Mencadangkan mekanisme sumber untuk lokaliti yang kurang bernasib baik

Bercakap pada perbincangan dalam Kumpulan pada petang 3 Disember, perwakilan Perhimpunan Negara Trinh Minh Binh - perwakilan sepenuh masa Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Vinh Long sangat bersetuju dengan resolusi Perhimpunan Kebangsaan untuk meluluskan dasar pelaburan program sasaran negara mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan sosio-ekonomi kawasan minoriti dan kawasan pergunungan dalam kawasan pergunungan. 2026-2035.

Bercakap pada perbincangan dalam Kumpulan pada petang 3 Disember, perwakilan Perhimpunan Negara Trinh Minh Binh - perwakilan sepenuh masa Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Vinh Long sangat bersetuju dengan resolusi Perhimpunan Negara untuk meluluskan dasar pelaburan program sasaran negara mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan pembangunan kawasan sosio -ekonomi minoriti dan pergunungan dalam tempoh pergunungan. 2026-2035.

Perwakilan Trinh Minh Binh bercakap pada kumpulan perbincangan pada petang 3 Disember.

Perwakilan Trinh Minh Binh menekankan bahawa jika resolusi itu diluluskan, ia akan membawa banyak impak positif: menyumbang kepada peningkatan kualiti hidup rakyat; mengurangkan kemiskinan secara mampan dan mengehadkan kemiskinan semula; meningkatkan pembangunan ekonomi luar bandar dan penggunaan domestik; menggalakkan peralihan dalam struktur buruh luar bandar; meningkatkan kapasiti pengeluaran dan integrasi petani; menyumbang kepada kestabilan sosial, mengekalkan pertahanan dan keselamatan negara; meningkatkan hasil belanjawan tempatan dan kekuatan kewangan komuniti; dan pada masa yang sama menyumbang kepada matlamat "tidak meninggalkan sesiapa pun".

Perwakilan juga sangat bersetuju bahawa draf resolusi menetapkan sistem sasaran menjelang 2030 yang terdiri daripada 6 kumpulan sasaran dan 4 sasaran khusus menjelang 2035. Walau bagaimanapun, untuk melengkapkan draf resolusi tersebut, perwakilan mengemukakan beberapa ulasan terperinci seperti berikut:

Mengenai sasaran pendapatan luar bandar

Mengenai matlamat pertama draf: Menjelang 2030, purata pendapatan penduduk luar bandar dijangka meningkat 2.5 - 3 kali ganda berbanding 2020; dan begitu juga, menjelang 2035, purata pendapatan per kapita di kawasan luar bandar dijangka meningkat sekurang-kurangnya 1.6 kali ganda berbanding 2030, perwakilan mencadangkan agensi penggubal (CQST) membuang frasa "berusaha".

Menurut perwakilan, jika hanya menggunakan perkataan "berusaha" akan mewujudkan banyak batasan dalam pelaksanaan:

Kekurangan ikatan undang-undang dan akauntabiliti: "Berusaha" adalah menggalakkan, tidak wajib, jadi sukar untuk menentukan tanggungjawab khusus apabila sasaran tidak tercapai. Agensi dan unit mungkin menjelaskan bahawa ini hanyalah sasaran "mencuba", yang membawa kepada pengurangan tekanan untuk menyelesaikan.

Membawa kepada kecenderungan untuk melakukan sesuatu demi kepentingannya - tidak tegas: Apabila sasaran tidak diwajibkan, lokaliti dengan mudah melaksanakannya dalam cara "purata", tanpa penyelesaian terobosan; kekurangan komitmen yang kuat dan motivasi kreatif, dan penggemblengan sumber.

Sukar untuk menilai dan mengukur keputusan: Penunjuk "Berusaha" selalunya tidak mempunyai kriteria penilaian yang jelas, mudah membawa kepada pelaporan rasmi, menjadikannya sukar untuk menentukan tahap penyiapan sebenar.

Adalah mudah untuk membangunkan mentaliti pergantungan atau mengelakkan tanggungjawab: Sesetengah unit boleh "menarik balik" sasaran, menggunakan alasan objektif untuk tidak menyelesaikannya; apabila keputusan rendah, sukar juga untuk mengendalikan tanggungjawab kerana sasaran tidak mengikat.

Mengurangkan keberkesanan operasi dan keazaman dalam sistem politik : Orang bawahan tidak mungkin bermotivasi untuk memperuntukkan sumber dan mengatur pelaksanaan drastik jika pihak atasan hanya menyatakan "berusaha", mengurangkan penyelarasan antara kementerian, cawangan, dan kawasan.

Jangan buat tekanan pada sumber untuk diselesaikan: "Berusaha" selalunya tidak dikaitkan dengan belanjawan, sumber manusia atau masa tertentu; mudah ketinggalan jadual, terlepas matlamat atau kekurangan sumber untuk dilaksanakan.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan menggantikan "berusaha" dengan "mencapai", memastikan matlamat itu lebih wajib, berkesan dan boleh dilaksanakan.

Penyelesaian untuk mencapai sasaran peningkatan pendapatan 2030-2035

Mengenai kandungan pelaksanaan sasaran peningkatan purata pendapatan luar bandar sebanyak 2.5-3 kali ganda berbanding tahun 2020 menjelang 2030, dan meningkat sekurang-kurangnya 1.6 kali ganda berbanding tahun 2030 menjelang 2035, para perwakilan berkata bahawa Kerajaan , kementerian, cawangan dan lokaliti mesti tegas dan serentak dengan 2035 penyelesaian yang disasarkan untuk melaksanakan banyak penyelesaian.

Untuk menyumbang kepada kejayaan pelaksanaan matlamat ini, perwakilan mencadangkan bahawa apabila Kerajaan mengeluarkan dekri yang membimbing pelaksanaan, ia harus memberi perhatian kepada kandungan utama berikut:

Pertama, menyusun semula pertanian dengan kuat ke arah kemodenan, teknologi tinggi, dan nilai tambah tinggi. Beralih daripada pengeluaran berskala kecil kepada pengeluaran berskala besar, penanaman khusus, hubungan serantau dan rantaian nilai. Menggalakkan aplikasi teknologi digital, bioteknologi, pengairan pintar, kebolehkesanan dan pemprosesan mendalam; menumpukan pada pembangunan bidang pengeluaran utama negara, memastikan standard kualiti untuk memenuhi pasaran antarabangsa.

Kedua, membangunkan industri dan perkhidmatan luar bandar dengan kukuh, mewujudkan sumber pendapatan bukan pertanian. Untuk meningkatkan pendapatan yang mampan, petani memerlukan banyak sumber rezeki. Negara mengutamakan pembangunan industri pemprosesan, kelompok industri - kraftangan luar bandar, logistik pertanian, pelancongan komuniti, perdagangan dan perkhidmatan berkualiti tinggi; menyokong perkampungan kraf tradisional untuk menginovasi teknologi, menyeragamkan OCOP, dan mengambil bahagian dalam pasaran domestik dan antarabangsa.

Ketiga, kejayaan dalam latihan vokasional, peralihan buruh dan pembangunan sumber manusia luar bandar. Pendapatan hanya meningkat apabila produktiviti buruh meningkat. Mengadakan latihan vokasional yang dikaitkan dengan keperluan perniagaan; menyokong latihan jangka pendek untuk pekerja; memupuk kemahiran digital, e-dagang, pengeluaran selamat, penyeragaman antarabangsa; menggalakkan permulaan inovatif dalam pertanian, dan membina pusat inovasi luar bandar.

Keempat, menambah baik infrastruktur dan persekitaran pelaburan di kawasan luar bandar. Melabur secara serentak dalam pengangkutan, pengairan pintar, elektrik - air - telekomunikasi, internet jalur lebar, logistik, storan sejuk, pusat pengedaran produk pertanian, dsb.; reformasi prosedur pentadbiran, mengurangkan kos untuk perniagaan, menggalakkan pelaburan swasta dan pelaburan awam dalam pertanian dan kawasan luar bandar.

Kelima, mengutamakan pembangunan pasaran dan integrasi antarabangsa untuk produk pertanian. Menyokong pembinaan jenama nasional untuk produk pertanian utama; meningkatkan rundingan mengenai pembukaan pasaran; menggunakan piawaian EU, AS dan Jepun; membangunkan e-dagang pertanian dengan kukuh, dengan mempertimbangkan pasaran terbuka sebagai penggerak langsung untuk meningkatkan pendapatan petani.

Keenam, menyempurnakan institusi dan dasar untuk memastikan hak petani dan kapasiti pengeluaran. Memberi tumpuan kepada pengumpulan dan penumpuan tanah; kredit keutamaan, insurans pertanian; membangunkan koperasi gaya baharu; menyokong petani untuk mengambil bahagian dalam rantaian nilai, maklumat pasaran yang telus; menganggap petani sebagai subjek utama kawasan luar bandar baru yang maju dan boleh dicontohi.

Mekanisme sokongan pusat

Dalam Artikel 3 draf itu, menugaskan Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat untuk membangunkan rancangan dan mengimbangi dan mengatur belanjawan tempatan, menggerakkan sumber undang-undang lain untuk melaksanakan 10 matlamat resolusi di lokaliti, perwakilan menilai bahawa matlamat meningkatkan pendapatan luar bandar sebanyak 2.5-3 kali ganda berbanding dengan tahun 20630 dan sangat bermakna berbanding 20630 dan 1. menyumbang kepada merapatkan jurang serantau, meningkatkan kehidupan rakyat dan merealisasikan aspirasi untuk membangunkan negara menjelang 2045.

Walau bagaimanapun, perwakilan bimbang kerana banyak kawasan, terutamanya wilayah pergunungan, kawasan terpencil, dan kawasan sukar, menghadapi cabaran besar dari segi sumber; banyak wilayah tidak mampu mengimbangi belanjawan mereka sendiri dan mesti bergantung terutamanya kepada sokongan daripada belanjawan pusat. Sementara itu, program ini memerlukan kawasan untuk membangunkan rancangan mereka sendiri, mengimbangi belanjawan mereka, dan menggerakkan sumber.

Tanpa mekanisme yang sesuai, risiko pelaksanaan formal dan "menetapkan matlamat tetapi tidak mencapainya" tidak dapat dielakkan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar CQST memberi perhatian kepada penambahan kandungan utama berikut:

Pertama, terdapat mekanisme sokongan pusat ke arah "sasaran mandatori dan sokongan bersyarat". Bagi wilayah miskin dengan bajet terhad: Kerajaan pusat menetapkan sasaran mandatori yang sesuai untuk setiap kumpulan tempatan; sokongan bersyarat adalah berdasarkan projek yang boleh dilaksanakan, dengan respons dan penyelesaian praktikal; mewujudkan persekitaran "persaingan dasar", menggalakkan inovasi, mengelakkan pergantungan, memastikan keadilan serantau.

Kedua, reformasi peruntukan belanjawan pusat daripada "purata" kepada "berasaskan keputusan". Peruntukan sokongan belanjawan terutamanya berdasarkan hasil keluaran seperti peningkatan pendapatan, peningkatan nilai pengeluaran, kecekapan model, dan transformasi struktur; sambil mengambil kira kesukaran tertentu. Mekanisme ini menggalakkan kecekapan, mengelakkan penyebaran, dan mengurangkan perancangan formal.

Ketiga, menggerakkan kuat sektor swasta dan perusahaan. Negara perlu menyediakan insentif ke atas tanah, cukai, dan prosedur untuk perusahaan yang melabur dalam pertanian; menggalakkan pelaburan dalam infrastruktur pertanian, logistik, penyimpanan sejuk, dan pemprosesan; dan menarik perusahaan untuk menerajui rantaian nilai. Apabila perusahaan mengambil bahagian dengan kuat, belanjawan negeri tidak perlu menanggung semua kos.

Keempat, lokaliti mesti menumpukan sumber, mengelakkan penyebaran diri mereka tipis, dan memilih kejayaan yang betul. Wilayah miskin mesti mengelakkan pelaburan berskala kecil; pilih 4-5 produk utama, 3-4 kawasan pengeluaran tertumpu; dan melabur banyak dalam infrastruktur, teknologi dan promosi pasaran. Melakukan lebih sedikit tetapi melakukannya secara menyeluruh akan mencipta hasil sebenar dan meningkatkan pendapatan dengan ketara.

Kelima, gunakan mekanisme tindak balas yang fleksibel untuk wilayah yang kurang bernasib baik. Benarkan respons atau respons yang lebih rendah dalam bentuk tanah, prosedur, pembersihan tapak dan infrastruktur dan bukannya wang, membantu wilayah yang lemah masih mengambil bahagian dalam program dan mengelak daripada ketinggalan.

Keenam, menggalakkan transformasi digital dalam pengurusan dan pengeluaran. Ini ialah penyelesaian kos rendah tetapi sangat berkesan, terutamanya untuk kawasan yang kurang bernasib baik: membina peta pertanian digital; menguruskan kawasan penanaman dan pertanian dengan kod; menggunakan e-dagang; melatih kemahiran digital untuk petani dan koperasi; memendekkan jurang serantau, meluaskan pasaran.

Ketujuh, meningkatkan mekanisme pemantauan dan penilaian berdasarkan keputusan, melampirkan tanggungjawab kepada ketua. Menghebahkan hasil peningkatan pendapatan di setiap komune dan wad; Majlis Rakyat menyelia secara bebas; laporan mempunyai data yang boleh disahkan; menghubungkan penilaian kakitangan, ganjaran dan disiplin kepada keputusan sebenar, bukan berdasarkan laporan rasmi.

Pada akhir ucapan, perwakilan menegaskan bahawa matlamat meningkatkan pendapatan luar bandar sebanyak 2.5-3 kali ganda berbanding tahun 2020 dan 1.6 kali ganda berbanding tahun 2030 adalah matlamat strategik, boleh dilaksanakan sepenuhnya jika mekanisme yang betul diterapkan, desentralisasi diperkukuh dengan akauntabiliti, sumber sosial digalakkan dan pelaksanaannya dipastikan. Perwakilan percaya bahawa dengan penyelesaian di atas, kawasan yang kurang bernasib baik juga boleh menyumbang kepada kejayaan bersama, membawa kehidupan penduduk luar bandar untuk membangun secara mampan dan menjadi lebih makmur pada tempoh akan datang.

Meneruskan program Persidangan Ke-10 Perhimpunan Negara Ke-15, pada sebelah petang 3 Disember, Majlis Mesyuarat Negara membincangkan secara berkumpulan dasar pelaburan Program Sasaran Nasional ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan sehingga 2035; Draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026-2030; Draf Resolusi Dewan Negara meminda dan menambah beberapa artikel Resolusi No. 98/2023/QH15 mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh; Draf Resolusi Dewan Negara yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Resolusi No. 136/2024/QH15 mengenai organisasi kerajaan bandar dan merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan bandar Da Nang; Dasar pelaburan Projek Pelaburan Pembinaan Lebuhraya Vinh - Thanh Thuy.

SON NAM (bertulis)

Sumber: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/