효율성 분석 결과에 따르면, 꾸이년-플레이쿠 고속도로는 민관협력(PPP) 모델이 아닌 공공 투자로 자금을 조달하는 것이 바람직하다.
계획대로 4차선 도로 건설에 투자하십시오.
교통부는 최근 정부에 꾸이년-플레이쿠 고속도로 건설 투자 계획을 담은 보고서를 제출했는데, 이 고속도로는 자라이성과 빈딘성을 통과합니다.
제안된 계획에 따르면, 꾸이년-플레이쿠 고속도로는 2026년부터 2030년 사이에 투자, 완공 및 개통될 예정입니다(삽화).
제안된 계획에 따르면, 해당 프로젝트의 총 길이는 약 123km입니다. 이 중 빈딘성을 통과하는 구간은 약 37km이고, 자라이성 을 통과하는 구간은 약 86km입니다.
승인된 계획에 따르면 전체 투자 규모는 차폭 24.75m, 설계 속도 100km/h의 4차선 도로를 포함합니다. 그러나 지형이 험준한 안케 터널과 망양 터널을 통과하는 구간은 설계 속도 80km/h의 4차선 도로 건설 가능성을 검토할 예정입니다.
2030년까지 자라이-빈딘 연결 도로의 총 교통 수요는 하루 평균 약 13,000~15,000대의 차량에 해당할 것으로 예상됩니다. 반면, 기존 국도 19호선은 하루 약 11,000~12,800대의 차량만 수용할 수 있습니다.
따라서, 꾸이년-플레이쿠 고속도로의 조기 건설은 필수적이며, 이는 중부 고원 지역의 고유한 잠재력과 장점을 활용하고, 개발 공간을 확대하며, 특히 빈딘 항만 시스템과 더 나아가 남중부 해안 지역의 이점을 극대화하는 데 필수적인 전제 조건이자 원동력이 될 것입니다.
계획된 노선에는 안케 터널(약 2km 길이)과 망양 터널(약 3km 길이) 두 개의 터널 건설이 포함됩니다.
본 프로젝트의 총 예상 투자액은 약 36조 5,940억 VND입니다. 이 금액에는 토지 매입 및 보상에 약 3조 7,000억 VND, 건설 및 장비에 26조 8,000억 VND, 투자 컨설팅, 프로젝트 관리 및 기타 비용에 2조 VND 이상, 그리고 예비비에 4조 VND 이상이 포함됩니다.
총 길이 약 123km, 계획된 4차선 규모로 건설될 이 프로젝트의 투자 비용(토지 매입 비용 제외)은 약 2,670억 VND/km입니다.
" 건설부가 2024년 8월 22일자 결정 제816호에서 발표한 킬로미터당 투자 비용과 비교했을 때, 본 프로젝트의 킬로미터당 투자 비용은 현재 약 800억 VND/km 더 높습니다."
"그 이유는 이 프로젝트에 교량 및 터널 공사가 상당 부분 포함되어 있기 때문이며, 특히 총 길이 약 5km에 투자되는 약 4조 8천억 VND 규모의 터널 두 개와, 안케 및 망양 터널로 연결되는 총 길이 약 8km의 교량(50m 이상의 교각 건설 예정)에 투자되는 약 6조 2천억 VND 규모의 공사가 그 예입니다."라고 보고서는 밝혔다.
PPP 투자 옵션은 실현 가능성이 낮습니다.
교통부는 사업 투자 재원 동원과 관련하여 실질적인 요구 사항, 투자 필요성 및 법규를 고려하여 자라이성 및 빈딘성 인민위원회와 협의하여 민관협력(PPP) 방식의 투자 모델을 신중하고 철저하게 검토했다고 밝혔습니다.
따라서 PPP 법에 명시된 대로 국가의 자본 지원이 총 투자액의 50%로 제한될 경우, 해당 프로젝트는 요구되는 재정적 타당성을 확보하지 못할 것입니다.
토지 정리 사업 시나리오를 공공 투자 자본(약 3조 7,330억 VND)을 사용하는 독립 구성 사업과 개정된 PPP법에 명시된 바와 같이 총 투자액의 70%를 초과하지 않는 국가 자본 비율을 적용하는 PPP 구성 사업(약 32조 8,610억 VND)으로 분리할 경우, PPP 구성 사업의 재정적 타당성을 뒷받침하는 데 필요한 국가 자본은 약 23조 6,730억 VND이며, 사업의 통행료 징수 및 자본 회수 기간은 약 25.1년입니다.
(토지 정리 비용을 포함한) 해당 사업에 대한 총 국가 지원금은 약 27조 4천60억 VND이며, 이는 잠정 총 투자액의 약 75%에 해당합니다.
PPP 사업의 재정적 효율성을 확보하고 투자 회수 기간을 약 21년, 18년, 16년으로 설정하기 위해서는, PPP 사업 지원을 위한 국가 자본 투입액이 약 24조 9290억~27조 5650억 VND(예상 총 PPP 사업 비용의 74~82.5%)가 되어야 하며, 토지 수용 비용을 포함한 사업 전체의 국가 자본 투입액은 약 28조 6620억~31조 2980억 VND(예상 총 사업 투자액의 약 78.3~85.5%)가 되어야 한다.
"이러한 수준의 재정 지원은 막대하지만, 민관협력(PPP) 방식으로 투자할 경우 비효율적입니다. 정책의 핵심은 국가 자본이 '종자 자본' 역할을 하여 사회 자본이 인프라 투자에 참여하도록 유도하는 것입니다."
교통부는 "칸화-부온마투옷 고속도로 사업과 마찬가지로, 지방 정부가 민관협력(PPP) 방식의 투자 검토를 중단하고 공공 투자로 전환하자는 제안은 정당하다"고 밝혔다.
교통부에 따르면, 지아라이성과 빈딘성 인민위원회는 현재 지방 예산이 제한적이고 참여 자금의 균형과 배분이 어렵기 때문에 중앙 정부 예산을 활용하여 해당 사업에 투자할 것을 제안하고 있다.
하지만 2026년부터 2030년까지 교통부는 남북축 고속철도 사업, 라오까이-하노이-하이퐁 철도 사업 등과 같이 막대한 투자 규모가 필요한 여러 사업을 추진할 예정입니다.
"자금 균형을 확보하고, 중앙 예산에 대한 부담을 줄이며, 사업 투자의 직접적인 수혜자인 지방 정부의 책임을 강화하기 위해 교통부는 제15대 국회에서 최근 통과된 국가 예산법에 따라 자라이성 및 빈딘성 인민위원회가 2026년부터 2030년까지의 지방 예산을 검토하고 균형을 맞춰 사업 투자에 공동으로 참여할 것을 제안합니다."
"프로젝트 투자 자본의 균형은 프로젝트의 예비 타당성 조사 보고서 작성 과정에서 자세히 검토될 것입니다."라고 보고서는 밝혔다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm
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