Dalam keadaan darurat, Perdana Menteri boleh menggunakan langkah-langkah lain daripada yang ditetapkan oleh undang-undang.

Draf Undang-undang Darurat menetapkan bahawa, jika perlu, Perdana Menteri boleh menggunakan langkah-langkah yang belum ditetapkan oleh undang-undang semasa dan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa secepat mungkin.

Pemerkasaan yang lebih proaktif, lebih berkuasa

Pada sebelah petang 14 Mac, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan memberikan pendapatnya mengenai draf Undang-undang mengenai Darurat. Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong mempengerusikan perbincangan itu.

Jeneral Nguyen Tan Cuong, Ketua Staf Am, Timbalan Menteri Pertahanan Negara membentangkan laporan itu (Foto: Media Perhimpunan Negara).

Pada mesyuarat itu, bagi pihak agensi penggubal, Jeneral Nguyen Tan Cuong, Ketua Staf Am, Timbalan Menteri Pertahanan Negara, membentangkan Laporan mengenai keperluan, tujuan mengisytiharkan undang-undang, pandangan mengenai penggubalan undang-undang, dan kandungan utama draf Undang-undang mengenai Keadaan Darurat.

Sehubungan itu, tujuan mengisytiharkan Undang-undang adalah untuk memastikan ketekalan, penyegerakan dan meningkatkan keberkesanan dan kecekapan sistem perundangan pada keadaan darurat.

Pada masa yang sama, undang-undang akan mewujudkan asas undang-undang untuk penguatkuasaan undang-undang untuk meningkatkan proaktif dalam bertindak balas dan menyelesaikan situasi kecemasan dengan segera dan berkesan.

Jeneral Nguyen Tan Cuong berkata bahawa kandungan draf Undang-undang itu memberi tumpuan kepada dua dasar yang diluluskan oleh Kerajaan dalam Resolusi No. 118 tahun 2024 dan dilaporkan kepada Dewan Negara untuk menambah Program Pembinaan Undang-undang dan Ordinan dalam Resolusi No. 55 tahun 2024.

Ini adalah langkah-langkah yang digunakan dalam keadaan kecemasan, pihak berkuasa untuk mengatur, mengarah, mengendalikan dan memutuskan untuk menggunakan langkah-langkah khas beberapa entiti dalam keadaan kecemasan; langkah untuk menyokong perniagaan; bantuan dan sokongan untuk orang ramai bertindak balas semasa dan selepas keadaan kecemasan.

Menjelaskan asas praktikal untuk membina undang-undang, Jeneral Nguyen Tan Cuong menegaskan bahawa walaupun semasa pandemik Covid-19, walaupun keadaan darurat belum diisytiharkan, beberapa langkah yang serupa dengan keadaan darurat telah digunakan untuk bertindak balas terhadap wabak itu.

Proses memerangi pandemik Covid-19 telah membawa banyak pengajaran, tetapi juga mendedahkan batasan dan ketidakcukupan dalam mengatur pelaksanaan undang-undang mengenai keadaan darurat.

Dalam pandemik besar pertama, banyak situasi sukar, masalah dan kekurangan telah timbul yang perlu diselesaikan segera.

Terdapat keperluan untuk memperkasakan Kerajaan dan Perdana Menteri secara lebih proaktif dan tegas untuk membuat keputusan segera mengenai langkah-langkah yang perlu dan fleksibel bagi memenuhi keperluan pencegahan, kawalan, pembendungan dan pembendungan penyakit.

Oleh itu, draf undang-undang menetapkan bahawa, jika perlu, Perdana Menteri boleh menggunakan langkah-langkah yang belum ditetapkan oleh undang-undang semasa dan melaporkan kepada pihak berkuasa berwibawa Parti dan Dewan Negara secepat mungkin.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Negara mengenai Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara Le Tan Toi membentangkan laporan pemeriksaan (Foto: Media Perhimpunan Negara).

Semasa membentangkan laporan semakan, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Negara mengenai Pertahanan Negara, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara Le Tan Toi menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa itu bersetuju tentang keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang dengan asas politik, undang-undang dan praktikal seperti yang dikemukakan oleh Kerajaan.

Jawatankuasa itu percaya bahawa pengisytiharan undang-undang itu bertujuan untuk segera mengatasi kelemahan dan batasan dalam pelaksanaan praktikal undang-undang mengenai keadaan darurat, terutamanya sejak pandemik Covid-19.

Mengenai pemeriksaan kuasa, perintah dan tatacara pengisytiharan dan pengumuman darurat (Perkara 9), Jawatankuasa Tetap pada dasarnya bersetuju seperti dalam draf.

Walau bagaimanapun, adalah disyorkan untuk mengkaji dan menjelaskan lebih lanjut asas untuk mengisytiharkan keadaan kecemasan untuk memastikan konsistensi.

Penubuhan pangkalan untuk mengisytiharkan darurat mesti memenuhi faktor objektif dan subjektif, melebihi tahap 3 pertahanan awam; pada masa yang sama, perlu juga ada kriteria untuk mengelak permohonan sewenang-wenangnya, menjejaskan pembangunan sosio-ekonomi dan kehidupan rakyat.

Terdapat cadangan untuk mengkaji semula kuasa Perdana Menteri untuk mencadangkan dalam Fasal 1 kerana Perlembagaan hanya menetapkan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara berhak membuat keputusan mengisytiharkan darurat tanpa menetapkan kuasa Perdana Menteri.

Pendapat lain mencadangkan penjelasan lanjut mengenai pangkalan, asas, dan prosedur bagi kementerian atau pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk meminta Perdana Menteri meminta Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengisytiharkan darurat.

Bila darurat diisytiharkan di peringkat tempatan, bila di peringkat nasional, kalau di peringkat tempatan, bila di peringkat wilayah, bila di peringkat bawah...

Pemandangan mesyuarat (Foto: Media Dewan Negara).

Draf Undang-undang menetapkan 4 kumpulan langkah yang akan digunakan sepadan dengan 4 jenis situasi kecemasan.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara pada dasarnya bersetuju dengan peraturan yang memberi kuasa kepada Perdana Menteri: Sekiranya perlu, Perdana Menteri boleh menggunakan langkah-langkah yang belum ditetapkan oleh undang-undang semasa.

Walau bagaimanapun, untuk memastikan pematuhan dengan Perlembagaan, adalah disyorkan bahawa kandungan langkah-langkah ini ditambah mengikut prinsip yang ditetapkan dalam Perkara 3, dan penjelasan lanjut diberikan kepada tarikh berkuatkuasa, subjek, dan langkah-langkah khusus untuk memastikan kebolehlaksanaan...

Layak untuk membentangkan kepada Dewan Negara pada Sidang ke-9

Berbincang dalam mesyuarat tersebut, para perwakilan memberikan pendapat mereka tentang tujuan penggubalan undang-undang, dokumen draf undang-undang, konsistensi dalam sistem perundangan, skop peraturan, tafsiran terma, pemakaian keadaan darurat dan undang-undang yang berkaitan, langkah-langkah yang perlu digunakan sekiranya mengisytiharkan darurat...

Dalam ucapan penggulungannya, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong bersetuju dengan keperluan untuk menggubal undang-undang, pada dasarnya bersetuju dengan banyak kandungan draf undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan dan kandungan semakan itu.

Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu (Foto: Media Perhimpunan Negara).

Draf undang-undang itu pada asasnya mematuhi pandangan panduan Parti mengenai inovasi, menyempurnakan proses penggubalan undang-undang dan memerlukan inovasi dalam pemikiran penggubalan undang-undang, dan layak untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan ulasan pada Sesi ke-9.

Naib Pengerusi Dewan Negara meminta agensi penggubal untuk menyemak dan melengkapkan peraturan mengenai langkah yang terpakai untuk memastikan ia tidak bercanggah atau bertindih dengan langkah pertahanan awam tahap 1, tahap 2, tahap 3 dan langkah sivil yang digunakan dalam keadaan darurat, seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Pertahanan Awam; dan pewakilan kuasa kepada Perdana Menteri untuk menggunakan langkah-langkah yang belum ditetapkan oleh undang-undang semasa atau berbeza daripada undang-undang.

Oleh itu, memastikan fleksibiliti dalam bertindak balas dan mengendalikan situasi kecemasan.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm