Pengerusi Dewan Negara: Mengubah pemikiran dan pendekatan dalam penggubalan undang-undang

VOV.VN - Pada pagi 17 September, di Dewan Perhimpunan Kebangsaan, satu persidangan Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan dengan Jawatankuasa Parti Kerajaan telah berlangsung mengenai persiapan untuk Sesi ke-8 Perhimpunan Kebangsaan ke-15. Setiausaha Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man dan Setiausaha Jawatankuasa Parti Kerajaan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan bersama persidangan itu.

Dalam ucapan perasmiannya, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berkata bahawa Sesi Ke-8 mempunyai kandungan paling banyak dalam kalangan sesi sejak permulaan penggal Dewan Negara ke-15. Dewan Negara akan mempertimbangkan 39 kandungan, termasuk 29 kandungan yang berkaitan dengan kerja perundangan, 10 kumpulan kandungan mengenai sosio -ekonomi, belanjawan negeri; penyeliaan, kerja kakitangan dan isu-isu lain. Sesi ke-8 dijangka dibuka pada 21 Oktober dan berlangsung selama 29 hari, dianjurkan dalam 2 fasa.

Persidangan Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan dengan Jawatankuasa Parti Kerajaan mengenai persiapan untuk Persidangan Ke-8 Perhimpunan Kebangsaan ke-15

Pengerusi Dewan Negara berkata, persidangan itu diadakan sebulan sebelum sesi supaya agensi penggubal dan penyemakan mempunyai masa untuk melaksanakannya mengikut Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang; pada masa yang sama, ia adalah untuk membincangkan dan menyetujui kandungan agenda Persidangan Ke-8, khususnya agensi-agensi yang memberi pendapat tentang kemajuan, masa, dan kualiti mengikut peraturan, dan penyediaan kandungan draf undang-undang dan ketetapan untuk dimasukkan ke dalam agenda Persidangan Ke-8 mengikut agenda yang dipendekkan.

Menurut Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man, sejak kebelakangan ini, penyelarasan antara Kerajaan dan agensi Perhimpunan Kebangsaan menjadi semakin rapat, berirama, besar dan berkesan. Agensi-agensi itu telah menggalakkan rasa tanggungjawab, bersedia awal, jauh, dan bekerja siang dan malam untuk menyediakan draf undang-undang dan resolusi untuk dikemukakan kepada Dewan Negara. Dalam konteks semasa, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man terutamanya menyatakan bahawa ribut No. 3 baru-baru ini mempunyai perkembangan yang sangat rumit, akibatnya sangat teruk dan sehingga ke tahap ini, kerosakan belum dikira sepenuhnya. Seluruh Parti, rakyat dan tentera telah menghadapi kesukaran dan cabaran baru. Kerajaan mesti menghadapi kesukaran dan tekanan tambahan dalam kutipan dan perbelanjaan bajet, mencapai sasaran pertumbuhan, memastikan kestabilan ekonomi makro ekonomi, mengawal inflasi dan meningkatkan harga barang bagi menjamin kehidupan rakyat. “Oleh itu, Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Parti Kerajaan terus menyelaras secara substantif, berkesan, dan institusi tepat pada masanya, memenuhi keperluan praktikal untuk pembangunan sosio-ekonomi, memastikan kehidupan rakyat dan menggalakkan pertumbuhan,” tegas Pengerusi Dewan Negara.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan Persidangan Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan bersama Jawatankuasa Kakitangan Parti Kerajaan mengenai persiapan untuk Sesi ke-8 Perhimpunan Kebangsaan ke-15.

Memandangkan masa untuk melaksanakan pelan sosioekonomi 5 tahun itu hanya tinggal lebih 1 tahun lagi, tambahan pula impak ribut No 3 sangat teruk, Pengerusi DUN meminta agar masalah dan masalah yang timbul perlu ditangani segera. Sebarang isu yang Kerajaan uruskan, Kerajaan akan putuskan. Sebarang kandungan yang di luar kuasa Kerajaan, pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Dewan Negara akan diminta. Pengerusi Dewan Negara menegaskan bahawa semua adalah atas semangat arahan Setiausaha Agung dan Presiden To Lam, iaitu penggubalan undang-undang mestilah dari amalan, sambil melakukan, belajar dari pengalaman, tidak menjadi perfeksionis, tidak gopoh. Ambil orang dan perniagaan sebagai pusat dan subjek. Menghapuskan kesukaran dan masalah dalam institusi tepat pada masanya untuk menyahsekat sumber, menyelesaikan dan mengatasi kesesakan. Semuanya untuk pembangunan sosio-ekonomi, memastikan pertahanan dan keselamatan negara, dan menjamin kehidupan rakyat.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man bercakap pada persidangan itu

Pengerusi Dewan Negara juga berkata bahawa agensi Dewan Negara sentiasa bersedia menerima dokumen untuk mengkaji draf undang-undang dan resolusi yang dikemukakan oleh Kerajaan. Walau bagaimanapun, kualiti draf undang-undang dan resolusi adalah terutamanya disebabkan oleh agensi penggubal Kerajaan. Pada masa yang sama, Majlis Kebangsaan, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan, Naib Pengerusi dan Presiden Dewan Negara mesti bekerja secara berterusan untuk memastikan penyelarasan yang lancar, substantif, berkualiti dan berkesan. Bagi isu yang tidak jelas, tidak konsisten dan mempunyai pendapat yang berbeza, agensi penggubal dan agensi penyemak mesti duduk bersama berkali-kali, dalam semangat membina, bertukar-tukar dan berdebat dengan hujah saintifik dan praktikal, untuk mencapai kata sepakat mengenai rancangan itu. Pengerusi Dewan Negara juga menyatakan bahawa ketua-ketua kementerian dan cawangan perlu berpegang kepada draf undang-undang dan resolusi sehingga akhir, mengelakkan situasi melantik seorang hari ini dan seorang lagi esok. Mengenai kandungan ini, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man juga berkata bahawa undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang perlu dipinda, terutamanya mengubah pemikiran dan pendekatan dalam penggubalan undang-undang, memastikan penyederhanaan, peningkatan desentralisasi, desentralisasi, mempercepatkan kemajuan... supaya kerja yang tidak bersatu atau tidak sepakat antara penyemakan dan penggubalan agensi itu akan menjadi sukar.

Pengurusan yang berkesan, menyumbang kepada pembangunan

Selepas mendengar perbincangan itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh amat menghargai penyelarasan yang semakin baik antara Delegasi Parti Dewan Negara dan Jawatankuasa Parti Kerajaan; berkata persidangan itu bertujuan untuk mengkaji baki kerja, yang perlu disatukan, untuk mempromosikan dan meningkatkan kualiti sesi. Justeru, Perdana Menteri menyarankan kedua-dua pihak perlu mempunyai penyelarasan yang baik dari peringkat penggubalan undang-undang dan resolusi.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan keperluan untuk penyelarasan yang baik dari peringkat penggubalan undang-undang dan resolusi sehingga ia diserahkan kepada Dewan Negara.

Perdana Menteri juga meminta kementerian dan cawangan untuk secara aktif, proaktif, dan rapat serta berkesan menyelaras dengan Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Perhimpunan Negara. Sehubungan itu, di samping menginstitusikan dan mengukuhkan garis panduan dan dasar Parti untuk pelaksanaan, agensi mesti terus menginovasi pemikiran mereka dalam penggubalan undang-undang, daripada hanya menumpukan pada kerja pengurusan kepada memberi tumpuan kepada kerja pengurusan yang berkesan, di samping menyumbang kepada penciptaan pembangunan. "Saya melihat perlunya inovasi dalam penggubalan agensi dan juga agensi penilai, atas dasar itu, untuk menggembleng semua sumber. Pada masa ini, sumber sesak. Elok kita fokus kepada pengurusan yang berkesan. Namun di samping itu, kita mesti membuka ruang baharu, mencipta pembangunan, menggembleng semua sumber masyarakat dan rakyat," tegas Perdana Menteri. Perdana Menteri berkata, bergantung kepada sifat setiap draf undang-undang, peraturan terperinci boleh dikeluarkan, tetapi bagi isu yang masih turun naik dan memberi banyak impak, ia perlu digeneralisasikan. Kerja perundangan hendaklah dilaksanakan dengan semangat yang jelas, matang, terbukti betul dalam amalan, dilaksanakan dengan berkesan dan dipersetujui oleh majoriti, barulah ia dihalalkan. Bagi isu-isu yang belum matang, tidak jelas, masih turun naik dalam amalan, rumit dan tidak dapat diramalkan, maka dengan berani memandu, sambil melakukan, belajar dari pengalaman, dan secara beransur-ansur berkembang. Di samping itu, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada desentralisasi dan perwakilan kuasa bersama-sama dengan peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti pelaksanaan, dan alat reka bentuk untuk mengukuhkan penyeliaan dan pemeriksaan. Dengan semangat mempertingkatkan tanggungjawab, berani berfikir, berani melakukan dan desentralisasi, kementerian, cawangan dan lokaliti perlu membuat keputusan dan melaksanakan dengan berkesan. Menurut Perdana Menteri Pham Minh Chinh, apabila menugaskan orang, pekerjaan, tanggungjawab, masa dan produk dengan jelas, adalah lebih mudah untuk menyemak, menilai dan mengklasifikasikan. Oleh itu, desentralisasi yang menyeluruh akan meningkatkan akauntabiliti dan menggalakkan inovasi. Perdana Menteri juga meminta untuk mengurangkan prosedur pentadbiran, menghapuskan mekanisme meminta dan memberi, dan terutamanya tidak mewujudkan persekitaran yang membawa kepada rasuah dan negatif.

Perwakilan yang menghadiri persidangan

Mengakhiri Persidangan, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man meminta agensi penggubal menghantar dokumen kepada Dewan Negara sebelum 1 Oktober; di mana perhatian khusus mesti diberikan kepada 6 kandungan yang dibentangkan pada satu sesi untuk memastikan kualiti. Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan meminta Pejabat Perwakilan Parti Perhimpunan Kebangsaan untuk menyelaraskan dengan Pejabat Jawatankuasa Kakitangan Parti Kerajaan untuk mensintesis isu untuk meminta pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa pada masa akan datang. Sekali lagi, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa agensi penggubal perlu mempercepatkan penyiapan dokumen untuk diserahkan kepada Dewan Negara. Bagi pihaknya, apabila terdapat draf undang-undang dan resolusi, Dewan Negara akan bekerja siang dan malam, termasuk Sabtu dan Ahad.

VOV.vn

Sumber: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-post1121967.vov