Draf Undang-undang Penduduk: Mengkaji langkah-langkah komprehensif untuk mencapai kesuburan penggantian yang mampan

Penduduk adalah faktor terpenting dalam usaha membina dan mempertahankan Tanah Air. Parti dan Negara kita telah bertekad untuk mengalihkan tumpuan dasar kependudukan daripada perancangan keluarga kepada kependudukan dan pembangunan. Dalam konteks itu, beberapa timbalan Dewan Negara mencadangkan agar draf Undang-undang Kependudukan harus mengkaji langkah-langkah komprehensif, asas dan komprehensif untuk mencapai kadar kesuburan penggantian yang mampan.

Ia adalah perlu untuk memastikan bahawa orang mempunyai gaji minimum yang cukup untuk membesarkan anak.

Resolusi 21-NQ/TW Jawatankuasa Pusat Parti pada 2017 mengenai kerja penduduk dalam situasi baharu menetapkan matlamat untuk mengekalkan kadar kesuburan gantian dengan tegas menjelang 2030; mengurangkan jurang kesuburan antara kawasan luar bandar dan bandar, kawasan pergunungan dan delta; mengurangkan ketidakseimbangan jantina semasa kelahiran; dan meningkatkan kualiti penduduk.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) berkata kadar kesuburan gantian (TFR) semasa Vietnam ialah 2.06. Sementara itu, kadar kesuburan gantian am antarabangsa ialah 2.1. Kajian menunjukkan bahawa apabila TFR menurun kepada 1.98, keupayaan untuk memulihkan kadar kesuburan adalah amat sukar. Oleh itu, draf Undang-undang Kependudukan adalah asas penting untuk mengelakkan kemerosotan kesuburan ini.

Daripada pengalaman beberapa negara maju di dunia , Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Thien Nhan (Bandar Ho Chi Minh) berkata bahawa punca kadar kelahiran rendah di sesetengah negara ialah pendapatan keluarga 2 orang tidak mencukupi untuk membesarkan dua orang anak. Jika pendapatan dua orang tidak cukup untuk membesarkan 2 orang anak, mereka tidak akan mempunyai 2 orang anak. Oleh itu, setiap orang yang bekerja mesti mempunyai gaji minimum yang cukup untuk menyara diri dan seorang anak, kemudian dua orang yang bekerja boleh membesarkan dua orang anak.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thien Nhan ( Bandar Raya Ho Chi Minh ) bercakap pada sesi perbincangan pada petang 23 Oktober 2025. Foto: Quang Khanh

"Ini adalah tuil ekonomi yang paling penting. Jika ini tidak dijamin, semua dasar lain hanya akan memberi kesan galakan dan sokongan, tetapi tidak akan menyelesaikan masalah," tegas perwakilan Nguyen Thien Nhan.

Dengan cara mengemukakan isu tersebut, perwakilan mencadangkan bahawa memastikan gaji minimum bagi seseorang yang bekerja untuk dapat menyara diri dan anak adalah syarat paling langsung dan penting untuk mengekalkan kadar kesuburan pengganti. Draf Undang-undang itu harus menetapkan dasar untuk mengekalkan kadar kesuburan gantian, di mana, setiap tahun, Negara perlu mengumumkan gaji minimum bagi pekerja untuk dapat menyara diri dan anak.

Menyedari bahawa pada masa ini, di Bandar Raya Ho Chi Minh, gaji minimum 4.96 juta VND/bulan hanya boleh menampung pekerja tetapi bukan kanak-kanak, perwakilan Nguyen Thien Nhan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menukar daripada " gaji minimum yang hanya cukup untuk menampung pekerja kepada gaji minimum yang cukup untuk menampung pekerja dan seorang anak" dan mempunyai pelan hala tuju pelaksanaan yang sesuai.

Pada masa yang sama, menurut perwakilan, perlu ada peraturan mengenai kewajipan majikan dalam kerja penduduk. Sehubungan itu, majikan bertanggungjawab memastikan gaji minimum pekerja di unit mereka mencukupi untuk menyara diri dan anak mengikut dasar negeri; dan bertanggungjawab untuk memastikan bahawa persekitaran kerja tidak terlalu keras atau tertekan untuk mewujudkan keadaan untuk pekerja menjaga keluarga dan anak-anak mereka.

Perwakilan Nguyen Thien Nhan juga menyatakan bahawa penyelesaian untuk menggalakkan dan menyokong pengekalan kesuburan gantian mestilah segerak: daripada pendidikan, komunikasi, ekonomi, kesihatan, perumahan, kesaksamaan jantina, emulasi... Adalah perlu untuk menyepadukan matlamat dan penyelesaian dalam kerja penduduk ke dalam strategi, rancangan, dan program pembangunan sosio-ekonomi setiap sektor, setiap lokaliti dan seluruh negara. Adalah perlu untuk menggalakkan pendidikan mengenai tanggungjawab rakyat terhadap negara dalam kerja penduduk; pendidikan tentang patriotisme, kesedaran mempunyai anak untuk pembangunan mampan negara, dan pada masa yang sama mengukuhkan pendidikan kesaksamaan gender dalam masyarakat.

Lebih banyak dasar sokongan praktikal diperlukan.

"Ramai wanita, selepas cuti bersalin dan kembali bekerja, tidak mempunyai tempat untuk meninggalkan anak mereka. Ini adalah salah satu sebab mengapa mereka tertanya-tanya sama ada untuk mempunyai lebih banyak anak atau tidak." Memandangkan realiti ini, perwakilan Nguyen Thien Nhan juga mencadangkan bahawa adalah perlu untuk membangunkan sistem pendidikan prasekolah yang menjaga kanak-kanak dari 6 bulan. Pada masa ini, Negeri kita mempunyai dasar menyejagatkan pendidikan prasekolah untuk kanak-kanak berumur 3 hingga 5 tahun; adalah perlu untuk bergerak ke arah menyejagatkan pendidikan prasekolah untuk kanak-kanak dari 6 bulan.

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Minh Hoang (Bandar Raya Ho Chi Minh) berkata bahawa dasar nafkah kanak-kanak harus memastikan keadilan dalam kalangan penerima dasar, khususnya antara pekerja wanita di sektor formal dan pekerja wanita di sektor tidak formal.

"Jika kita mengawal selia cuti bersalin bagi mereka yang berada di sektor formal, ia akan menjadi sangat sukar bagi pekerja tidak formal. Kita harus menggantikannya dengan dasar untuk menyokong wanita bersalin, tidak kira mereka pekerja di sektor formal atau tidak formal. Kita boleh mengkaji dasar untuk menyokong wanita selepas bersalin, dasar untuk memberi subsidi penjagaan anak, menyokong yuran pengajian, kos makanan di tadika...", cadangan perwakilan itu.

Semasa sesi perbincangan dalam Kumpulan baru-baru ini, Timbalan Perhimpunan Negara juga mencadangkan agar ada lebih banyak dasar untuk menggalakkan dan menyokong orang yang berkahwin dan mempunyai anak. Dasar ini termasuk dasar untuk membangunkan perumahan sosial, mewujudkan persekitaran sosial yang mesra keluarga dan kanak-kanak; mengiktiraf dan menggalakkan keluarga yang mempunyai dua atau lebih anak, dsb.

Di samping itu, perwakilan Perhimpunan Negara juga mencadangkan bahawa Negeri harus mempunyai dasar sokongan dan insentif yang sesuai dan praktikal; dan harus mengkaji lebih lanjut dasar subsidi untuk keluarga yang mempunyai ramai anak.

Sebagai contoh, di Perancis terdapat banyak keluarga besar, sekurang-kurangnya tiga kanak-kanak, kerana keluarga besar menerima banyak subsidi daripada Negara, daripada sokongan tambang pengangkutan awam kepada polisi cukai, keselamatan sosial... semuanya berkurangan dan orang ramai mengira bahawa mempunyai tiga anak adalah lebih berfaedah daripada hanya mempunyai seorang atau dua anak.

Jika Negeri mempunyai banyak polisi subsidi untuk keluarga yang mempunyai ramai anak, sesetengah perwakilan percaya rakyat akan berasa "ringan" dan lebih selesa melahirkan dan membesarkan anak-anak mereka sehingga dewasa.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html