성을 보장하지 못하며, 이러한 유형은 근로자 숙소로 간주될 수 없다고 말했습니다.
닌빈 국회의원은 원칙적으로 사회주택이나 모든 유형의 주택은 주거용 부지에 건설되어야 하며, 산업단지 내 서비스용 부지에 건설하는 것은 주택으로 간주될 수 없다고 분석했습니다. 또한, 2020년 거주법 제2조 6항에 따르면, 거주는 국민이 상주 또는 임시 거주지 이외의 장소에 30일 미만으로 체류하는 행위를 의미합니다. 따라서 거주는 생활보다 훨씬 불안정합니다.
회의 개요.
따라서 대표는 당의 산업단지 근로자 주택 건설 투자 정책을 완전히 제도화하기 위해 본 규정의 내용을 재검토하고, 근로자들의 안정적인 주거 및 생활에 대한 요구를 충족하며, 관련 법규와 일관성을 유지하도록 초안 작성 기관에 요청했습니다.
초안법은 공업지대 근로자들의 생활에 필요한 주택 및 공공사업 건설 필요성을 결정하고, 이를 토지법(개정안) 제197조 제10항의 규정에 따라 토지이용계획 및 도시농촌계획에 통합할 책임을 지는 방향으로 이 문제를 명시해야 합니다. 따라서 공업지대 근로자들의 권리를 보장하기 위해, 공업지대 근로자들을 위한 주택 건설을 위해 적절한 토지기금을 마련해야 합니다.
올바른 정책 수혜자를 식별하세요
다른 관점에서, 국회의원 람 반 도안(람동 대표단)은 노동자 숙소 개념을 법적으로 정의하기 어렵다고 지적했습니다. 특히 지식 혁명, 4차 산업 혁명의 맥락에서 노동자 개념을 정의하는 것은 윤리적 측면에서 쉽지 않습니다. 법률적으로도 노동자 개념에 대한 명확한 정의가 없습니다. 따라서 노동자 숙소 개념, 특히 명확하게 정의되지 않은 노동자 개념을 자의적으로 사용하면 정책 남용으로 이어질 가능성이 높습니다.
국회의원 람 반 도안(람동 대표단)이 법안 초안에 대해 의견을 밝혔습니다.
대표는 근로자라는 개념이 노동자라는 개념과 혼용되고 있다고 말했습니다. 명칭은 근로자 숙소이지만, 실제로는 기업에서 일하는 모든 근로자에게 적용됩니다. 노동법에 따르면, 기업 내 근로자는 계약에 따라 일하고 임금을 받으며 고용주의 관리, 지휘 및 감독을 받는 모든 사람으로 정의됩니다.
위의 규정은 숙련 근로자, 고용주를 위해 직접 일하는 비숙련 근로자, 기업의 중간 관리자, 국내외 전문가 등 광범위한 계층을 포괄하고 있음을 알 수 있습니다.
회의에 참석한 대표자들.
람 반 도안(Lam Van Doan) 대표는 근로자 개념이 명확하게 정의되지 않으면 근로자 숙소 정책이 중산층 이상의 관리자, 고소득 전문가, 심지어 외국 전문가까지 포함한 특정 계층에게만 적용될 수 있다고 강조했습니다. 따라서 람 반 도안 대표는 법안 초안에서 근로자 개념의 용어, 정의, 그리고 개념을 명확하게 설명해야 한다고 생각합니다. 또한, 호치민 주석의 1947년 법령 제29호가 근로자 개념을 명확하게 정의하고 있어 정책의 일관성을 유지할 수 있으므로, 초안 작성 위원회가 해당 법령을 면밀히 검토해야 한다고 제안했습니다.
동시에, 기업 내 근로자를 소득세 기준 이하의 저소득 근로자로 명확하게 정의해야 하며, 모든 기업 근로자를 포괄적으로 정의해서는 안 됩니다. 따라서 적용 범위가 너무 넓어 기업의 취약계층에 대한 국가 지원이 어느 정도 편향될 수 있습니다. 이러한 개념을 더욱 명확하게 설명하고 정책 수혜자를 정확하게 파악해야 합니다.
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