Pihak berkuasa sedang berusaha segera untuk menyelesaikan syarat-syarat yang diperlukan bagi mula mengutip tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh kerajaan mulai 1 Oktober 2024, seperti yang termaktub dalam Undang-undang Jalan Raya yang baru digubal.
 |
| Lebuhraya Mai Son – Lebuhraya Kebangsaan 45 |
Mengimbangi kepentingan
Pentadbiran Jalan Raya Vietnam baru sahaja mengemukakan kepada Kementerian Pengangkutan draf Dekri Kerajaan yang mengawal selia yuran penggunaan lebuh raya.
Ini merupakan satu dekri yang membimbing Undang-Undang Jalan Raya 2024, yang bertujuan untuk mengawal selia kadar, kaedah kutipan, pembayaran, pengecualian, pengurusan dan penggunaan tol bagi kenderaan yang melalui lebuh raya yang dilaburkan, dimiliki, diurus dan dikendalikan oleh Negara, di bawah pengurusan Kementerian Pengangkutan .
Sorotan penting pertama dalam Draf tersebut ialah agensi penggubalan telah mengenal pasti tiga syarat berkaitan infrastruktur dan sumber untuk melaksanakan dasar penting ini.
Sehubungan itu, syarat pertama yang perlu bagi lebuh raya yang dilaburkan oleh kerajaan untuk dibenarkan mengutip tol ialah projek tersebut mesti direka bentuk dan dibina mengikut peraturan dan piawaian teknikal untuk lebuh raya dan peraturan dan piawaian teknikal lain yang berkaitan.
Syarat kedua ialah projek lebuh raya telah siap dan mula beroperasi mengikut undang-undang pembinaan.
Syarat ketiga ialah pembinaan dan pemasangan infrastruktur stesen tol, sistem perisian dan peralatan telah siap bagi memastikan operasi dan kutipan tol mengikut peraturan.
Bagi lebuh raya yang beroperasi sebelum 1 Januari 2025, yang masih belum memenuhi peraturan dalam Klausa 1, Perkara 45 dan Klausa 2, Perkara 47 Undang-Undang Jalan Raya, kutipan tol akan dilaksanakan selepas memenuhi syarat kedua dan ketiga. Menurut pemimpin Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, ini juga merupakan keperluan mandatori yang ditetapkan dalam Undang-Undang Jalan Raya.
Selaras dengan syarat-syarat di atas, Pentadbiran Jalan Raya Vietnam menyatakan bahawa pada masa ini terdapat 12 projek/bahagian lebuh raya ekspres yang dilaburkan oleh kerajaan, di mana Kerajaan bertindak sebagai pemilik, yang telah siap dan mula beroperasi serta digunakan, dan layak mendapat kutipan tol.
Projek/bahagian lebuh raya ini termasuk Lebuhraya Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Bandar Raya Ho Chi Minh – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – Lebuhraya Kebangsaan 45, Lebuhraya Kebangsaan 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay, dan Lebuhraya My Thuan – Can Tho. Antaranya, lapan projek adalah milik Lebuhraya Timur Utara-Selatan dan baru-baru ini telah mula beroperasi.
Bilangan projek lebuh raya akan meningkat dua kali ganda menjelang akhir tahun 2025 jika 12 projek komponen Projek Pelaburan Pembinaan Lebuh Raya Utara-Selatan (Bahagian Timur, 2021-2025) disiapkan mengikut jadual.
Pengiraan oleh Institut Strategi dan Pembangunan Pengangkutan menunjukkan bahawa, berbanding dengan perjalanan di lebuh raya kebangsaan selari, kenderaan yang bergerak di lebuh raya ekspres akan mendapat manfaat purata 4,824 VND/kenderaan/km, dengan 25% daripada penjimatan kos operasi kenderaan dan 75% daripada penjimatan masa untuk barangan dan penumpang. “Jenis kenderaan yang paling banyak mendapat manfaat ialah bas penumpang dengan 30 tempat duduk atau lebih, dengan purata manfaat 14,132 VND/kenderaan/km, manakala jenis kenderaan yang paling sedikit mendapat manfaat ialah trak di bawah 2 tan, dengan purata manfaat 1,174 VND/km. Purata manfaat setiap unit kenderaan ialah 2,616 VND/PCU/km,” kata Encik Pham Hoai Chung, Timbalan Pengarah Institut Strategi dan Pembangunan Pengangkutan.
Untuk menentukan kadar tol bagi lebuh raya yang dilaburkan oleh kerajaan, agensi penggubal menyatakan bahawa ia berdasarkan pengiraannya berdasarkan empat prinsip. Terutamanya, kadar tol mestilah munasabah dan selaras dengan kadar tol untuk menggunakan jalan raya dan lebuh raya yang dilaburkan di bawah model perkongsian awam-swasta (PPP). Tambahan pula, kadar tol mesti membenarkan pengguna lebuh raya berkongsi faedah dengan kerajaan. Oleh itu, tol mestilah lebih rendah daripada faedah yang diterima oleh pengguna lebuh raya.
Berdasarkan itu, agensi penggubal telah mencadangkan tiga pilihan untuk mengawal selia tahap yuran: pilihan rendah dengan yuran ditentukan berdasarkan 50% daripada faedah pengguna; pilihan sederhana dengan yuran ditentukan berdasarkan 60% daripada faedah pengguna; dan pilihan tinggi dengan yuran ditentukan berdasarkan 70% daripada faedah pengguna.
Menurut maklumat daripada Akhbar Pelaburan, Pentadbiran Jalan Raya Vietnam telah mencadangkan pemilihan pilihan berkelajuan tinggi untuk lebuh raya yang memenuhi peraturan dan piawaian, dan pilihan berkelajuan rendah untuk lebuh raya yang akan beroperasi sebelum 1 Januari 2025, tetapi tidak memenuhi sepenuhnya peraturan.
Dengan kadar tol yang dicadangkan, diunjurkan bahawa selepas melaksanakan kutipan tol di lebuh raya sedia ada, jumlah hasil boleh mencecah 3,210 bilion VND setahun; jumlah yang dihantar ke bajet negeri ialah 2,850 bilion VND setahun. Ini merupakan sumber pembiayaan yang sangat berharga bagi Negeri untuk mempunyai sumber tambahan bagi menyelenggara lebuh raya sedia ada, serta untuk melabur dalam projek lebuh raya baharu.
 |
 |
Syarat-syarat yang perlu dan mencukupi
Difahamkan bahawa pengeluaran Dekri Kerajaan yang mengawal selia yuran tol lebuh raya hanyalah salah satu syarat yang diperlukan untuk memulakan kutipan tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh kerajaan.
Khususnya, mengenai penyediaan syarat perundangan untuk mengatur dan melaksanakan kutipan tol di lebuh raya pelaburan kerajaan, Kementerian Pengangkutan telah secara proaktif menggubal dokumen perundangan yang memperincikan pengaturan dan pelaksanaan kutipan tol di lebuh raya pelaburan kerajaan. Antaranya, dua dekri dicadangkan untuk digubal menggunakan prosedur yang dipermudahkan (berkuat kuasa mulai 1 Oktober 2024), termasuk dekri mengenai pembayaran elektronik untuk pengangkutan jalan raya dan dekri mengenai kutipan tol di lebuh raya.
Pada masa yang sama, Kementerian Pengangkutan telah menugaskan agensi dan unit untuk menyelidik dan membangunkan rancangan bagi mengatur kutipan tol, termasuk penubuhan Projek Eksploitasi untuk aset infrastruktur lebuh raya yang dilaburkan, diurus dan dikendalikan oleh Negara mengikut undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam; atau projek konsesi untuk operasi dan pengurusan (O&M) mengikut undang-undang mengenai pelaburan PPP.
Dilaporkan bahawa pihak berkuasa sedang mempertimbangkan dua pilihan untuk mengurus, mengendalikan dan mengutip tol di lebuh raya yang dilaburkan oleh kerajaan.
Di bawah pilihan pertama, Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, agensi yang menguruskan aset lebuh raya, akan mengatur kutipan tol itu sendiri. Melalui pembidaan, Pentadbiran Jalan Raya Vietnam akan memilih kontraktor untuk menyediakan perkhidmatan kutipan tol pada sistem kutipan tol automatik tanpa henti. Kelemahan pilihan ini ialah ia tidak akan menjana sejumlah besar wang dengan segera untuk mewujudkan sumber yang mencukupi bagi pelaburan dalam lebuh raya baharu.
Pilihan kedua adalah untuk membuat tender bagi pengurusan lebuh raya di bawah kontrak pengurusan perniagaan (O&M). Pelabur akan mengutip tol dan mengurus serta menyelenggara lebuh raya. Kerajaan menjual hak untuk mengutip tol di lebuh raya untuk tempoh tertentu dan menerima bayaran segera. Pilihan ini mempunyai banyak kelebihan, tetapi ia mungkin kurang menarik kepada pelabur di lebuh raya yang mempunyai jumlah trafik yang rendah.
Tanpa penyertaan pelabur, Kerajaan perlu campur tangan untuk menyediakan barangan dan perkhidmatan awam, bagi memastikan kesinambungan untuk pengguna.
Menurut Encik Lam Van Hoang, Pengarah Jabatan Lebuhraya Vietnam, pada masa ini, infrastruktur stesen tol dan sistem kutipan tol di bahagian lebuh raya yang dimiliki oleh Negeri dan diuruskan serta dikendalikan secara langsung oleh Negeri masih belum dilaburkan, dan pemasangan sistem kutipan tol elektronik juga belum dimasukkan dalam struktur modal projek komponen (untuk bahagian lebuh raya yang dilaburkan oleh Negeri di Lebuhraya Utara-Selatan).
Berdasarkan skala projek, bagi mengatur kutipan tol bagi kenderaan yang melalui 8 projek Lebuhraya Utara-Tenggara yang dilaburkan oleh kerajaan dan sedang beroperasi, anggaran belanjawan negeri untuk pembinaan infrastruktur dan peralatan stesen tol adalah lebih 1,400 bilion VND.
"Oleh itu, untuk melaksanakan kutipan tol di lebuh raya, Negeri mesti memperuntukkan dana bajet (dana pelaburan awam, dana untuk aktiviti ekonomi yang berkaitan dengan pengangkutan jalan raya, dll.) untuk melabur dalam pembinaan infrastruktur stesen tol dan pemasangan peralatan dan teknologi kutipan tol elektronik," kata seorang pemimpin Pentadbiran Lebuh Raya Vietnam.
Sumber: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
Komen (0)