Memastikan mekanisme autonomi yang berdaya maju dan melaksanakan autonomi secara bertanggungjawab

Semasa perbincangan mengenai tiga draf undang-undang dalam bidang pendidikan baru-baru ini, ramai timbalan Dewan Undangan Negeri mencadangkan keperluan untuk meringkaskan pengalaman praktikal bagi mewujudkan peraturan yang ketat mengenai mekanisme autonomi, memastikan kebolehlaksanaan dan pelaksanaan autonomi yang bertanggungjawab. Autonomi tidak seharusnya mengenai kelonggaran, tetapi lebih kepada ketelusan, akauntabiliti dan kecekapan.

Timbalan Dewan Negara Duong Ngoc Hai (Bandar Ho Chi Minh ):
Peraturan yang ketat diperlukan berkaitan autonomi dalam pendidikan tinggi.

Autonomi universiti merupakan mekanisme inovatif yang memperkasakan universiti untuk membuat keputusan sendiri dan bertanggungjawab, sekali gus menggalakkan peningkatan kualiti latihan. Walau bagaimanapun, pelaksanaan mekanisme ini telah mendedahkan banyak halangan. Sesetengah institusi pengajian tinggi telah melaksanakan autonomi mereka dengan berkesan, manakala yang lain tidak, dan dalam beberapa kes, malah menghadapi tindakan tatatertib. Ini disebabkan oleh peraturan perundangan yang tidak konsisten dan tafsiran serta aplikasi undang-undang yang berbeza.

Timbalan Dewan Negara Duong Ngoc Hai (Bandar Raya Ho Chi Minh) menyampaikan ucapan. Foto: Quang Khanh

Oleh itu, draf Undang-Undang Pendidikan Tinggi (pindaan) perlu belajar daripada kesukaran dan halangan dalam melaksanakan mekanisme autonomi untuk menetapkan peraturan yang ketat: autonomi jenis apa, dalam skop apa, dan pada tahap apa?... Memandangkan kita sudah mempunyai akreditasi kualiti, saya mencadangkan agar kita boleh mendasarkan tahap autonomi institusi pendidikan tinggi pada akreditasi kualiti dan kapasiti kewangan.

Fasal 3 Perkara 18 draf Undang-undang memperuntukkan peraturan yang agak terperinci mengenai Majlis Sains dan Latihan institusi pendidikan tinggi, yang terdiri daripada wakil daripada kepimpinan institusi pendidikan tinggi, pensyarah, saintis, perniagaan, majikan, alumni, pihak berkuasa tempatan, dan beberapa pakar seperti yang diputuskan oleh rektor. Saya percaya bahawa Majlis Sains dan Latihan memainkan peranan penting dalam menasihati dan memberikan maklum balas, terutamanya yang mewajibkan institusi pendidikan tinggi untuk menerangkan kerja mereka kepada Majlis. Walau bagaimanapun, isu ini belum dikawal selia dalam draf Undang-undang. Saya mencadangkan agar jawatankuasa penggubal mengkaji dan menambah peraturan mengenai peranan nasihat dan maklum balas Majlis Sains dan Latihan, dan menambah keperluan untuk institusi pendidikan tinggi bertanggungjawab kepada Majlis.

Timbalan Dewan Negara Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Beralih kepada mekanisme pasca-audit yang bertanggungjawab.

Isu autonomi substantif untuk institusi pendidikan vokasional berkaitan dengan Fasal 2 Perkara 4 dan Perkara 8, 10, dan 35 draf Undang-Undang Pendidikan Vokasional (pindaan). Pada masa ini, draf Undang-Undang tersebut menggariskan prinsip autonomi penuh dan komprehensif. Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, pelaksanaan autonomi masih kurang. Institusi pendidikan vokasional masih perlu menunggu kelulusan program, senarai pekerjaan, dan kuota pendaftaran melalui banyak lapisan pentadbiran. Walaupun pasaran buruh semasa berubah dengan sangat pesat, program latihan adalah perlahan disebabkan oleh prosedur birokrasi. Sesetengah profesion baharu menjadi trend selepas hanya setahun tetapi perlu menunggu bertahun-tahun untuk dimasukkan ke dalam senarai rasmi. Akibatnya, graduan tidak selari dengan perniagaan, dan sekolah vokasional terlepas peluang untuk inovasi.

Timbalan Dewan Negara Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Foto: Pham Thang

Oleh itu, saya mencadangkan agar mekanisme kelulusan diubah kepada audit pasca yang bertanggungjawab, memperkasakan institusi pendidikan vokasional untuk membangunkan, mengemas kini dan mengeluarkan program latihan, modul dan profesion baharu secara proaktif, berdasarkan rangka kerja kelayakan kebangsaan. Pengurusan Kementerian Negara hanya perlu mengeluarkan prinsip, piawaian output dan menjalankan akreditasi kualiti berkala tanpa mengganggu senarai profesion tertentu. Pada masa yang sama, Perkara 35 harus dipinda untuk menetapkan dengan jelas hak untuk pelaburan autonomi dan pelaburan semula sumber pendapatan yang sah supaya sekolah mempunyai syarat untuk menaik taraf peralatan, mengubah teknologi dan membangunkan kemahiran hijau dan digital. Autonomi bukan tentang kelonggaran, tetapi tentang ketelusan, akauntabiliti dan kecekapan. Kita tidak boleh mempunyai tenaga kerja yang dinamik jika kita masih terikat dengan rangka kerja yang tegar.

Timbalan Dewan Negara Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Menggalakkan inovasi sambil mengurus risiko AI dalam pendidikan dengan berkesan.

Saya bersetuju dengan peruntukan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pendidikan dan dokumen berkaitan. Berkenaan sumber kewangan untuk pengecualian yuran pengajian dan sokongan untuk sekolah swasta, saya percaya bahawa dasar pengecualian yuran pengajian untuk semua pelajar sekolah menengah awam dan menyokong institusi pendidikan swasta adalah dasar yang berperikemanusiaan, menunjukkan keprihatinan Negara terhadap kesaksamaan dalam akses kepada pendidikan.

Timbalan Dewan Negara Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Trung Thanh

Walau bagaimanapun, pelaksanaan dasar ini akan memberi tekanan yang besar kepada bajet negeri, yang dianggarkan berpuluh-puluh trilion VND setahun. Sementara itu, draf undang-undang pada masa ini tidak menjelaskan mekanisme untuk memperuntukkan sumber antara kerajaan pusat dan tempatan, dan juga tidak mengawal selia secara khusus tahap dan bentuk sokongan untuk sektor swasta, yang berpotensi membawa kepada ketidakselarasan dalam pelaksanaan dan ketidaksamaan antara kawasan.

Adalah perlu untuk menambah peraturan dengan prinsip asas mengenai tanggungjawab kerajaan pusat dan tempatan dalam memperuntukkan belanjawan apabila melaksanakan pengecualian yuran pengajian dan dasar sokongan; Kerajaan harus ditugaskan untuk menyediakan peraturan terperinci dan membangunkan pelan tindakan pelaksanaan berfasa, memastikan kebolehlaksanaan dan keseimbangan belanjawan. Pada masa yang sama, rangka kerja dasar untuk layanan istimewa institusi pendidikan swasta (berkenaan cukai, tanah, kredit dan kewangan) harus diperhalusi untuk menggalakkan pembangunan sektor ini dan membantu berkongsi beban dengan sistem pendidikan awam.

Draf undang-undang tersebut menetapkan: "Negara hendaklah mempunyai dasar keutamaan dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelaburan dalam infrastruktur dan teknologi, dan menyokong latihan bagi menggalakkan penyelidikan, pembangunan dan aplikasi kecerdasan buatan terkawal dalam pendidikan dan latihan."

Walau bagaimanapun, frasa "dikawal" terlalu umum, kekurangan skop dan kandungan yang jelas, yang membawa kepada tafsiran dan aplikasi yang tidak konsisten. Adalah dicadangkan untuk menyemaknya semula kepada: "Negara mempunyai dasar untuk mengutamakan dan memudahkan pelaburan dalam infrastruktur dan teknologi, dan menyokong latihan untuk menggalakkan penyelidikan, pembangunan dan aplikasi kecerdasan buatan dalam pendidikan, di samping mewujudkan rangka kerja perundangan untuk mengawal keselamatan data, amalan aplikasi beretika dan ketelusan algoritma." Peraturan sedemikian akan membimbing pembangunan dokumen sub-perundangan dengan jelas, memastikan kedua-dua promosi inovasi dan pengurusan risiko AI yang berkesan dalam pendidikan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html