Cadangan untuk memperkasakan peringkat komune untuk memutuskan pelaksanaan program sasaran nasional

Perwakilan Dewan Negara Ha Sy Huan mencadangkan desentralisasi keputusan untuk menganjurkan pelaksanaan program sasaran nasional ke peringkat komune. Foto: Pham Dong

Pada pagi 5 Disember, Perhimpunan Negara membincangkan dasar pelaburan untuk program sasaran negara di kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio -ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan menjelang 2035.

Turut serta dalam memberikan pendapat, perwakilan Ha Sy Huan (Delegasi Thai Nguyen ) amat bersetuju dengan dasar penggabungan 3 program sasaran nasional kepada 1 program dalam tempoh 2026-2035.

Berkenaan desentralisasi pengurusan program, perwakilan amat menghargai mekanisme pelaksanaan program ke arah: Pengurusan pusat secara umum dan pengeluaran mekanisme dasar, bimbingan, penyeliaan, pemeriksaan, desentralisasi, dan perwakilan kuasa yang menyeluruh berserta peruntukan sumber kepada lokaliti atas semangat "locality decides, locality does and locality is responsible".

Bagaimanapun, mekanisme ini perlu dijelaskan dan dilaksanakan dengan lebih teliti. Fasal 5, Perkara 1 dan Perkara 3 draf resolusi telah menyerahkan kuasa kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk memutuskan peruntukan sumber dan pelaksanaan program.

Dari amalan, perwakilan berkata bahawa prosedur desentralisasi ini masih menyusahkan, memakan masa, tidak mempunyai inisiatif di peringkat akar umbi dan menyukarkan untuk mengelak situasi pelaburan yang bertaburan dan berpecah-belah yang telah ditunjukkan pada peringkat sebelumnya.

Kandungan pelaburan program ini kebanyakannya adalah model infrastruktur, teknologi dan mata pencarian yang memberi perkhidmatan kepada orang ramai di komune dan kampung.

Perwakilan itu berkata, pada masa ini, melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat, peringkat komune telah menguruskan secara langsung kawasan itu, memahami dengan jelas subjek, keadaan budaya, rupa bumi, dan mata pencarian lokaliti.

Oleh itu, bagi melaksanakan moto "rakyat adalah tuan" dan meningkatkan keberkesanan pelaburan akar umbi, perwakilan mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan untuk menyelaraskan desentralisasi pengurusan pelaksanaan program dengan lebih kuat dan menyeluruh kepada pihak berkuasa akar umbi, ke arah desentralisasi ke peringkat komune untuk memutuskan pelaksanaan program. Peringkat wilayah berperanan membimbing, memeriksa, menyelia, menyediakan sokongan teknikal dan prosedur pentadbiran.

Khususnya, pihak berkuasa tempatan, khususnya Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, diberi kuasa untuk memutuskan senarai, pelan pelaksanaan, dan model yang sesuai mengikut keutamaan bagi setiap peringkat; untuk membuat keputusan mengenai penyepaduan, penyelarasan atau penyegerakan komponen, sumber modal program dan projek di lokaliti untuk mengelakkan pelaburan berganda, berselerak, berpecah-belah dan tugasan yang terlepas.

Perwakilan Mai Van Hai bercakap. Foto: Pham Dong

Perwakilan Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa) berkata di bawah syarat penggabungan wilayah dan melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat, skala wilayah dan skala komune adalah jauh lebih besar daripada sebelumnya.

Ini membawa kepada permintaan yang besar untuk modal pelaburan untuk infrastruktur dan penyiapan kriteria luar bandar baharu selepas penyusunan semula. Banyak wilayah pergunungan dan komune masih menghadapi banyak kesulitan bajet, manakala bagi kebanyakan komune, sumber pelaburan utama ialah wang pemberian hak guna tanah untuk pelaburan dalam pembinaan luar bandar baharu.

Kini sumber modal ini tidak sebaik tempoh sebelumnya, lokaliti hanya menerima 80 hingga 85% daripada bayaran guna tanah jadi lebih sukar untuk mencari modal rakan sejawat bagi melaksanakan program tersebut.

Untuk memastikan kebolehlaksanaan sumber modal, perwakilan mencadangkan untuk meningkatkan baki belanjawan pusat dan memerlukan penyelesaian untuk menggerakkan sumber modal undang-undang lain seperti modal daripada perusahaan, koperasi, dan orang ramai untuk melaksanakan program sasaran.

Komen (0)