Inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan untuk memenuhi keperluan pembangunan di Era Baharu

Kinhtedothi - Menurut Profesor Madya, Dr. To Van Hoa - Naib Pengetua Universiti Undang-Undang Hanoi , memperkemas radas ke arah tidak mengatur tahap pertengahan adalah langkah penting untuk membina pentadbiran yang diperkemas, moden, berkesan dan cekap...

Pada 6 Mac, Kementerian Kehakiman telah menyelaraskan dengan Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh untuk menganjurkan persidangan saintifik kebangsaan mengenai "Inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu". Persidangan itu memberi tumpuan kepada menganalisis keperluan mendesak dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu - era kebangkitan dan kemakmuran rakyat Vietnam.

Bengkel ini dipengerusikan oleh: Ahli Biro Politik , Pengerusi Majlis Teori Pusat, Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh Nguyen Xuan Thang; Ahli Biro Politik, Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti, Ketua Suruhanjaya Hal Ehwal Dalaman Pusat Phan Dinh Trac; Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh; Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tinh.

Inovasi dalam memikirkan tentang pembuatan undang-undang dan penguatkuasaan

Dalam ucapan pembukaannya, Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh Nguyen Xuan Thang menegaskan bahawa inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang adalah amat penting dalam proses mempromosikan inovasi negara secara menyeluruh dan serentak. Untuk merealisasikan aspirasi untuk bangkit di Era Baru memerlukan keazaman dan usaha yang tinggi, benar-benar memperbaharui pemikiran, dan melakukan perubahan revolusioner untuk bukan sahaja mengejar tetapi juga mampu mengatasi pembangunan.

“Seluruh sistem politik sedang giat melaksanakan revolusi dalam penyusunan semula aparatus, memastikan penyelarasan - kekompakan - kekuatan - kecekapan - keberkesanan - kecekapan; mengenal pasti kejayaan institusi sebagai "penerobosan kejayaan", mesti pergi lebih awal, teruskan, membuka jalan untuk pembangunan, membebaskan semua sumber, terutamanya sumber daripada rakyat; menggalakkan desentralisasi dalam membuat keputusan, tanggungjawab tempatan, dan pendelegasian. Pusat, Kerajaan dan Dewan Negara memainkan peranan yang membina" dan "menguatkan penyeliaan, pemeriksaan, mendesak, dan menghapuskan kesukaran dan halangan" - Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh Nguyen Xuan Thang menekankan.

Untuk melaksanakan dasar dan keputusan terobosan tersebut, Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh Nguyen Xuan Thang menegaskan bahawa kita mesti bermula dengan inovasi dalam memikirkan tentang membina dan menguatkuasakan undang-undang.

Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh juga mengarahkan perbincangan mengenai inovasi dan penyusunan semula radas agensi penggubal undang-undang dan penguatkuasaan untuk memastikan penyelarasan, kekompakan, kekuatan, kecekapan, keberkesanan dan kecekapan dari peringkat pusat hingga tempatan.

Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh Nguyen Xuan Thang menyampaikan ucapan perasmian

Di samping itu, terus mengkaji dan menyempurnakan peraturan mengenai fungsi, tugas dan struktur organisasi kementerian, agensi peringkat menteri, agensi di bawah Kerajaan, Dewan Negara, Jawatankuasa Rakyat dan Dewan Rakyat di peringkat tempatan, mahkamah dan prokurasi ke arah menghapuskan peringkat pertengahan, terutamanya tidak berorganisasi di peringkat daerah...

Berucap di bengkel tersebut, Prof Dr Hoang The Lien - Bekas Timbalan Menteri Kehakiman Tetap, Ahli Majlis Saintifik Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, menyatakan bahawa selepas hampir 40 tahun pengubahsuaian, negara kita telah mengumpulkan premis dan syarat yang mencukupi untuk negara kita bangkit dalam era baharu.

Prof. Dr. Hoang The Lien berkata, untuk mencapai aspirasi negara pada era baharu, adalah perlu untuk menetapkan sasaran pembangunan yang lebih tinggi, terutamanya sasaran pertumbuhan sosio-ekonomi; mempercepatkan dan membuat kejayaan dalam kepantasan pembangunan; menjadi lebih drastik dalam melaksanakan reformasi revolusioner dalam institusi, undang-undang, dan peralatan organisasi, menumpukan pada menggalakkan pelaksanaan tugas membina dan menyempurnakan Kedaulatan Undang-undang Sosialis Negara Vietnam mengikut Resolusi No. 27-NQ/TW Parti. Menggalakkan pembaharuan institusi dan undang-undang adalah keperluan keutamaan utama untuk mewujudkan sistem institusi yang komprehensif, segerak dan berkesan, menggalakkan pembangunan negara. Institusi itu, dilihat secara keseluruhan, mesti memastikan ungkapan dan pelaksanaan tiga keperluan asas: Ketenteraman Am Mampan, Kedaulatan Undang-undang, dan Pembangunan.

Menurut Prof Dr Hoang The Lien - Bekas Timbalan Menteri Kehakiman Tetap, Ahli Majlis Saintifik Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, selepas hampir 40 tahun pengubahsuaian, negara kita telah mengumpulkan premis dan syarat yang mencukupi untuk negara kita bangkit di Era Baharu.

Di samping itu, Prof Dr Hoang The Lien juga mencadangkan agar pihak berkuasa segera membangunkan Resolusi mengenai inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan bagi memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu bagi mereformasi institusi dan undang-undang bagi memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu.

Penyelidikan tentang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Perlembagaan

Bercakap di bengkel itu, Profesor Madya Dr To Van Hoa - Naib Rektor Universiti Undang-Undang Hanoi menyatakan pendapatnya mengenai penyelidikan tidak menganjurkan peringkat daerah. Menurut Profesor Madya Dr To Van Hoa, tidak menganjurkan peringkat daerah dalam sistem pentadbiran tempatan di Vietnam bukan semata-mata untuk memansuhkan unit pentadbiran peringkat daerah dan menggabungkan komune, tetapi untuk memastikan kelancaran kerja pentadbiran tempatan dalam konteks semasa, khususnya perkhidmatan awam untuk rakyat.

Menurut Profesor Madya, Dr To Van Hoa, pertama sekali, adalah perlu untuk menjelaskan konsep "unit pentadbiran" dan konsep "unit pentadbiran khusus". Dalam tadbir urus pentadbiran tempatan moden, wilayah negara sering dibahagikan oleh Negara kepada unit pentadbiran dan unit pentadbiran khas supaya setiap meter persegi mesti diurus dan mempunyai kedaulatan negara. Bagaimanapun, bukan setiap meter persegi diuruskan mengikut mekanisme yang sama tetapi mempunyai perbezaan yang sesuai dengan keadaan semula jadi, penduduk, ekonomi dan sosial tempat tersebut.

Daripada analisis prinsip di atas dalam organisasi sistem pentadbiran tempatan, Profesor Madya, Dr To Van Hoa berkata bahawa unit pentadbiran mempunyai dua peringkat: Pertama ialah peringkat wilayah, termasuk wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat. Kedua ialah peringkat akar umbi (di bawah peringkat wilayah, boleh dipanggil "peringkat komune" atau "peringkat akar umbi"), termasuk unit pentadbiran yang paling hampir dengan rakyat, iaitu komune dan kawasan bandar tertumpu (boleh dipanggil bandar, diklasifikasikan kepada kumpulan bergantung kepada saiz dan tahap pembangunan).

Bercakap di bengkel itu, Profesor Madya, Dr. To Van Hoa - Naib Pengetua Universiti Undang-undang Hanoi menyatakan pendapatnya di bengkel tersebut.

Profesor Madya, Dr To Van Hoa mengulas bahawa melaksanakan dasar tidak menganjurkan di peringkat daerah memerlukan penyelidikan untuk meminda dan menambah beberapa peruntukan Perlembagaan. Beliau mencadangkan meminda Perkara 110 Perlembagaan mengenai unit pentadbiran di Vietnam ke arah menetapkan bahawa Republik Sosialis Vietnam terdiri daripada unit pentadbiran dan unit pentadbiran khusus.

Terdapat 2 peringkat unit pentadbiran: unit pentadbiran peringkat wilayah (termasuk wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat) dan unit pentadbiran peringkat akar umbi, atau peringkat komune (termasuk komune, bandar dan pekan di wilayah; komune, bandar dan bandar dalam di bandar yang dikendalikan pusat). Bandar dalam ialah unit pentadbiran baharu, termasuk kawasan bandar teras, ibu kota bandar yang dikendalikan secara berpusat, termasuk daerah dalam bandar semasa bagi bandar yang dikendalikan secara berpusat. Sebagai contoh, bandar dalaman Hanoi merangkumi 12 daerah, bandar dalam Bandar Ho Chi Minh merangkumi 16 daerah, bandar dalam Bandar Hai Phong merangkumi 6 daerah, dsb.

Unit pentadbiran asas boleh dibahagikan kepada wilayah yang lebih kecil tetapi ia bukan unit pentadbiran tetapi hanya kawasan pengurusan pentadbiran. Tiada kerajaan tempatan ditubuhkan tetapi hanya jabatan/pangkalan agensi pentadbiran yang lebih tinggi menjalankan kerja pengurusan pentadbiran.

Unit pentadbiran khusus termasuk unit pentadbiran khusus di semua peringkat yang ditubuhkan dan diuruskan mengikut peruntukan undang-undang. Undang-undang Kerajaan Tempatan boleh menetapkan dua atau lebih peringkat unit pentadbiran khusus.

Termasuk unit pentadbiran khusus yang diuruskan oleh pihak berkuasa tempatan peringkat wilayah dan unit pentadbiran khusus yang diuruskan oleh peringkat pusat.

Penubuhan, pembubaran, penggabungan, pembahagian, dan penyelarasan sempadan unit pentadbiran dan pentadbiran khusus dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang. Oleh itu, Profesor Madya, Dr. To Van Hoa percaya bahawa peraturan prosedur dalam undang-undang adalah sesuai, kedua-duanya memastikan demokrasi dan mewujudkan fleksibiliti yang diperlukan untuk disesuaikan dengan kepelbagaian jenis unit pentadbiran dan pentadbiran khusus.

Mengenai pindaan Perlembagaan mengenai organisasi kerajaan tempatan, Profesor Madya, Dr To Van Hoa berkata, bagi Perkara 111 Perlembagaan mengenai organisasi kerajaan tempatan, adalah perlu untuk mengkaji dan meminda serta menambah dalam dua arah. Pertama, peraturan dalam unit pentadbiran semuanya menubuhkan kerajaan tempatan termasuk Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat. Tiada perbezaan antara kerajaan tempatan dan "peringkat kerajaan tempatan" kerana kerajaan tempatan mesti mempunyai struktur penuh Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat. Kedua, peraturan dalam unit pentadbiran khusus tidak menubuhkan kerajaan tempatan tetapi boleh mewujudkan mekanisme pengurusan pentadbiran yang sesuai untuk tujuan penubuhan unit pentadbiran khusus.

"Memperkemas aparat kerajaan tempatan ke arah tidak berorganisasi di peringkat daerah adalah satu langkah penting untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri. Jika dilakukan dengan baik, ia akan membantu mengurangkan kerumitan dalam sistem pentadbiran negeri, di samping mewujudkan model pentadbiran yang diperkemas, fleksibel, sesuai untuk keperluan pembangunan dalam konteks semasa. Untuk berjaya melaksanakan dasar ini, meminda dan menambah asas perlembagaan yang jelas dan perlu untuk mewujudkan proses penyusunan semula Perlembagaan yang jelas dan perlu. radas,” Profesor Madya, Dr. To Van Hoa menekankan.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html