Membentuk rancangan kutipan tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara

Pihak berkuasa sedang segera melengkapkan syarat yang diperlukan dan mencukupi untuk dapat melaksanakan kutipan tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh Kerajaan Negeri mulai 1 Oktober 2024 mengikut peruntukan Undang-undang Jalan Raya yang baru dikeluarkan.

Lebuhraya Mai Son – Lebuhraya Negara 45

Keharmonian kepentingan

Pentadbiran Jalan Raya Vietnam baru sahaja menyerahkan draf Dekri Kerajaan kepada Kementerian Pengangkutan yang mengawal selia bayaran penggunaan lebuh raya.

Ini adalah dekri yang membimbing Undang-undang Jalan Raya 2024 dengan tujuan mengawal selia kadar kutipan, kutipan, pembayaran, pengecualian, pengurusan dan penggunaan bayaran penggunaan lebuh raya yang dikutip untuk kenderaan yang melalui lebuh raya yang dilaburkan, dimiliki, diurus dan dieksploitasi oleh Negara di bawah pengurusan Kementerian Pengangkutan .

Sorotan penting pertama dalam Draf ialah agensi penggubal mengenal pasti tiga syarat berkenaan infrastruktur dan sumber untuk melaksanakan dasar penting ini.

Sehubungan itu, syarat pertama yang perlu bagi lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara untuk dibenarkan mengutip tol ialah projek itu direka bentuk dan dilaburkan mengikut piawaian dan peraturan teknikal di lebuh raya serta piawaian dan peraturan teknikal lain yang berkaitan.

Syarat kedua ialah projek lebuh raya telah siap dibina dan telah beroperasi dan digunakan mengikut peruntukan undang-undang pembinaan.

Syarat ketiga ialah menyiapkan pembinaan dan pemasangan infrastruktur stesen tol, sistem perisian, dan peralatan untuk memastikan operasi dan perkhidmatan kutipan tol mengikut peraturan.

Bagi lebuh raya ekspres yang mula beroperasi sebelum 1 Januari 2025 yang tidak memenuhi peruntukan dalam Fasal 1, Perkara 45 dan Fasal 2, Perkara 47 Undang-undang Jalan Raya, kutipan tol akan dilaksanakan selepas memenuhi syarat kedua dan ketiga. Menurut ketua Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, ini juga merupakan keperluan wajib yang ditetapkan dalam Undang-undang Jalan Raya.

Berbanding dengan syarat di atas, Pentadbiran Jalan Vietnam berkata bahawa pada masa ini terdapat 12 projek/bahagian lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara, mewakili pemilik, disiapkan dan beroperasi, serta boleh melaksanakan kutipan tol.

Projek/seksyen lebuh raya ini termasuk Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Bandar Ho Chi Minh – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – Lebuhraya Negara 45, Lebuhraya Kebangsaan 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Gihanay Thiet – Thu My, P. Daripada jumlah ini, 8 projek di Lebuhraya Timur Utara – Selatan baru sahaja beroperasi.

Bilangan projek lebuh raya akan meningkat dua kali ganda menjelang akhir 2025, sekiranya 12 projek komponen Projek Pelaburan Pembinaan Lebuhraya Utara-Selatan di wilayah Timur bagi tempoh 2021-2025 disiapkan mengikut jadual.

Pengiraan oleh Institut Strategi dan Pembangunan Pengangkutan, hasil pengiraan kos operasi dan kos masa kenderaan menunjukkan bahawa, berbanding dengan perjalanan di lebuh raya nasional yang selari, kenderaan yang melalui lebuh raya ekspres akan mendapat manfaat purata 4,824 VND/kenderaan/km, di mana 25% daripadanya diperoleh daripada penjimatan kos pengendalian kenderaan dan 75% adalah hasil daripada penjimatan di jalan raya dan masa penumpang. "Jenis kenderaan yang paling banyak mendapat faedah ialah van penumpang dengan 30 tempat duduk atau lebih dengan purata 14,132 VND/kenderaan/km, kenderaan yang paling kurang mendapat faedah ialah trak di bawah 2 tan dengan purata faedah 1,174 VND/km. Purata faedah bagi setiap unit kenderaan ialah 2,616 VND/PCU/km", kata En. Pembangunan.

Untuk menentukan kadar tol bagi lebuh raya yang dilaburkan kerajaan, agensi penggubal itu berkata ia berdasarkan empat prinsip, terutamanya memastikan kadar kutipan adalah munasabah dan selaras dengan kadar kutipan untuk perkhidmatan penggunaan jalan raya dan lebuh raya yang dilaburkan dalam bentuk perkongsian awam-swasta (PPP). Selain itu, kadar kutipan membolehkan pengguna lebuh raya berkongsi faedah dengan negeri. Oleh itu, kadar kutipan mestilah lebih rendah daripada faedah yang diterima oleh pengguna lebuh raya.

Atas dasar itu, terdapat 3 pilihan untuk menetapkan tahap kutipan yang dicadangkan oleh agensi yang bertanggungjawab merangka kajian untuk memohon, termasuk pilihan yang rendah dengan bayaran ditentukan berdasarkan 50% faedah pengguna; pilihan sederhana dengan yuran ditentukan berdasarkan 60% faedah pengguna; dan pilihan yang tinggi dengan yuran ditentukan berdasarkan 70% faedah pengguna.

Menurut Akhbar Dau Tu, Pentadbiran Jalan Raya Vietnam telah mencadangkan memilih pilihan tinggi untuk lebuh raya yang memenuhi standard dan kriteria, dan memilih pilihan rendah untuk lebuh raya yang beroperasi sebelum 1 Januari 2025 yang tidak memenuhi peraturan sepenuhnya.

Dengan pelan kutipan di atas, dijangka selepas melaksanakan kutipan tol di lebuh raya yang beroperasi, jumlah kutipan tol boleh mencecah 3,210 bilion VND/tahun; jumlah yang dibayar kepada belanjawan negeri ialah 2,850 bilion VND/tahun. Ini adalah jumlah wang yang sangat berharga untuk Negeri mempunyai lebih banyak sumber untuk menjalankan kerja penyelenggaraan di lebuh raya sedia ada, serta untuk melabur dalam projek lebuh raya baharu.

Syarat yang perlu dan mencukupi

Adalah diketahui bahawa pengeluaran Dekri Kerajaan yang mengawal selia bayaran penggunaan lebuh raya hanyalah salah satu syarat yang perlu untuk mula mengutip bayaran lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara.

Secara khusus, mengenai penyediaan syarat undang-undang bagi pelaksanaan kutipan tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara, sejak kebelakangan ini, Kementerian Pengangkutan telah secara proaktif merangka dokumen undang-undang yang memperincikan pelaksanaan kutipan tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara. Daripada jumlah itu, terdapat 2 dekri yang dicadangkan untuk digubal mengikut prosedur yang dipermudahkan (berkuat kuasa mulai 1 Oktober 2024), termasuk dekri pembayaran elektronik lalu lintas jalan raya dan dekri kutipan tol untuk kegunaan lebuh raya.

Pada masa yang sama, Kementerian Pengangkutan telah menugaskan agensi dan unit untuk menyelidik dan membangunkan rancangan organisasi kutipan tol, termasuk mewujudkan Projek Eksploitasi untuk aset infrastruktur lebuh raya yang dilabur, diurus dan dieksploitasi oleh Negara mengikut peraturan perundangan mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam; atau projek francais Operasi dan Pengurusan (O&M) mengikut undang-undang mengenai pelaburan PPP.

Adalah diketahui bahawa pihak berkuasa sedang mempertimbangkan untuk memilih antara dua bentuk pengurusan, eksploitasi dan kutipan tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh Negara.

Dalam bentuk pertama, agensi yang menguruskan aset lebuh raya, Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, mengatur koleksi itu sendiri. Melalui bidaan, Pentadbiran Jalan Raya Vietnam akan memilih kontraktor untuk menyediakan perkhidmatan kutipan tol berdasarkan sistem kutipan tol automatik tanpa henti. Pilihan ini mempunyai kelemahan iaitu ia tidak akan segera mencipta sejumlah besar wang untuk mencipta sumber yang cukup besar untuk melabur dalam lebuh raya baharu.

Borang kedua ialah membida pengurusan lebuh raya di bawah kontrak operasi dan pengurusan (O&M). Pelabur akan mengutip tol dan mengurus serta menyelenggara laluan tersebut. Kerajaan akan menjual hak untuk mengutip tol di lebuh raya untuk tempoh masa tertentu dan segera mengutip sejumlah wang. Pilihan ini mempunyai banyak kelebihan, tetapi sukar untuk menarik pelabur di lebuh raya dengan trafik rendah.

Sekiranya tiada penyertaan pelabur, Negara perlu mengambil tanggungjawab dalam semangat menyediakan produk perkhidmatan awam, memastikan kesinambungan pengguna.

Menurut Encik Lam Van Hoang, Pengarah Pentadbiran Lebuhraya Vietnam, pada masa ini, item infrastruktur stesen dan sistem peralatan kutipan tol di bahagian lebuh raya yang dimiliki oleh seluruh rakyat dan diurus dan dikendalikan secara langsung oleh Negara belum dilaburkan untuk membina infrastruktur stesen tol, memasang sistem kutipan tol elektronik tanpa henti atau belum diatur dalam struktur modal projek komponen (untuk laluan keluar ekspres Utara yang dilaburkan).

Berdasarkan skala projek, untuk mengatur kutipan tol lebuh raya bagi kenderaan yang melakukan perjalanan dalam 8 projek Lebuhraya Utara-Selatan yang dilaburkan oleh Negeri dan sedang beroperasi, adalah dijangkakan modal bajet negeri untuk pelaburan dalam pembinaan infrastruktur dan peralatan stesen tol akan melebihi 1,400 bilion VND.

“Oleh itu, untuk melaksanakan kutipan tol untuk menggunakan lebuh raya, Negara mesti memperuntukkan dana bajet (modal pelaburan awam, dana kerjaya untuk aktiviti ekonomi jalan raya, dll.) untuk melabur dalam membina infrastruktur stesen, memasang peralatan, dan teknologi kutipan tol elektronik tanpa henti,” kata ketua Pentadbiran Lebuhraya Vietnam.

Komen (0)