Masalah "lebihan dan kekurangan" sumber manusia apabila mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat di Bandaraya Ho Chi Minh

Model kerajaan tempatan dua peringkat mencipta perubahan kukuh dalam radas organisasi, tetapi juga mendedahkan banyak kelemahan dari segi institusi, sumber manusia dan infrastruktur teknikal.

Pada pagi 5 Disember, Majlis Rakyat Ho Chi Minh City telah menyelaraskan dengan Universiti Kebangsaan Ho Chi Minh City untuk menganjurkan bengkel saintifik "Mengendalikan model kerajaan tempatan 2 peringkat - situasi semasa di Bandar Raya Ho Chi Minh dan penyelesaian".

Masih sukar tentang sumber manusia

Pada bengkel itu, pemimpin lokaliti dan unit berkongsi status semasa mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat di lokaliti mereka.

Perwakilan berbincang di bengkel

Setiausaha Jawatankuasa Parti Wad Thu Duc Mai Huu Quyet berkata bahawa kerja di peringkat wad pada masa ini sangat khusus, kerana ia perlu memikul tugas yang sebelum ini diberikan ke peringkat daerah, malah beberapa tugas yang diwakilkan dari bandar.

Penjawat awam yang pernah bekerja di Thu Duc City (sebelum ini) sudah biasa dengan intensiti dan sifat kerja, namun pegawai wad tidak pernah didedahkan sehingga menyebabkan kualiti penjawat awam tidak sekata.

Walaupun mereka semua mempunyai ijazah universiti, pengalaman dan kemahiran dalam mengendalikan dokumen dan prosedur adalah isu besar. Menurut Setiausaha Jawatankuasa Parti Wad Thu Duc, untuk mengendalikan dokumen "sepenuhnya", pegawai memerlukan sekurang-kurangnya beberapa bulan hingga setengah tahun pengalaman.

Apabila undang-undang tidak mengawal selia dengan jelas banyak situasi yang timbul, pegawai terpaksa menggunakan pengalaman, menyelidik atau mempelajari bagaimana agensi terdahulu mengendalikan situasi itu, mewujudkan tekanan yang hebat terhadap kualiti sumber manusia.

Kesukaran seterusnya ialah melaksanakan prosedur pentadbiran dalam persekitaran digital mengikut Resolusi 57. Walaupun prosedur telah didigitalkan, orang ramai tidak biasa dengan operasi, memaksa wad untuk menganjurkan "pendidikan digital untuk orang ramai", menubuhkan kumpulan komuniti digital di setiap kejiranan untuk membimbing penggunaan perkhidmatan awam dalam talian. Ini adalah usaha dan beban tambahan untuk akar umbi.

Naib Pengerusi Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh Nguyen Truong Nhat Phuong bercakap di bengkel itu

Cik Pham Thi Tuyet Trinh, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Phuoc Hai, berkata bahawa lokaliti itu diberikan sementara 63 jawatan tetapi pada masa ini hanya mempunyai 50 orang yang bekerja. Komune tidak proaktif dalam mengambil kakitangan tambahan kerana perlu menunggu penugasan rasmi jawatan.

Walaupun Dekri 173 membenarkan kontrak kerja profesional, ia masih belum dilaksanakan kerana kekurangan panduan mengenai pembiayaan dan prosedur. Kawasan panas seperti tanah, perancangan, sumber, dan lain-lain sangat kekurangan sumber manusia.

Sementara itu, beban kerja dalam sektor tanah, sumber asli dan alam sekitar di komune adalah besar. Mengikut garis panduan, setiap jawatan jawatan diberi 2 penjawat awam, tetapi kader mesti memproses dokumen secara serentak, mengurus kawasan, menyelaras pengesahan status semasa, dan mengambil bahagian dalam pampasan dan pembersihan tapak. Apabila projek melalui kawasan itu, tekanan meningkat.

Walaupun komune di banyak wilayah telah menubuhkan unit perkhidmatan awam seperti papan pengurusan projek atau pampasan dan unit pembersihan tapak, komune Phuoc Hai tidak dapat melaksanakannya kerana kekurangan panduan.

Profesor Madya, Dr. Cao Vu Minh, Universiti Ekonomi dan Undang-undang, berkata selepas penggabungan itu, wad dan komune diberikan lebih daripada 1,065 tugas, tidak termasuk desentralisasi dan kebenaran. Secara purata, setiap jabatan khusus perlu menjalankan 95 tugas. Setiap penjawat awam terpaksa memikul kira-kira 10 tugas. Ini adalah tekanan yang hebat dalam konteks peraturan undang-undang yang sentiasa berubah.

Menurutnya, untuk menarik sumber manusia yang berkualiti tinggi, adalah mustahil untuk bergantung semata-mata kepada senarai gaji atau pangkat, kerana kumpulan sumber manusia ini mementingkan kreativiti dan impak sosial yang sebenar. Undang-undang perlu menjadi "magnet" untuk menarik dan mengekalkan orang yang berbakat dalam sektor awam.

Menyempurnakan institusi, meningkatkan kapasiti dan menyegerakkan infrastruktur

Cik Nguyen Thi Tu Thanh, Timbalan Pengarah Jabatan Kerajaan Tempatan ( Kementerian Dalam Negeri ), berkata selepas 5 bulan melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat, seluruh negara telah melengkapkan struktur organisasi dan kakitangannya, memastikan kelancaran, tanpa sebarang jurang perundangan atau kepimpinan.

Walau bagaimanapun, dalam amalan, banyak kesulitan masih timbul. Beberapa peraturan mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa adalah berbeza antara undang-undang dan dekri, menyebabkan kekeliruan dalam pelaksanaan di peringkat tempatan. Ini adalah isu yang perlu dikaji dan disatukan.

Cik Nguyen Thi Tu Thanh, Timbalan Pengarah Jabatan Kerajaan Tempatan (Kementerian Dalam Negeri) bercakap di bengkel tersebut.

Negara kini mempunyai 136,261 kader dan penjawat awam di 3,321 komun, wad dan zon khas, purata 41 orang/komun. Daripada jumlah ini, 94.6% mempunyai kelayakan yang sesuai, 5.4% tidak. Realitinya, terdapat situasi "kedua-dua lebihan dan kekurangan", terutamanya kekurangan sumber manusia yang mempunyai kepakaran dalam bidang baharu seperti teknologi maklumat, kewangan, penjagaan kesihatan, pembinaan dan pendidikan.

Ini adalah cabaran besar apabila pihak berkuasa tempatan terpaksa memikul beban kerja yang lebih besar tetapi kualiti sumber manusia tidak sekata.

Infrastruktur teknikal dari peringkat pusat hingga komunal tidak disambungkan secara serentak, menyebabkan kesukaran dalam sambungan data dan menyediakan perkhidmatan awam dalam talian sepanjang proses.

Sementara itu, kapasiti transformasi digital pegawai akar umbi masih terhad, manakala beban kerja dan keperluan memproses prosedur pentadbiran di peringkat komune semakin meningkat dengan pesat. Faktor-faktor ini melambatkan proses pemodenan pentadbiran.

Adegan persidangan

Menurut Cik Tu Thanh, sebab utama adalah masa penyediaan yang singkat, model baharu, beban kerja yang besar dan keperluan untuk melaraskan dokumen undang-undang secara berterusan, jadi penangguhan tidak dapat dielakkan.

Oleh itu, adalah perlu untuk menyemak dan mengumumkan dokumen undang-undang dengan segera untuk menangani konflik dan pertindihan, dan mengisi jurang undang-undang dalam bidang utama.

Seiring dengan itu, memperkukuh latihan dan pembangunan undang-undang yang mendalam, pentadbiran awam, transformasi digital; mengutamakan belanjawan dan menggembleng sumber sosial untuk menaik taraf ibu pejabat, peralatan, dan infrastruktur teknologi maklumat.

5 penyelesaian untuk penyelarasan kakitangan

Menurut Encik Nguyen Tan Phong, Timbalan Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Bandar Ho Chi Minh, jumlah kakitangan Ho Chi Minh yang ditugaskan adalah hampir 12,000 orang, tetapi pada masa ini hanya terdapat kira-kira 9,500 orang.

Bagaimanapun, melalui semakan, pasukan itu mempunyai kira-kira 956 lebihan orang, terutamanya dalam jawatan di bawah Jabatan Kebudayaan dan Masyarakat; terdapat kekurangan kira-kira 900 orang dalam jawatan khusus seperti kesihatan, persekitaran bandar, tanah pembinaan, teknologi maklumat... membawa kepada pasif.

Oleh itu, bandar ini melaksanakan 5 penyelesaian untuk menyelaraskan kader. Ini disusun dalam peringkat komune; mengatur dari satu komune ke yang lain; berpindah dari Parti, Front Tanah Air dan pertubuhan massa; berpindah dari jabatan dan cawangan bandar ke wad, komune dan zon khas.

AUTUMN - CAM NUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tphcm-post827068.html