특수 메커니즘을 고려하고 베트남 컨설턴트를 고속철도 프로젝트에 참여시키자

베트남 컨설팅 기업들이 남북 고속철도 사업에 참여할 수 있도록 특별한 메커니즘을 마련하는 것이 필요하다고 판단되며, 이는 국내 상황에 맞춰 독립성, 객관성, 비용 통제를 확보하는 데 기여할 것이다.

국내 컨설턴트에게 업무를 위임해야 하는 4가지 이유

2024년, 교통공학설계공사(TEDI)는 남북축 고속철도(HSR) 프로젝트라는 큰 기쁨을 누렸습니다. TEDI는 이 프로젝트에 직접 참여하여 연구 및 공식 사전 타당성 보고서 작성에 기여했으며, 해당 프로젝트가 국회 에서 투자 정책 승인을 받았습니다.

남북 고속철도 사업의 전망(AI 사진).

TEDI 이사회 의장인 팜 후 손(Pham Huu Son) 씨는 이 프로젝트의 가능성을 인정하며, DSTDC는 비교적 새로운 기술과 기법이 적용되는 프로젝트라고 말했습니다. 그는 또한 교량, 터널, 토목 공사 등과 같은 인프라 프로젝트는 높은 기술적 요구 조건을 갖고 있지만, 기본적으로 국내 컨설팅 업체들이 수행할 수 있다고 덧붙였습니다.

남북동부고속도로, 낫탄대교, 미투안2대교, 롱탄국제공항 등 대규모 인프라 프로젝트의 설계 및 시공 컨설팅 서비스 수행 과정에서 축적된 경험을 바탕으로, 본 프로젝트의 인프라 사업들을 성공적으로 추진하는 데 필요한 컨설팅을 제공할 것입니다.

손 회장에 따르면, 중앙 정부가 제시한 요건 중 하나는 자립을 촉진하고 최대한 많은 국내 기업이 투자, 건설 및 운영 프로젝트에 참여하도록 하는 것입니다.

그러한 취지에서 본 프로젝트의 예비 타당성 조사 보고서는 2045년까지 철도 산업의 기술 이전 및 발전 방향에 대한 구속력 있는 조건을 평가하고 제안했으며, 다음과 같은 4가지 주요 목표를 제시했습니다. 첫째, 건설 산업의 지배; 둘째, 국철 및 도시철도용 차량의 국내 조립 및 점진적 국산화; 셋째, 정보, 신호 및 전력 공급 시스템용 하드웨어 및 소프트웨어 구성 요소의 국내 생산 및 점진적 국산화; 넷째, 고속철도의 모든 운영, 유지보수 및 수리 작업의 지배.

위 목표를 달성하기 위해 TEDI 회장은 네 가지 이유를 제시하며 국내 컨설팅 인력이 SDDC 프로젝트를 수행할 수 있는 최상의 여건을 조성하는 것이 필요하다고 강조했습니다.

지난 10년 동안 이 부서는 철도 부문과 관련된 컨설팅 엔지니어 인력을 적극적으로 양성하고 개발해 왔습니다.

선진국 연수, 단기 및 장기 연수 과정, 국제 문서 수집, 건설 기술 연구, 구조 비교 계산 등을 통해 TEDI 엔지니어는 전문 자격을 향상시키고 세계적 으로 선진 기술을 업데이트하는 데 도움이 되었습니다.

TEDI는 또한 인프라, 장비, 차량, 운영 조직, 운영 및 유지보수 등 철도 부문의 특성에 적합한 전문 그룹을 구축하는 데 주력해 왔습니다. 이를 통해 관련 문서를 수집하고, 조사, 설계, 건설, 인수 및 운영에 대한 표준 시스템을 연구하고, 표준 프레임워크를 수립하며, 프로젝트 구현의 각 단계에 적합한 설계 방향을 제시합니다 .

첫째, DSTDC는 베트남 최초로 현대 기술을 도입하는 프로젝트이므로, 지리적 형태와 교통 수요에 적합한 기술을 연구하고 선정하는 것이 필수적입니다. 이러한 기술은 동기화, 현대화, 개발 추세와의 적합성이라는 요건을 충족하는 동시에 운영 및 활용 측면에서 접근성과 숙련도를 보장해야 합니다. 또한 적용 가능한 표준 시스템 선정도 중요한 고려 사항입니다.

이 과정은 국내 컨설턴트가 공동으로 제안을 연구하고 국내 조건에 부합하는지 확인하는 역할과 분리될 수 없습니다.

둘째, 베트남은 건설 부문(건설 및 장비 비용의 약 75% 차지)을 완벽하게 장악해야 합니다. 국내 컨설팅 기업들은 더 많은 해외 ​​전문가를 초빙하여 조사, 설계, 노선 및 공사 위치 선정, 건설 기반 시설 설계 등을 신속하게 수행하고, 부지 정리 작업을 현지에서 후속 작업을 진행할 수 있도록 신속하게 인계하여 프로젝트 진행 속도를 높여야 합니다.

셋째, 기술 선정 및 이전 분야에서 국내 컨설턴트의 역할은 국내 기업이 기술 이전을 받을 수 있도록 지원하는 파트너이자 효과적인 가교 역할을 하는 것입니다. 이는 한국, 태국 등 몇몇 선도적인 국가에서 이미 입증되었습니다.

넷째, 새로운 DSTDC 프로젝트에 대한 투자는 시작에 불과하며, 운영 및 활용 과정은 향후 진행될 것입니다. 정부 의 전략은 운영 및 활용 과정을 완벽하게 숙달하는 것입니다.

"따라서 국내 컨설턴트들은 SDDC 프로젝트 실행에 중요한 역할을 하며, 프로젝트를 성공적으로 수행하기 위해 필요한 정보를 수집, 습득 및 국내 부서로 이전하는 데 주도적인 역할을 합니다. 이를 통해 베트남의 상황에 적합한 독립성, 객관성 및 비용 관리를 보장합니다."라고 팜 후 손 씨는 밝혔습니다.

미투안 1차 교량 프로젝트와 미투안 2차 교량 프로젝트 두 가지 사례를 살펴보겠습니다. 미투안 1차 교량은 외국 기업이 설계 및 시공을 담당하여 평방미터당 약 5,000달러의 투자 비용이 발생했지만, 미투안 2차 교량은 모든 단계에서 베트남 엔지니어와 노동자들이 직접 수행하여 투자 비용이 평방미터당 약 2,400달러에 불과했습니다. 정부와 관리 기관은 국내 기업의 설계, 시공, 비용 최적화 능력에 대한 신뢰를 가질 수 있게 되었습니다.

TEDI 이사회 의장인 팜 후 손 씨

두 가지 모델 중에서 선택하세요

전문적인 분석 관점에서 볼 때, TEDI의 리더들은 프로젝트 연구 컨설턴트 선정은 두 가지 모델에 따라 진행될 수 있다고 생각합니다.

모델 1은 국제 컨설턴트와 국내 컨설턴트로 구성된 컨설팅 컨소시엄입니다. 이 컨소시엄에서 국제 컨설턴트가 컨소시엄을 이끌고, 국내 컨설턴트는 계약에 따라 업무 항목을 수행하는 구성원입니다.

이 모델을 구현하면 프로젝트 수행에 필요한 역량과 경험을 갖춘 국제 컨설턴트를 선정하게 됩니다. 그러나 국제 컨설턴트 선정에 걸리는 시간이 길어지고, 컨설팅 및 긴급 업무 처리에 있어 유연성이 제한될 것입니다.

모델 2는 국내외 컨설턴트로 구성된 컨설팅 컨소시엄입니다. 이 경우, 컨소시엄을 이끄는 국내 컨설턴트는 국제 전문가를 핵심 인력으로 추가 투입할 수 있습니다.

이 모델을 통해 다수의 해외 전문가들이 국내 컨설팅 기업의 직접적인 관리 하에 투입되어 업무 해결의 유연성, 비용 및 기술 관리의 효율성을 확보할 수 있습니다. 그러나 이 모델의 실현 가능성을 확보하기 위해서는 유사한 프로젝트 수준에 따른 경험 역량 활용 허용, 컨소시엄 전체의 재정 역량 평가 여부 결정 등의 정책적 장치가 필요합니다.

국내 건설 기업을 SDDC 프로젝트에 참여시키는 것은 기술 자율성(Photo AI)으로 나아가는 기술 이전 과정을 보장하기 위해 평가됩니다.

구체적인 메커니즘을 고려해 보세요.

약 330억 달러 규모의 남북 고속도로 사업이 베트남 기업과 건설업체에 큰 기회임을 인식한 응우옌 꾸옥 히엡 베트남 건설업체협회 회장은 2024년 12월 18일, 총리에게 남북 고속도로 사업을 위한 특별 지원 방안을 검토해 줄 것을 요청하는 문서에 서명했습니다.

VACC는 특히 시공업체 선정에 중점을 두고, 관련 당국이 해당 사업에 지정 입찰 방식을 적용하고 5% 할인 혜택을 제공할 것을 검토 및 승인할 것을 제안했습니다.

국내 건설업체 선정 기준은 역량과 경험을 갖춘 업체로서, 고속철도 노선과 동등한 등급(공문 06/2021/TT-BXD에 규정된 건설 공사 분류에 따름)의 프로젝트 및 교통 공사에 참여했거나, 하위 인접 등급의 공사를 3건 이상 수행하여 해당 등급으로 환산한 실적을 보유한 업체입니다.

재정 능력 선정 기준과 관련하여, 컨소시엄에 참여하는 모든 계약업체의 재정 능력을 합산하여 재정 능력 요건을 완화할 수 있습니다.

인센티브 모델은 국내 또는 국내 및 해외 계약업체 간의 합작 투자 형태이며, 국내 계약업체가 합작 투자의 주도적인 역할을 수행합니다. 국내 계약업체를 더 많이 활용하고 더 많은 공사를 담당하는 합작 투자 업체에 보너스 점수가 부여됩니다.

외국 건설업체가 참여를 원하는 경우, 베트남 건설업체와 합작 투자를 구성해야 하며, 베트남 건설업체가 전체 공사량의 최소 50%를 담당해야 합니다. 또한, 베트남 노동력 사용에 대한 규정을 추가하여 현지 노동력을 우선적으로 (최소 70%) 고용하도록 하는 방안을 고려해 보십시오.

컨설팅 인력과 관련하여 VACC에 따르면 해당 프로젝트는 FEED 설계 프로세스와 EPC 계약자 입찰 방식을 사용합니다.

우리나라의 컨설팅 계약업체 인력이 아직 부족한 상황이므로, 타당성 조사 및 기본설계(FEED) 단계에 참여하는 컨설팅 계약업체가 EPC 종합 건설업체 컨소시엄의 입찰에 참여할 수 있도록 허용하는 방안을 고려해야 합니다. 단, 해당 업체가 EPC 종합 건설업체 컨소시엄의 시공사 구성원으로부터 법적, 재정적으로 독립적임을 입증해야 합니다. 또한, EPC 건설업체가 입찰 낙찰 후 설계 컨설턴트를 직접 선정할 수 있도록 하는 방안도 검토해야 합니다.

감리 컨설팅 및 기술 표준 적용과 관련하여, 본 프로젝트는 높은 기술적 요구사항, 특히 높은 정밀도와 제한된 허용 오차를 요구하는 특성상, VACC는 국내 컨설턴트와 외국 컨설턴트를 공동으로 투입하여 감리 컨설팅 업무를 강화할 것을 제안했습니다.

시공 및 시공 감독 과정에서 외국 측은 베트남 시공업체에 시공 기술을 이전해야 합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm