Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Railway: Mengubah arah pelaburan dengan perspektif dan pemikiran baharu

Jambatan kereta api yang belum siap di laluan kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan

Jambatan kereta api yang belum siap di laluan kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Dasar pelaburan mesti diselaraskan.

Selepas 18 bulan melaksanakan penyelidikan dan semakan keseluruhan, Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api baru sahaja menghantar Laporan No. 1450/BC-BQLDADS kepada Kementerian Pembinaan mengenai hasil kajian pra-kebolehlaksanaan untuk melaraskan Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Ini adalah keputusan yang dilaksanakan oleh Perbadanan Perunding Reka Bentuk Pengangkutan (GTVT) dan Syarikat Saham Bersama Perunding Pelaburan dan Pembinaan GTVT, berdasarkan kontrak perundingan yang ditandatangani dengan Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api pada awal Disember 2023.

Perlu ditambah bahawa Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api adalah unit yang ditugaskan oleh Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) untuk menjadi pelabur Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan sejak 2004.

Dalam Laporan No. 1450, Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api menegaskan bahawa pelarasan dasar pelaburan Projek yang diluluskan pada tahun 2003 adalah wajib untuk dapat melaksanakan langkah seterusnya.

Secara khusus, mengikut peruntukan Fasal 1, Perkara 103 Undang-undang Pelaburan Awam (2024), projek yang telah diputuskan untuk pelaburan oleh pihak berkuasa berwibawa sebelum 1 Januari 2015, telah diperuntukkan modal, tetapi belum siap, boleh terus dilaksanakan tanpa perlu membuat keputusan dasar pelaburan sebelum menyelaraskan projek.

Walau bagaimanapun, melalui kajian semula proses pelaksanaan, konsortium perunding percaya bahawa Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan tergolong dalam Kumpulan A, dan termasuk dalam perancangan Keputusan No. 06/2002/QD-TTg, bertarikh 7 Januari 2002 Perdana Menteri meluluskan Pelan Induk Pembangunan Industri Pengangkutan Keretapi 20 Vietnam.

Mengikut peraturan-peraturan mengenai pengurusan pelaburan dan pembinaan yang dikeluarkan dalam Dekri No. 52/1999/ND-CP bertarikh 8 Julai 1999, ditambah dan dipinda oleh Dekri No. 12/2000/ND-CP bertarikh 5 Mei 2000 dan Dekri No. 07/2003/ND-CP bertarikh projek Kumpulan 07/2003/ND-CP, bertarikh 30 Januari yang diluluskan dan diluluskan. tidak perlu menyediakan laporan kajian pra-kemungkinan, tetapi boleh segera menyediakan laporan kajian kebolehlaksanaan, tetapi mesti menjalankan langkah penilaian dan memohon kebenaran pelaburan.

Berdasarkan Dokumen No. 4729/BGTVT bertarikh 16 Oktober 2003 dan 5871/BGTVT bertarikh 12 Disember 2003 Kementerian Pengangkutan mengenai pemeriksaan dan permohonan kebenaran pelaburan bagi Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, Kerajaan telah mengeluarkan Dokumen No. 75/CP-9 bertarikh 75 Januari ini untuk pelaburan

Menurut dokumen pelarasan Laporan Kajian Pra-Kemungkinan Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan yang disediakan oleh konsortium perunding, terdapat banyak perubahan berbanding Projek yang diluluskan, seperti perubahan dalam objektif, skala pelaburan, keperluan pengangkutan, perancangan tempatan, piawaian teknikal, jumlah pelaburan...

Fasal 2, Perkara 37 Undang-Undang Pelaburan Awam (2024) menetapkan bahawa pelarasan kepada dasar pelaburan program atau projek hendaklah dibuat dalam kes di mana program atau projek itu mempunyai perubahan dalam objektif, lokasi, melebihi modal pelaburan awam, melebihi modal pelaburan awam bajet peringkat lebih tinggi, atau melebihi jumlah tahap pelaburan program atau projek berbanding kandungan program atau dasar pelaburan.

"Oleh itu, Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan perlu melaraskan dasar pelaburan sebelum melaraskan projek," kata Encik Nguyen Khanh Tung, Timbalan Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api.

Adalah diketahui bahawa, berbanding dengan dasar pelaburan yang diluluskan 22 tahun lalu, dalam Laporan Kajian Pra-Kebolehlaksanaan yang disemak semula, konsortium perunding mencadangkan untuk tidak meneruskan pelaburan dalam landasan dwi-tolok pada bahagian Lim - Pha Lai - Ha Long, tetapi untuk melaraskannya kepada landasan tolok tunggal 1,435 mm. Sebabnya ialah permintaan untuk pengangkutan barang dengan tolok 1,000 mm adalah rendah; kos pelaburan, penyelenggaraan dan pembaikan untuk trek dwi-tolok 1,435 mm dan 1,000 mm adalah kira-kira 1.25 kali lebih tinggi daripada trek tolok tunggal 1,435 mm.

Berkenaan tahap jalan dan kelajuan reka bentuk, konsortium perunding mencadangkan pelarasan standard jalan dwi tolok tahap 2 kepada standard kereta api tahap 3 dengan tolok 1,435 mm, dengan kelajuan reka bentuk maksimum 120 km/j untuk kereta api penumpang dan 80 km/j untuk kereta api barang, dengan elaun pada 25 lokasi radius 30 m7 (lengkung kecil 30 m).

Mengenai skop pelaburan, kerana bahagian dari stesen Yen Vien ke stesen Lim sedang diselenggara dan dibaiki setiap tahun dan berkualiti, konsortium perunding mencadangkan untuk tidak melabur dalam bahagian dari Yen Vien ke Lim (kira-kira 10.771 km).

Oleh itu, dengan pelan pelaburan baharu itu, Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan akan mempunyai jumlah panjang laluan kira-kira 119.4 km.

Laluan itu bermula dari stesen Lim (Km10+771) ke stesen Cai Lan (Km128+189), termasuk bahagian kereta api yang baru dibina sepanjang kira-kira 42.078 km (di mana, 5.67 km adalah milik sub-projek pelabuhan Ha Long - Cai Lan yang telah siap, diserahkan dan dieksploitasi sejak 2014); pengubahsuaian dan menaik taraf bahagian kereta api sedia ada kira-kira 77.326 km (yang mana, 15.715 km telah siap, milik sub-projek Pha Lai - Ha Long).

Mengenai stesen kereta api, Projek akan membina 4 stesen baharu: Nam Son, Chau Cau, Chi Linh baharu dan Cai Lan (yang mana stesen Cai Lan telah siap); mengubah suai dan menaik taraf 8 stesen: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (yang mana stesen Ha Long telah siap); Stesen Bieu Nghi tidak akan dilaburkan.

Mengenai jambatan di laluan itu, Projek akan membina 19 jambatan baharu (di mana 13/19 jambatan sedang dalam pembinaan, 6/19 jambatan akan ditambah); mengubahsuai dan menaik taraf 36 jambatan di landasan kereta api semasa (di mana 11/36 jambatan telah siap). Berbanding dengan pelan lama, terdapat 3 jambatan jalan di atas landasan kereta api di laluan utama yang tidak dilaburkan dan 1 jambatan kereta api Sungai Sinh pada laluan cawangan yang tidak dilaburkan.

“Ini adalah rancangan paling optimum untuk melengkapkan laluan kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan dalam konteks perubahan ketara dalam permintaan pengangkutan di koridor Hanoi - Quang Ninh, memaksa sasaran pelaburan projek beralih daripada pengangkutan barang kepada pengangkutan penumpang terutamanya," kata wakil konsortium perunding.

Laraskan fungsi

Dalam Penghantaran Rasmi No. 980/BGTVT-CQLXD yang dihantar kepada Perdana Menteri pada penghujung Januari 2025, Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) mengatakan bahawa Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan telah dilaksanakan sejak 2004, tetapi belum selesai. Sehingga kini, perancangan telah banyak berubah.

Khususnya, pada masa penubuhan projek, berdasarkan hasil ramalan, permintaan pengangkutan laluan kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan adalah terutamanya barangan, menarik barangan dari wilayah Yunnan di China yang menghubungkan ke pelabuhan Cai Lan.

Pada masa ini, terdapat banyak perubahan dalam perancangan pelabuhan, memfokuskan kepada pembangunan di kawasan Hai Phong (pelabuhan Lach Huyen), maka permintaan untuk mengangkut barangan yang menghubungkan China dengan sistem pelabuhan Vietnam tertumpu pada laluan kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Selain itu, di koridor Hanoi - Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh, kawasan pelancongan dan peranginan yang besar telah muncul, jadi permintaan untuk pengangkutan penumpang meningkat dengan kuat.

Penilaian ini benar-benar munasabah, kerana data penyelidikan terdahulu (2003 - 2004) menunjukkan bahawa permintaan pengangkutan pada laluan menjelang 2020 adalah terutamanya barangan (kira-kira 7.4 juta tan/tahun), permintaan untuk pengangkutan penumpang adalah kira-kira 3.6 juta perjalanan/tahun. Bagaimanapun, menurut hasil penyelidikan yang dijalankan oleh konsortium perunding, permintaan pengangkutan utama di laluan itu menjelang 2050 ialah penumpang (meningkat kepada 7.03 - 7.66 juta perjalanan/tahun), manakala barangan akan berkurangan (kepada kira-kira 2.7 - 3.3 juta tan/tahun).

Mengikut keputusan ramalan untuk laluan Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, permintaan untuk pengangkutan penumpang lebih tinggi, permintaan untuk pengangkutan barang lebih rendah daripada sebelumnya, jadi menurut pemimpin Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan), adalah perlu untuk menyesuaikan dasar pelaburan Projek.

Dengan skala dan objektif pelaburan di atas, Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan akan mempunyai jumlah pelaburan baharu sebanyak 9,989 bilion VND. Daripada jumlah itu, kos yang dilaksanakan ialah 4,429 bilion VND, kos pelaburan berterusan untuk menyiapkan Projek ialah 5,560 bilion VND.

Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api dan unit perunding mencadangkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengatur modal belanjawan negeri dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026 - 2030. Projek itu akan menyediakan pelaburan dari 2023 hingga 2026; melaksanakan projek dari 2026 hingga 2030 dan menyerahkan, beroperasi dan digunakan pada 2031.

Pada masa ini, tekanan untuk memulakan semula projek ini sangat besar, kerana dalam Kesimpulan No. 49-KL/TW bertarikh 28 Februari 2023 mengenai orientasi pembangunan kereta api Vietnam ke 2030, dengan wawasan 2045, Politburo meminta pelaburan berterusan untuk menyiapkan kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan30.

Pada 25 Mac 2025, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pemandu Pusat Anti Rasuah, Pembaziran dan Negativiti telah menambah Sub-Projek 2 (Lim - Pha Lai) Projek Kereta Api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan ke senarai pemantauan.

"Selain mengelakkan pembaziran pelaburan yang berterusan, jika laluan kereta api Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan dilancarkan dan dilaksanakan lebih awal, ia akan menyumbang kepada penyelesaian keperluan untuk pengangkutan penumpang dan kargo di koridor Timur Laut, mengurangkan kos logistik, dan meningkatkan daya saing ekonomi," tegas wakil Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api.

Sumber: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html