Serahkan dengan segera draf pindaan dan tambahan kepada Dekri 85/2025/ND-CP yang memperincikan Undang-undang Pelaburan Awam

(Chinhphu.vn) - Pada pagi 15 September, Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc mempengerusikan mesyuarat dengan kementerian, cawangan dan kawasan mengenai Dekri yang meminda dan menambah beberapa artikel Dekri No. 85/2025/ND-CP bertarikh 8 April 2025 bagi Kerajaan yang memperincikan pelaksanaan artikel Undang-undang Pelaburan Awam.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc mempengerusikan mesyuarat dengan kementerian, cawangan dan kawasan mengenai Dekri yang meminda dan menambah beberapa artikel Dekri No. 85/2025/ND-CP bertarikh 8 April 2025 Kerajaan yang memperincikan pelaksanaan beberapa perkara Undang-undang Pelaburan Awam - Foto: VGP/Tran Manh

Menghapuskan kesukaran dan halangan untuk melaksanakan pelaburan awam dengan berkesan dan betul

Bercakap pada mesyuarat itu, Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc menekankan keperluan bahawa pindaan Dekri No. 85/2025/ND-CP mestilah selaras dengan struktur peralatan pentadbiran baharu; mengatasi kesukaran yang timbul dalam amalan, terutamanya kandungan yang belum dikawal dalam Undang-undang Pelaburan Awam atau telah dikawal tetapi tidak didesentralisasi secara khusus.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc menyatakan: Ini adalah isu yang sangat mendesak, yang mesti diselesaikan minggu ini dan prosedur untuk mengeluarkan dekri mesti diselesaikan; dengan itu, mewujudkan asas undang-undang yang sesuai, menghapuskan kesukaran dan halangan untuk melaksanakan pelaburan awam secara berkesan dan tegas mengikut undang-undang.

Menurut laporan Kementerian Kewangan , pembangunan Dekri ini bertujuan untuk mengawal selia sepenuhnya kandungan pindaan dan tambahan kepada Undang-undang Pelaburan Awam (Undang-undang No. 90/2025/QH15); memastikan kebolehlaksanaan, konsistensi dan konsistensi dengan undang-undang yang berkaitan, terutamanya Perlembagaan yang dipinda dan undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Persidangan ke-9; menggalakkan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan mengurangkan prosedur untuk mewujudkan inisiatif dan fleksibiliti untuk kementerian, agensi pusat dan tempatan dalam mengurus dan melaksanakan rancangan pelaburan awam...

Draf keputusan pindaan dan penambahan mempunyai 03 pasal, antara lain: Pasal 1 tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal Keputusan No. 85/2025/ND-CP; Perkara 2 mengenai peruntukan peralihan; Perkara 3 mengenai kemasukan berkuat kuasa.

Mengenai kandungan utama draf Dekri, Kementerian Kewangan berkata, mengenai penubuhan, kelulusan dan penugasan rancangan pelaburan awam jangka sederhana daripada belanjawan negeri, draf Dekri: Meminda dan menambah proses pembangunan dan mensintesis rancangan pelaburan awam jangka sederhana daripada belanjawan negeri, yang menetapkan peranan Kementerian Sains dan Teknologi dalam menyelaraskan rancangan pelaburan awam dan kementerian untuk semua kementerian dan kementerian. bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital; pada masa yang sama, menetapkan kaedah menetapkan pelan pelaburan awam jangka sederhana baharu berbanding peraturan semasa.

Mengenai penyediaan dan kelulusan rancangan pelaburan awam tahunan menggunakan modal belanjawan negeri, draf tersebut secara khusus menetapkan peranan Kementerian Sains dan Teknologi dalam membimbing dan mensintesis rancangan pelaburan awam tahunan menggunakan modal bajet negeri kementerian, agensi pusat dan tempatan yang diperuntukkan kepada bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital selaras dengan Undang-undang Belanjawan Negeri dan Undang-undang Inovasi.

Di samping itu, draf Dekri juga meminda dan melengkapkan peraturan mengenai pelarasan pelan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan.

Mengenai kandungan tambahan, draf Dekri menambah perintah dan prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek loji tenaga nuklear; had untuk penilaian modal dan kapasiti pengimbangan modal...

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc: Pindaan kepada Dekri No. 85/2025/ND-CP mesti selaras dengan struktur peralatan pentadbiran baharu; mengatasi kesukaran yang timbul dalam amalan - Foto: VGP/Tran Manh

Pada masa yang sama, draf Dekri juga mencadangkan untuk memansuhkan peraturan di peringkat daerah supaya mematuhi organisasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Menurut Kementerian Kewangan, peringkat komune pada masa ini mempunyai kuasa untuk membangunkan, meluluskan dan mengurus rancangan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunannya serta memutuskan dasar pelaburan dan keputusan pelaburan untuk projek kumpulan B dan kumpulan C (jumlah pelaburan tertinggi boleh sehingga VND 4,600 bilion). Pada masa yang sama, mengikut peruntukan Perkara 7, Keputusan No. 125/2025/ND-CP, peringkat komune juga mempunyai kuasa untuk melaksanakan projek-projek yang telah diluluskan dan dilaksanakan oleh peringkat daerah sebelum ini tetapi belum siap (dalam hal desentralisasi oleh peringkat wilayah).

Draf Dekri mencadangkan kandungan berkaitan desentralisasi dan delegasi daripada Perdana Menteri kepada kementerian dan cawangan.

Pada mesyuarat itu, wakil Pejabat Kerajaan; Kementerian Kehakiman; Kementerian Pertahanan Negara; Kementerian Keselamatan Awam; Kementerian Sains dan Teknologi; Kementerian Pembinaan; Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar; Jawatankuasa Rakyat Hanoi, Jawatankuasa Rakyat Wilayah Phu Tho membuat kenyataan khusus mengenai kandungan berikut: Asas undang-undang untuk menukar kuasa subjek; pengurusan pelaburan awam daripada sumber ODA; desentralisasi ke peringkat komune dalam pelaburan awam dan isu yang berkaitan dengan kapasiti peringkat komune untuk memastikan pelaksanaan tugas mengikut peraturan dan kuasa; desentralisasi penilaian projek pelaburan awam kumpulan B; desentralisasi pemberitahuan dan pelarasan senarai projek menggunakan modal belanjawan pusat dalam rancangan pelaburan awam jangka sederhana; peraturan mengenai peralihan yang berkaitan dengan desentralisasi dan perwakilan kuasa, mengelakkan jurang undang-undang; memastikan keperluan untuk memotong 30% daripada prosedur pentadbiran, beralih daripada prapemeriksaan kepada pascapemeriksaan, memastikan proses kawalan yang sesuai...

Selepas mendengar ulasan tersebut, wakil Kementerian Kewangan menjelaskan dan mengesahkan bahawa mereka akan menyerap sepenuhnya ulasan tersebut dan membincangkan beberapa isu kepentingan kepada wakil kementerian, cawangan dan lokaliti.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc meminta Kementerian Kewangan mengkaji dan menyerap pendapat daripada kementerian, cawangan dan lokaliti, segera menyiapkan draf itu, dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk menyerahkannya kepada anggota Kerajaan untuk ulasan esok (16 September) - Foto: VGP/Tran Manh

Lengkapkan draf dengan segera dan serahkan kepada ahli Kerajaan untuk ulasan pada 16 September.

Mengakhiri pertemuan itu, Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc menyatakan, mengenai desentralisasi, sebelum ini kerajaan peringkat komune hanya menguruskan hal ehwal pentadbiran, kini telah bergabung dan melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat, kerajaan peringkat komune melaksanakan kedua-dua pengurusan pentadbiran dan ekonomi, termasuk tugas menguruskan projek pelaburan awam (kumpulan B, kumpulan C).

Oleh itu, badan yang bertugas merangka Dekri tersebut perlu mengkaji dengan teliti peruntukan undang-undang mengenai pelaburan dan amalan mengatur aparatur serta keupayaan pegawai peringkat komun untuk merangka peraturan yang ketat dan selaras dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan serta bersesuaian dengan amalan kerajaan akar umbi agar aktiviti pelaburan awam di peringkat komun berjalan lancar dan berkesan.

Sehubungan itu, Timbalan Perdana Menteri mencadangkan: Dalam draf dekri itu, ia perlu direka untuk menetapkan bahawa sekiranya kapasiti Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune tidak memenuhi keperluan, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune akan mencadangkan supaya Jabatan khusus bertanggungjawab menilai projek untuk diputuskan oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune.

Berkenaan peraturan berkaitan pelan modal pelaburan awam, Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc bersetuju dengan pendapat kementerian dan cawangan serta meminta agensi penggubal mengkaji dan melengkapkan peraturan itu supaya tegas, dengan arahan: Perdana Menteri meluluskan jumlah modal, senarai dan peringkat modal bagi setiap projek kementerian, cawangan dan kawasan daripada bajet pusat. Kementerian Kewangan "hanya mengumumkan sekali" mengenai pelaburan dalam anggaran belanjawan, bersama-sama dengan anggaran belanjawan dan bertanggungjawab untuk memantau dan memeriksa pelaksanaan.

Mengenai pelarasan projek pelaburan: kementerian, cawangan dan lokaliti hendaklah memperuntukkan kepada pelabur dan melaraskan serta menambah semasa proses pelaksanaan; jika terdapat sebarang kesulitan atau masalah, mereka hendaklah melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, menyatakan dengan jelas sebab-sebabnya, memastikan ketelusan dan pematuhan kepada peraturan undang-undang.

Bagi modal unit perkhidmatan awam yang menjana pendapatan, keputusan dibuat oleh unit perkhidmatan awam. Sekiranya modal daripada bajet negeri yang diperuntukkan kepada unit perkhidmatan awam, agensi negeri perlu menguruskannya.

Bagi projek pelaburan awam yang melalui dua wilayah atau bandar yang dikendalikan oleh pusat (contohnya, jambatan yang melalui dua wilayah), kedua-dua lokaliti hendaklah membuat keputusan bersama. Jika mereka tidak dapat mencapai kata sepakat, keputusan itu hendaklah diserahkan kepada Perdana Menteri.

Berkenaan dengan perbelanjaan tetap yang bersifat pelaburan (pelaburan lain), pelaksanaannya hendaklah mematuhi peruntukan Undang-undang Anggaran Negara dan ketetapan panduan.

Bagi projek peringkat ini yang ditugaskan ke peringkat lain untuk pelaksanaan. Sebagai contoh, projek pusat yang diberikan kepada wilayah untuk pelaksanaan, wilayah itu mengambil peranan sebagai pelabur. Mana-mana peringkat menguruskan modal, mana-mana peringkat modal pelabur, tahap itu bertanggungjawab untuk keseluruhan pelaksanaan pelaburan. Agensi pusat hanya bertanggungjawab ke atas pengurusan negeri.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc juga memberikan pendapatnya mengenai peraturan mengenai tenaga nuklear dan projek teknologi maklumat; projek pelaburan awam daripada sumber modal ODA; dan projek pelaburan awam mengenai sains dan teknologi.

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc meminta Kementerian Kewangan mengkaji dan menyerap pendapat daripada kementerian, cawangan dan lokaliti, segera menyiapkan draf itu, dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk menyerahkannya kepada anggota Kerajaan untuk ulasan esok (16 September).

Tran Manh

Sumber: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-1022509151401012.