Pada sebelah petang 28 Mei, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza dalam draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan). Isu yang menarik minat ramai perwakilan untuk dibincangkan ialah peraturan mengenai organisasi kerajaan bandar dan pengurusan gaji.

Tidak boleh ada banyak model organisasi kerajaan bandar.

Perwakilan Le Hoang Hai (Dong Nai) menyatakan persetujuannya dengan peraturan mengenai organisasi kerajaan di Hanoi seperti dalam draf undang-undang.

Namun, model ini berbeza dengan model kerajaan bandar di Bandar Da Nang dan Bandar Ho Chi Minh. Pandangan Kerajaan tentang pembangunan kelebihan dan kekurangan model kerajaan bandar tidak begitu jelas; ia tidak menunjukkan perbezaan dalam organisasi yang membawa kepada perbezaan dalam cara mengurus dan mengendalikan aktiviti kerajaan bandar, mekanisme dan dasar yang digunakan.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk mengkaji, meringkaskan, menilai dan mempertimbangkan untuk meminda dan menambah Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan atau membangunkan Undang-undang yang berasingan mengenai Kerajaan Bandar untuk mewujudkan asas bagi aplikasi kandungan yang serentak, stabil dan bersatu pada kerajaan bandar.

hasydong.jpg
Wakilkan Ha Sy Dong. Foto: NA

Berkongsi kebimbangan yang sama, Perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong, Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Tri, menekankan bahawa penganjuran banyak peringkat kerajaan di kawasan bandar akan membawa kepada tadbir urus tempatan yang tidak berkesan dan mewujudkan ketidaksinambungan, pembahagian dan ketidakkonsistenan.

Perwakilan menegaskan bahawa Ho Chi Minh City dan Da Nang kedua-duanya telah menganjurkan model kerajaan bandar satu peringkat, yang sangat berkesan kerana ia sesuai dengan ciri-ciri kawasan bandar, manakala Hanoi sedang merintis untuk tidak menganjurkan Majlis Rakyat di peringkat wad.

"Dengan ciri-ciri bandar yang sama, tidak boleh ada banyak model organisasi kerajaan bandar dalam sesebuah negara. Jika draf itu diluluskan, organisasi kerajaan bandar di Hanoi akan menjadi dua peringkat kerajaan, manakala kerajaan bandar di Da Nang dan Ho Chi Minh City akan menjadi satu peringkat kerajaan, bermakna tidak akan ada Majlis Rakyat daerah dan wad," kata perwakilan Ha Sy Dong.

Justeru, beliau mencadangkan agar model organisasi kerajaan bandar di ibu kota dikaji semula dengan teliti bagi memastikan konsistensi organisasi kerajaan bandar di Vietnam.

HoangThanhTung.jpg
Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung. Foto: QH

Menjelaskan kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung berkata melalui ringkasan model perintis model ini, ia menunjukkan bahawa Hanoi tidak menganjurkan Majlis Rakyat di peringkat wad, yang baik dan sesuai, jadi Kerajaan terus mencadangkan dalam draf Undang-undang mengenai Ibu Kota untuk menghalalkan model kerajaan bandar.

Menurut Encik Tung, model perintis kerajaan bandar di Ho Chi Minh City dan Da Nang masih dalam proses meneruskan penyelidikan dan penilaian, Perhimpunan Negara masih belum selesai, jadi tidak mungkin untuk mengesahkan sama ada model tersebut sesuai untuk Ho Chi Minh City dan Da Nang dan sesuai untuk Hanoi atau tidak.

"Oleh itu, ini adalah proses yang memerlukan penyelidikan dan penilaian yang berterusan. Dalam masa terdekat, Kerajaan mencadangkan agar Perhimpunan Negara membenarkan model kerajaan bandar di Hanoi dihalalkan, dan kami dapati ini sesuai," kata Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang itu.

Perlu menambah perwakilan sepenuh masa untuk Majlis Rakyat Hanoi

Selain itu, Encik Ha Sy Dong juga berkata bahawa peraturan mengenai tugas dan kuasa Majlis Rakyat Hanoi berhubung senarai gaji masih belum menunjukkan idea desentralisasi dalam pengurusan gaji kerana ia masih dilaksanakan seperti sekarang.

Baru-baru ini, Dewan Negara juga meluluskan Resolusi 98 mengenai desentralisasi, memberikan Bandar Ho Chi Minh hak untuk menentukan struktur dan bilangan kader dan penjawat awam yang bekerja di komune, wad dan pekan.

Tambahan pula, dalam semangat dan dasar Parti, adalah perlu untuk menggalakkan desentralisasi, delegasi kuasa, dan menggalakkan peranan autonomi dan pemerintahan sendiri kerajaan ibu negara.

"Oleh itu, Dewan Negara harus menggalakkan desentralisasi dan pengurusan perjawatan, memberikan Hanoi hak untuk memutuskan perjawatan bagi kader, penjawat awam, dan kakitangan awam. Sudah tentu, mesti ada mekanisme pelaporan, pemeriksaan, dan kawalan daripada kerajaan pusat semasa proses pelaksanaan," delegasi itu mencadangkan.

Perwakilan Ha Sy Dong juga berkata bahawa adalah perlu untuk mempromosikan desentralisasi dan kebenaran Kerajaan dan Perdana Menteri kepada kerajaan ibu kota untuk mempunyai kuasa yang mencukupi untuk menjadi proaktif, fleksibel dan dinamik dalam melaksanakan dasar pembangunan ekonomi, sosial dan budaya.

Menyokong peraturan untuk menambah bilangan kakitangan untuk Majlis Rakyat Hanoi, perwakilan Nguyen Thi Suu (delegasi Thu Thien Hue) menunjukkan realiti bahawa Hanoi mempunyai kedudukan dan peranan sebagai ibu negara, jantung dan wajah negara. Oleh itu, keperluan untuk mengurus semua aspek kehidupan ekonomi dan sosial bandar tidak hanya serupa dengan lokaliti lain.

NguyeThiSuu.jpg
Perwakilan Nguyen Thi Suu. Abang: Dewan Negara

Lebih-lebih lagi, Hanoi adalah kawasan dengan penduduk yang sangat besar, lebih 8.56 juta orang, penduduk biasa adalah kira-kira 11 juta orang. Terdapat banyak urus niaga pentadbiran, keperluan pengurusan yang sangat tinggi, banyak tanggungjawab yang perjawatan tahunan terutamanya mulai 2021 berbanding 2015 akan mengurangkan sebanyak 15.65% kakitangan pentadbiran dan mengurangkan sebanyak 10% kakitangan penjawat awam manakala jumlah kerja semakin meningkat sehingga membawa kepada tekanan untuk melaksanakan tugas khususnya penjawat awam.

"Jika dikira mengikut populasi setiap penjawat awam, ketika ini di Hanoi adalah 1,016 orang/penjawat awam, manakala purata 63 wilayah dan bandar kita ialah 686 orang/penjawat awam. Mengenai struktur organisasi, jumlah perwakilan Majlis Rakyat Bandaraya pada masa ini mempunyai nisbah 90,000 orang/wakil, manakala purata rakyat/wakil negara kita adalah 5002," katanya.

Sebaliknya, Cik Suu berkata tanpa menganjurkan Majlis Rakyat wad, bilangan perwakilan Majlis Rakyat di semua peringkat bandar telah menurun dengan ketara dan akan terus berkurangan apabila beberapa daerah di bandar itu berkembang menjadi daerah.

“Meningkatkan bilangan perwakilan sepenuh masa juga memerlukan penyusunan dan penugasan tugas kerja dalam jawatankuasa Majlis Rakyat untuk bekerja secara tetap dan berterusan,” kata seorang perwakilan wanita dari wilayah Thua Thien Hue.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Hoang Thanh Tung mengakui cadangan perwakilan bahawa kerajaan Hanoi perlu diwakilkan dengan lebih kuat berhubung isu perjawatan.

“Draf semasa telah diinnovasi dengan kukuh ke arah yang Bandaraya Hanoi akan berdasarkan saiz penduduk, kedudukan pekerjaan dan situasi sosio-ekonomi serta beban kerja dan keupayaan keseimbangan bajet untuk memutuskan dan menentukan bilangan kakitangan, penjawat awam dan kakitangan awam bandar untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk membuat keputusan dan memastikan nisbah antara kakitangan dan jumlah penduduk tidak lebih tinggi daripada purata nasional”, jelas Encik Tung.

Cadangan untuk menambah seorang lagi naib pengerusi Majlis Rakyat Hanoi

Cadangan untuk menambah seorang lagi naib pengerusi Majlis Rakyat Hanoi

Draf Undang-undang yang disemak mengenai Ibu Kota telah disemak untuk menambah seorang lagi naib pengerusi Majlis Rakyat Bandaraya. Sehubungan itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Rakyat Hanoi mempunyai tidak lebih daripada 11 ahli, termasuk pengerusi, tiga naib pengerusi dan ahli.