Parlimen dan Pembentukan Demokrasi

Pada pagi 4 Disember, di Dewan Dien Hong, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan Laporan Kerja bagi penggal 2021 - 2026. Ini bukan sahaja sesi rumusan, tetapi juga peluang untuk setiap perwakilan melihat kembali 5 tahun yang lalu, untuk melihat undi, menekan butang, kenyataan, perjalanan penyeliaan, pertemuan dengan pengundi... untuk menjawab soalan besar: Sejauh manakah Perhimpunan Negara ke-15 benar-benar "daripada rakyat, oleh rakyat, untuk rakyat"?

3 "peringkat" demokrasi dalam aktiviti Dewan Negara

Dalam konteks itu, perkongsian yang sangat ikhlas daripada Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) tentang pengalaman demokrasi dalam semua aktiviti Perhimpunan Negara membuatkan saya terfikir terutamanya. Seorang kader yang telah bersara, memasuki penggal Perhimpunan Negara sebagai "penginapan" untuk terus menyumbang, menceritakan bahawa beliau dapat mengambil bahagian secara sama rata dalam semua aktiviti Perhimpunan Negara: daripada aktiviti berkumpulan, mesyuarat Jawatankuasa, perbincangan di Dewan, penyeliaan, penyertaan dalam seminar, persidangan, hingga saat-saat yang sangat suci apabila menekan butang untuk meluluskan undang-undang atau memutuskan isu-isu penting negara.

Beliau menegaskan bahawa beliau tidak pernah disekat dalam "apa yang hendak dikatakan" atau "dipaksa bercakap dengan cara tertentu", sentiasa merasakan keakraban dan perkongsian dalam Delegasi Dewan Undangan Negeri Hanoi City, sokongan dalam Jawatankuasa dan di atas semua, perasaan hormat dan kesaksamaan. Daripada itu, beliau membuat satu kesimpulan yang mudah tetapi mendalam: berkat demokrasi dan rasa hormat yang beliau cukup yakin untuk menunaikan kewajipannya sebagai wakil rakyat dan berbangga bahawa, walaupun beliau telah bersara, beliau masih mampu "hidup dalam Dewan Negara, melaksanakan tugas sebagai Wakil Rakyat dalam Dewan Negara Vietnam yang demokratik dan berperikemanusiaan".

Gambaran keseluruhan mesyuarat pada pagi 4 Disember di Dewan Dien Hong. Foto: Quang Khanh

Perasaan yang sangat nyata dan manusiawi itu adalah "kayu pengukur lembut" tetapi amat penting untuk menguji demokrasi dalam aktiviti Perhimpunan Negara ke-15. Kerana demokrasi bukan sahaja dalam perkataan Perlembagaan, dalam peraturan kerja, tetapi pertama sekali mestilah perasaan yang sangat spesifik setiap orang yang tinggal dan bekerja di institusi itu: adakah mereka dibenarkan untuk mengatakan apa yang mereka fikirkan, adakah mereka dilindungi apabila mengatakan apa yang mereka fikirkan betul, adakah mereka dihormati sama ada mereka wakil separuh masa atau sepenuh masa, baru atau tua, muda atau tua atau tidak.

Melihat daripada kisah perwakilan Nguyen Anh Tri, saya melihat sekurang-kurangnya tiga lapisan demokrasi beroperasi dalam Perhimpunan Negara ke-15.

Tahap pertama ialah demokrasi dalaman - demokrasi antara perwakilan, antara perwakilan dan Perwakilan, Jawatankuasa, dan agensi sokongan. Perhimpunan Negara yang demokratik, sebelum menjadi tempat menyatakan kehendak dan aspirasi rakyat, terlebih dahulu mestilah menjadi tempat perwakilan mendengar dan berdebat secara sama rata antara satu sama lain. Apa yang dikongsi oleh perwakilan Nguyen Anh Tri adalah manifestasi persekitaran demokrasi dalaman. Suasana perbincangan terbuka, semangat pertukaran terus terang dalam Jawatankuasa, mendengar Perwakilan... semuanya mewujudkan "ruang demokrasi" di mana setiap perwakilan boleh mengubah kebimbangan dan pengalaman mereka menjadi suara parlimen.

Tahap kedua ialah demokrasi dalam proses - demokrasi diinstitusikan dalam cara Dewan Negara membuat undang-undang, menyelia dan memutuskan isu-isu penting. Di sini, kita dapat melihat resonans yang jelas dengan semangat Resolusi No. 66-NQ/TW Biro Polit mengenai inovasi dalam penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang. Resolusi itu menegaskan bahawa penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang adalah "penerobosan kejayaan" dalam penambahbaikan institusi, tugas utama proses membina dan menyempurnakan negara sosialis Vietnam yang didaulatkan oleh rakyat, oleh rakyat, untuk rakyat. Untuk berbuat demikian, proses perundangan mestilah lebih demokratik, lebih saintifik, dan lebih terbuka kepada penyertaan, perbahasan dan kritikan oleh setiap perwakilan, setiap Jawatankuasa, setiap perwakilan, dan setiap kumpulan subjek yang terjejas.

Mengimbas kembali penggal XV, dapat dilihat bahawa Dewan Negara telah melalui tempoh penggubalan undang-undang dengan intensiti tinggi dan kualiti yang semakin bertambah baik: banyak projek undang-undang yang besar, sukar dan rumit; himpunan pendapat daripada rakyat, pakar, dan persatuan telah diperluaskan; sesi perbincangan dalam kumpulan dan dewan semakin "panas" dengan banyaknya pendapat perwakilan. Perwakilan perasaan Nguyen Anh Tri tentang tidak terhad dalam haknya untuk bercakap dan berdebat, oleh itu, bukanlah kisah peribadi, tetapi mencerminkan budaya penggubalan undang-undang baharu: menghormati perbezaan, menggalakkan kritikan, mendengar pendapat minoriti yang munasabah dan mempunyai pengalaman praktikal.

Tahap ketiga dan paling dalam: demokrasi dalam hubungan antara Dewan Negara dan Rakyat. Ketika bercakap di hadapan Perhimpunan Kebangsaan mengenai draf dokumen yang akan dikemukakan kepada Kongres Parti Kebangsaan Ke-14, Setiausaha Agung Kepada Lam menekankan bahawa membina sebuah Negara kedaulatan undang-undang bukan sahaja mengenai mempunyai sistem perundangan yang lengkap, tetapi pertama sekali, mengenai menghormati Perlembagaan dan undang-undang, mengawal kuasa, bersikap terbuka, telus dan bertanggungjawab kepada Rakyat; membina Negara yang "kuat tetapi tidak menyalahgunakan kuasa; mempunyai disiplin tetapi tidak jauh daripada rakyat; bertindak tegas tetapi berperikemanusiaan, berdialog dan memujuk". Khususnya, Setiausaha Agung bertanya soalan yang sangat mudah: "Adakah terdapat situasi di mana orang ramai perlu meminta perkara yang sepatutnya mereka berhak?" - dan menegaskan bahawa jika soalan itu tidak dijawab dengan memuaskan, maka kedaulatan undang-undang Negara masih tidak lengkap.

Saya fikir, untuk Dewan Negara - agensi kuasa negeri tertinggi, wakil rakyat tertinggi, "ujian demokrasi" juga mesti dijaringkan dengan soalan yang sama: adakah pengundi perlu "bertanya" untuk bertemu wakil mereka, atau adakah wakil secara proaktif datang kepada rakyat? Bolehkah suara golongan yang kurang bernasib baik, mereka yang berada di kawasan terpencil, dan mereka yang terjejas secara langsung oleh dasar memasuki parlimen? Adakah rungutan sosial dicerminkan dengan segera dalam soal siasat, penyeliaan dan penyelesaian? Dan yang paling penting: adakah keputusan Dewan Negara menjadikan kehidupan rakyat lebih adil dan lebih berperikemanusiaan, atau adakah mereka secara tidak sengaja mewujudkan lebih banyak "halangan" dan lebih "meminta - memberi"?

Terus meluaskan ruang untuk dialog, meningkatkan ketelusan dan akauntabiliti

Demokrasi Dewan Negara ke-15, pada pendapat saya, juga jelas ditunjukkan dalam cara Dewan Negara "membuka" dirinya kepada umum. Kebanyakan sesi, terutamanya yang membincangkan isu-isu penting, disiarkan secara langsung di radio dan televisyen. Pengundi di seluruh negara boleh mengikuti hampir setiap ucapan, setiap perbahasan, setiap soalan, setiap saat menekan butang di parlimen. Ini bukan sahaja mewujudkan tekanan positif yang memaksa perwakilan untuk belajar dengan lebih teliti dan bercakap dengan lebih bertanggungjawab, tetapi juga merupakan satu langkah besar ke hadapan dalam ketelusan - salah satu tonggak demokrasi berparlimen moden.

Resolusi 66 menetapkan keperluan untuk memperbaharui kerja penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang, menekankan penambahbaikan mekanisme akauntabiliti, mengukuhkan tanggungjawab agensi yang mengisytiharkan dan menguatkuasakan undang-undang; menganggap penggubalan undang-undang sebagai "tugas pusat, tetap" keseluruhan sistem politik. Apabila melihat kepada aktiviti Majlis Mesyuarat Negara ke-15, dapat dilihat bahawa semangat ini telah dikonkritkan melalui peningkatan aktiviti penyoalan, penyeliaan bertema, penyeliaan terhadap pelaksanaan janji dan aku janji di hadapan Majlis Mesyuarat Negara; melalui keperluan bahawa Kerajaan, kementerian dan cawangan mesti melaporkan dengan lebih jelas tentang pelaksanaan undang-undang dan resolusi. Oleh itu, demokrasi berparlimen bukan sahaja terhenti pada hak untuk bercakap tentang perwakilan, tetapi juga nyata dalam akauntabiliti subjek yang diawasi - yang mewujudkan "lingkaran demokrasi" antara badan perundangan, eksekutif dan Rakyat.

Dalam perspektif jangka panjang, apa yang berlaku di Dewan Negara juga berkait rapat dengan orientasi pembinaan dan penyempurnaan negara kedaulatan undang-undang sosialis dalam tempoh baru yang telah berulang kali ditekankan oleh Setiausaha Agung Lam: sebuah Negara yang "mengawal kuasa, mencegah penyalahgunaan kuasa, rasuah, dan negativiti; memastikan bahawa semua keputusan adalah hak rakyat untuk mengemis; bukan hak rakyat untuk mengemis; kepada." Untuk berbuat demikian, kita tidak boleh hanya bergantung pada sistem perundangan di atas kertas, tetapi mesti bermula dari forum di mana undang-undang dibincangkan dan diluluskan - iaitu, dari Dewan Negara sendiri. Di mana wakil digalakkan untuk mengkritik secara ikhlas dan terus terang; di mana suara yang berbeza didengar, dianalisis, dan diserap dengan serius; di mana pengundi merasakan bahawa wakil rakyat "berdiri bersama mereka" dalam isu penting, maka demokrasi bukan lagi slogan.

Sememangnya tidak dinafikan masih terdapat keterbatasan dan kepincangan dalam aktiviti Majlis Mesyuarat Negara. Masih terdapat sesi di mana tidak cukup masa untuk semua perwakilan berdaftar bercakap; masih terdapat draf undang-undang yang memerlukan perbahasan yang lebih mendalam; masih terdapat keputusan yang masih dibimbangkan oleh pengundi, yang memerlukan Perhimpunan Negara akan datang untuk belajar daripada pengalaman. Demokrasi, dalam erti kata itu, bukanlah sebuah negara yang lengkap, tetapi perjalanan yang sentiasa meluaskan ruang untuk dialog, sentiasa meningkatkan ketelusan dan akauntabiliti, sentiasa mendengar dengan lebih dekat kepada "suara kehidupan".

Saya percaya bahawa, apabila kita memasuki penggal Perhimpunan Negara ke-16, nilai-nilai demokrasi yang dipupuk semasa Penggal ke-15 akan menjadi asas yang berharga bagi Dewan Negara untuk terus memperbaiki dirinya: lebih bersih, lebih kuat, lebih profesional, lebih dekat dengan rakyat, benar-benar penjelmaan blok perpaduan negara yang hebat pada era baru.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html