Cipta lebih banyak inisiatif untuk lokaliti

Untuk menggalakkan pengeluaran modal pelaburan awam, menurut Dr Nguyen Duc Kien - bekas Ketua Kumpulan Penasihat Ekonomi Perdana Menteri, adalah perlu untuk memperluaskan penggunaan mekanisme dasar khusus seperti mengasingkan pembersihan tapak kepada projek bebas, mengukuhkan desentralisasi ke lokaliti atau memudahkan prosedur pentadbiran. Di bawah ialah perbincangan antara Dr. Nguyen Duc Kien dan wartawan Akhbar Kinh te & Do thi mengenai isu ini.

Pada 2025, pelan pelaburan awam dengan modal 790,727 bilion VND, lebih tinggi daripada 2024 sebanyak kira-kira 120,000 bilion VND. Apa pendapat anda tentang nombor rekod ini?

- Dengan pelaksanaan pelan pelaburan awam 2025 yang berkesan, aliran pesat modal pelaburan awam ke dalam ekonomi, projek yang dilaksanakan mengikut jadual, dan jaminan kualiti pastinya akan memberi sumbangan penting kepada pertumbuhan ekonomi, memberi kesan limpahan ke atas sektor ekonomi dan pekerjaan, dan menyumbang kepada mewujudkan sistem infrastruktur yang segerak dan moden untuk meningkatkan kapasiti ekonomi dan menarik pelaburan untuk pembangunan mampan.

Nisbah hutang awam Vietnam kepada KDNK kekal pada tahap selamat, dianggarkan pada 37% menjelang akhir 2024, lebih rendah daripada siling 65% yang ditetapkan oleh Dewan Negara . Ini memberi ruang yang luas kepada Kerajaan untuk terus melaksanakan projek infrastruktur tanpa memberi tekanan kepada bajet negara.

Kadar faedah bon kerajaan pada masa ini rendah, sekitar 4.5% setahun dengan tempoh 10 tahun, meminimumkan kos kewangan dan menyokong Kerajaan dalam menggerakkan sumber untuk projek utama.

Mengikut anggaran Kementerian Kewangan, menjelang 31 Januari 2025, pengeluaran modal pelaburan awam pada 2024 mencapai 84.47% daripada rancangan, bersamaan 93.06% daripada tahap yang ditetapkan oleh Perdana Menteri, bermakna sasaran (95% atau lebih) belum tercapai. Dalam konteks itu, adakah kita dapat "membelanjakan" semua modal besar yang diperuntukkan oleh Dewan Negara dan Kerajaan pada tahun 2025?

- Jika kita melakukan usaha yang sama seperti dalam tempoh 3 bulan suku keempat 2024, dengan keazaman dari awal tahun 2025, kita percaya bahawa kita boleh menyerap semua modal, iaitu dengan syarat tiada kejayaan besar. Sekiranya terdapat kejayaan besar seperti bencana alam, banjir atau isu geopolitik lain, ia akan memberi impak yang lebih kurang. Tetapi kita mesti mengatakan bahawa sama ada pelaburan awam ini dibelanjakan atau tidak bergantung pada kekuatan dalaman dan kehendak peribadi kita, dan kurang pada konteks antarabangsa.

Jadi apakah kesukaran dan halangan dalam mengagihkan modal pelaburan awam pada tahun 2025? Apakah perkara utama untuk mencipta satu kejayaan untuk mempercepatkan pengeluaran modal pelaburan awam?

- Pertama ialah tabiat "berbuat perlahan pada awal tahun dan mempercepatkan pada akhir tahun". Gambaran pengeluaran modal pelaburan awam pada 2024 menunjukkan perbezaan yang jelas. Kadar pengeluaran kementerian, cawangan dan lokaliti tidak sekata, ada tempat yang sangat tinggi tetapi ada tempat yang sangat rendah, menyebabkan kemajuan pengeluaran seluruh negara menjadi perlahan, kadar pengeluaran tidak mencapai jangkaan. Khususnya, sumber modal yang dirancang dari tahun-tahun sebelumnya tidak diagihkan dengan berkesan.

Tetapi pada awal tahun ini, pada mesyuarat tetap Kerajaan pada Januari 2025, Perdana Menteri membuat kesimpulan bahawa minggu ini Kerajaan akan menetapkan rancangan pertumbuhan kepada lokaliti, dan kita semua tahu bahawa model tadbir urus korporat atau negeri mesti mewujudkan tekanan untuk mempunyai motivasi untuk membangun. Sekarang kita sudah mula mencipta tekanan, cara mengurus ekonomi makro juga akan berbeza.

Atau pelaksanaan pelaburan awam dalam tempoh kebelakangan ini masih mempunyai batasan yang menjejaskan pertumbuhan ekonomi seperti: institusi dan dasar yang berkaitan secara langsung dengan pembentukan dan pelaksanaan projek pelaburan awam masih tidak mencukupi sehingga menjejaskan kemajuan pelaksanaan projek. Mengikut peraturan, dari pembentukan projek sehingga modal boleh diagihkan, organisasi pelaksana melalui banyak peringkat, dengan banyak proses, urutan dan prosedur tertakluk kepada peraturan banyak undang-undang seperti Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Perancangan Bandar, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Belanja Negara, Undang-undang Tanah, Undang-undang Pembidaan, setiap peringkat Undang-undang mengenai Pelaburan Awam, Undang-undang Perancangan Bandar, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Belanjawan Negara, Undang-undang Tanah, Undang-undang Pembidaan, setiap peringkat Undang-Undang tentang Alam Sekitar mempunyai masalah yang berbeza. Sementara itu, pelaksanaannya perlu berurutan mengikut peruntukan undang-undang, menepati masa, jadi walaupun terdapat masalah kecil, ia akan menjejaskan keseluruhan kemajuan projek.

Draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) dan Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan, yang akan berkuat kuasa mulai 2025, dijangka memberi kesan kepada keupayaan untuk mencapai sasaran pengeluaran pelaburan awam?

- Untuk menggalakkan pengeluaran modal pelaburan awam, adalah perlu untuk memperluaskan penggunaan mekanisme dan dasar khusus seperti mengasingkan pembersihan tapak kepada projek bebas, meningkatkan desentralisasi dan perwakilan kuasa ke lokaliti atau memudahkan prosedur pentadbiran.

Harus dikatakan bahawa semua undang-undang yang kita pinda pada 2024 adalah dalam semangat lama, bukan semangat Era Meningkat, bukan semangat "berlari dan beratur". Kini, sudah pasti pada tahun 2025, masalah praktikal yang timbul perlu dipinda mengikut semangat arahan Setiausaha Agung, meminda apa yang menghalang proses pembangunan. Undang-undang yang berkuat kuasa bermakna kita telah bersedia untuk itu selama satu atau dua tahun. Dengan "semangat bangkit" yang baru bermula sejak November 2024, ia perlu berubah.

Sebagai contoh, sebelum Undang-undang Pelaburan Awam, ia tidak menggambarkan keazaman yang telah dilaksanakan oleh Kerajaan dalam litar 500kV 3 dari Quang Trach, Quang Binh ke Pho Noi Hung Yen. Dalam masa 7 bulan sahaja, kami dapat membina lebih daripada 700km litar 500kV 3 dan menggunakannya. Dan Undang-undang Pelaburan Awam mencerminkan bahawa pelaburan adalah dalam kes khas. Masalahnya sekarang, apakah kes-kes khas yang perlu dikeluarkan oleh Kerajaan?

Atau sebagai contoh di Hanoi, kita melihat pembinaan projek menambah air dari Sungai Merah ke Sungai To Lich. Apabila Hanoi tidak melakukannya, tiada kementerian mempunyai sebarang komen. Semua orang melihat bahawa jika ia tidak dikendalikan dengan cepat, loji Yen Xa akan mula beroperasi, sumber air tambahan kepada To Lich akan dikumpulkan, menyebabkan sungai menjadi kering. Menghidupkan semula Sungai To Lich adalah sangat mendesak untuk mengembalikan alam sekitar, landskap, budaya, dan melindungi kesihatan rakyat. Tetapi apabila Hanoi melakukannya, serta-merta "seratus bunga mekar" dengan pendapat yang bertentangan dan idea-idea baru. Saya fikir itu adalah cara lama melakukan sesuatu, cara berfikir lama. Semoga pada tahun 2025 kita akan dapat menyingkirkan cara itu. Kita mesti melakukannya dalam semangat lokaliti mengetahui, lokaliti melakukan, lokaliti mengambil tanggungjawab. Mereka berada di sana, mereka tahu yang terbaik, mereka membincangkan cara melakukannya, mereka melakukannya dan mereka bertanggungjawab.

Berkenaan dengan semangat "keputusan tempatan, tindakan tempatan, tanggungjawab tempatan", bagaimana anda menilai dasar menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam melaksanakan projek pelaburan awam, dan tanggungjawab untuk kandungan berkaitan semasa proses pelaksanaan?

- Sebenarnya, kami baru mula mempunyai idea ini di sini. Tetapi pada masa hadapan, kami akan melaksanakan Undang-undang Pelaburan Awam dan meminda Undang-undang berkaitan untuk mentakrifkan dengan jelas perkara yang perlu dilakukan oleh pihak berkuasa tempatan dan perkara yang mesti dilakukan oleh pihak berkuasa pusat, dengan itu meningkatkan autonomi tempatan dan menjelaskan tanggungjawab setiap peringkat.

Bercakap tentang tanggungjawab, jika tidak ada desentralisasi, bagaimana kita boleh memberikan tanggungjawab? Sebagai contoh, mengatakan bahawa bahagian projek ini diberikan kepada lokaliti tetapi undang-undang bajet tidak menyerahkannya kepada lokaliti, lokaliti perlu meminta Kerajaan Pusat untuk bajet untuk melakukan itu, maka ia jelas tidak betul.

Oleh itu, jika undang-undang itu ingin dipinda, ia mesti dipinda secara menyeluruh. Jika kerja hendak diberikan, wang mesti diberikan, dan jika wang hendak diberikan, tanggungjawab mesti diberikan.

Masalahnya sekarang mesti ada kriteria, Jawatankuasa Rakyat tempatan akan anggap perlu dan serahkan kepada Majlis Rakyat tempatan untuk keputusan. Jika kita decentralize kuasa kepada lokaliti itu, maka biarkan lokaliti itu melakukannya, mengapa anda campur tangan?

Pada tahun 2025, menurut banyak ramalan, ekonomi negara kita akan menghadapi banyak kesukaran dan cabaran, dan modal pelaburan awam dijangka terus menjadi pemacu pertumbuhan penting yang terkemuka. Dengan jumlah modal yang besar yang ditetapkan dalam pelan pelaburan awam 2025, dan dengan perubahan semasa dalam institusi dan kaedah baharu, adakah anda menjangkakan sasaran pertumbuhan akan dicapai? Bagaimanakah pelaburan awam akan menyokong pertumbuhan?

- Dengan lebih daripada 790,000 bilion VND modal pelaburan awam, ia merupakan jumlah modal yang besar, salah satu daripada tiga tonggak untuk memastikan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Tahun ini adalah tahun dengan jumlah pelaburan awam terbesar dalam rancangan 5 tahun untuk tempoh 2021 - 2025, kami berharap dapat mencapai kejayaan. Jika tahun ini kita meningkat kira-kira 120,000 bilion VND, ia akan membantu KDNK meningkat sebanyak 0.8 hingga 1%. Jika tahun lepas mencapai lebih 7%, tahun ini dengan modal lebih, ia akan mencapai 8%. Masalahnya sama ada kita boleh mengeluarkan semua itu atau tidak, ia memerlukan penentuan kementerian, cawangan dan lokaliti.

Untuk menghapuskan "bottleneck" dalam pengeluaran pelaburan awam, menggalakkan peranan dan tanggungjawab ketua kementerian, cawangan dan lokaliti dalam memimpin dan mengarahkan perancangan pelaburan awam.

Terdapat keperluan besar untuk hala tuju dan tanggungjawab yang kukuh untuk setiap peringkat, setiap kementerian dan sektor dalam melaksanakan tugas-tugas pengeluaran. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah baik prosedur pentadbiran, mekanisme dan dasar dalam pelaburan awam; menghebahkan dan membuat projek pelaburan telus. Dan terutamanya, desentralisasi. Desentralisasi akan mewujudkan syarat untuk peruntukan awal pelan modal, kelulusan awal, dan pelaksanaan projek dan penggunaan, dengan itu meningkatkan kecekapan penggunaan modal dan segera memenuhi keperluan yang muncul dalam amalan.

terima kasih!

16:36 9 Februari 2025

Sumber: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html