Fokus pada pelaburan dalam membina dasar undang-undang untuk mewujudkan momentum pembangunan

Pada petang 30 September, Ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Do Duc Duy mempengerusikan persidangan tematik mengenai penggubalan undang-undang, undang-undang bangunan, resolusi, dekri, pekeliling yang membimbing pelaksanaan undang-undang dan pekeliling yang mengawal selia norma ekonomi-teknikal... Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.

Menteri Do Duc Duy mempengerusikan persidangan tematik mengenai penggubalan undang-undang, undang-undang bangunan, resolusi, dekri, pekeliling yang membimbing pelaksanaan undang-undang dan pekeliling yang mengawal selia norma ekonomi dan teknikal... Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.

Menghadiri Persidangan itu ialah Timbalan Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa, Timbalan Menteri Le Cong Thanh, Timbalan Menteri Le Minh Ngan dan ketua-ketua unit khusus Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.

Tugas penting diutamakan

Berucap pada Persidangan itu, Menteri Do Duc Duy menekankan bahawa kerja-kerja membangunkan dan menyempurnakan dokumen undang-undang (VBQPPL) Kementerian dikenal pasti sebagai tugas penting, sentiasa diberi keutamaan. Menteri amat menghargai unit khusus Kementerian atas usaha besar mereka untuk menyelesaikan sejumlah besar kerja, di mana dokumen undang-undang Undang-undang Tanah 2024 berkuat kuasa 5 bulan lebih awal...

Bagaimanapun, melalui semakan tugas dan membandingkan rancangan, Menteri Do Duc Duy menegaskan masih banyak dokumen undang-undang yang perlu dilengkapkan menjelang akhir 2024, termasuk dokumen yang diserahkan kepada semua peringkat dan dokumen yang dikeluarkan di bawah kuasa Kementerian.

Menteri meminta unit khusus melaporkan secara terperinci, menyatakan masalah dan kesukaran sedia ada, dan mencadangkan cadangan untuk mengenal pasti tugas utama, menyelesaikan tugas yang diberikan pada 2024 serta arahan untuk tahun-tahun berikutnya untuk diselesaikan oleh pemimpin Kementerian dan mengarahkan pelaksanaan.

Menteri meminta unit khusus melaporkan masalah dan kesukaran sedia ada dan mencadangkan cadangan untuk diselesaikan dan diarahkan oleh pemimpin Kementerian.

Melaporkan pada Persidangan itu, Pengarah Jabatan Undang-undang Phan Tuan Hung berkata mengikut Program Pembangunan Dokumen Undang-undang Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar 2024, unit mesti membangunkan dan menyerahkan kepada Menteri 75 dokumen (02 Undang-undang, 12 Dekri, 02 Keputusan Perdana Menteri dan 59 Pekeliling).

Sehingga kini, semua bidang sumber asli dan alam sekitar telah dikawal dan diuruskan oleh undang-undang di peringkat yang berbeza; sistem dokumen undang-undang mengenai sumber asli dan alam sekitar pada asasnya adalah segerak, bersatu dan pada asasnya memenuhi keperluan pengurusan negeri; kualiti dokumen undang-undang dalam semua bidang telah dipertingkatkan dan dipertingkatkan secara beransur-ansur; prosedur pentadbiran telah diperbaharui, dipermudahkan dan mencapai banyak keputusan yang ketara.

Bagaimanapun, selain keputusan yang dicapai, Encik Phan Tuan Hung turut menegaskan beberapa kelemahan dan batasan dalam tugas membangunkan dokumen undang-undang seperti kualiti beberapa dokumen undang-undang apabila dilaksanakan masih mempunyai masalah dan kekurangan, masih perlu disemak dan ditambah; beberapa peraturan undang-undang masih mempunyai pertindihan dan pertindihan; banyak kandungan dan alatan dasar baharu berkesan dan berjaya digunakan di dunia tetapi belum diselidik, dicadangkan atau dikemas kini; tidak menarik penyertaan pakar, pengurus dan saintis yang baik; penyelarasan dan penyertaan dalam membangunkan dokumen undang-undang di dalam dan di luar Kementerian masih sukar...

Pengarah Jabatan Undang-undang Phan Tuan Hung melaporkan pada persidangan itu.

Bagi mengatasi kesulitan di atas untuk menyelesaikan tugasan tersebut, Jabatan Undang-undang mencadangkan dan mengesyorkan agar Menteri dan Timbalan Menteri memberi perhatian dan mengarahkan beberapa kandungan seperti:

Mengkaji dan menganjurkan mesyuarat khusus bulanan mengenai penggubalan undang-undang untuk membincangkan dan memberi pendapat tentang draf dokumen undang-undang untuk memastikan kualiti, kandungan dan kemajuan; memberi pendapat dan arahan dengan segera tentang menangani kesukaran dan masalah unit atau isu dengan pendapat berbeza; jika perlu, jemput pakar, saintis dan subjek yang berkenaan untuk mengambil bahagian.

Mewujudkan dan melaksanakan mekanisme dialog berkala antara Kementerian dan lokaliti, persatuan, dan perusahaan untuk menghapuskan halangan dan kelemahan dalam pelaksanaan dokumen undang-undang mengenai sumber asli dan alam sekitar; ini boleh dilakukan serentak dengan kerja komunikasi mengenai draf dokumen undang-undang dan latihan serta penyebaran dokumen undang-undang yang baru dikeluarkan.

Menugaskan unit khusus untuk mengambil bahagian dalam Jawatankuasa Penggubalan, Pasukan Editorial dan mempengerusikan ulasan mengenai draf undang-undang dan draf dokumen undang-undang yang dipengerusikan oleh kementerian dan cawangan lain untuk memastikan kepakaran dan kedekatan dengan amalan.

Menjalankan semakan biasa atau tematik dokumen undang-undang untuk mengendalikan peruntukan undang-undang dengan segera yang mempunyai masalah dan ketidakcukupan dan memastikan konsistensi dan penyegerakan dokumen undang-undang antara bidang sumber asli dan alam sekitar..., antara bidang sumber asli dan alam sekitar serta undang-undang yang berkaitan.

Cik Tran Thi Them, Timbalan Pengarah Jabatan Perancangan dan Kewangan mencadangkan tugas-tugas di Persidangan itu.

Wujudkan mekanisme terobosan dan utamakan peruntukan sumber manusia, sumber dan bahan untuk pembuatan dasar dan undang-undang daripada sumber ekonomi, saintifik, teknologi dan alam sekitar, meningkatkan kualiti dasar dan peraturan undang-undang, dsb.

Juga pada Persidangan itu, melaporkan pelaksanaan projek Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, Jabatan Perancangan dan Kewangan meminta unit di bawah Kementerian untuk mengkaji semula pelaksanaannya dengan segera, mencadangkan untuk mengurangkan, mengintegrasikan atau menghentikan pelaksanaan tugas yang tidak lagi mendesak dan memastikan pematuhan dengan keupayaan untuk mengimbangi belanjawan tetap (terutama sumber aktiviti ekonomi).

Menyelesaikan dengan segera dokumen untuk diserahkan kepada Kementerian untuk kelulusan atau kelulusan mengikut kuasa tugas-tugas yang telah diluluskan dalam senarai tugas profesional yang baru dibuka; Menilai dan meluluskan anggaran terperinci tugas profesional yang diberikan dengan anggaran belanjawan mengikut pihak berkuasa.

Pemimpin unit di bawah Kementerian berucap pada persidangan itu

Di samping itu, adalah juga disyorkan agar pemimpin Kementerian terus mencadangkan kepada Kerajaan untuk mempertimbangkan dan mengarahkan Kementerian Kewangan untuk mengatur pembiayaan untuk pelan teknikal khusus (untuk 05 pelan induk lembangan sungai yang mesti dikemukakan kepada Kerajaan pada tahun 2024 mengikut Resolusi 01/NQ-CP Kerajaan).

Ambil inisiatif untuk menyelesaikan tugas

Timbalan Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa bercakap pada persidangan itu

Pada mesyuarat itu, Timbalan Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa dan Le Cong Thanh menunjukkan kelemahan semasa unit dan pada masa yang sama memberi arahan untuk menghapuskan kesukaran untuk unit seperti Piawaian dan peraturan mengenai pengurusan sumber air; Pekeliling mengenai norma teknikal dan ekonomi untuk pengumpulan dan rawatan sisa pepejal domestik, proses pengumpulan dan rawatan; Program utama untuk penyiasatan sumber alam sekitar marin; Pekeliling penyiasatan dan penilaian tanah, perancangan guna tanah; pertimbangan peruntukan bajet untuk projek sempadan pentadbiran...

Timbalan Menteri Le Cong Thanh mencadangkan untuk menambah dan menambah baik proses pelaporan untuk menyelesaikan sebarang masalah; Timbalan Menteri Nguyen Thi Phuong Hoa mencadangkan bahawa unit perlu berkoordinasi antara satu sama lain untuk menghasilkan penyelesaian tepat pada masanya untuk dibentangkan kepada pemimpin Kementerian.

Timbalan Menteri Le Cong Thanh bercakap pada persidangan itu

Menilai kelemahan dalam kerja-kerja pembinaan dokumen undang-undang serta merekodkan pendapat Timbalan Menteri, Menteri Do Duc Duy menegaskan punca isu ini seperti: volum tugas untuk membina dan menyiapkan dokumen undang-undang sangat besar, jumlah dokumen undang-undang yang baru dibina, disemak dan ditambah setiap tahun adalah besar, memerlukan masa yang mendesak. Kandungan beberapa dokumen undang-undang adalah rumit, menjejaskan hak dan kepentingan banyak subjek dalam masyarakat, mewujudkan kata sepakat di kalangan pihak yang berkaitan adalah sangat sukar...

Sesetengah unit tidak memperuntukkan masa dan sumber yang mencukupi untuk kerja penggubalan; inisiatif beberapa unit yang ditugaskan untuk mengetuai penggubalan tidak tinggi; Penyelarasan antara Kementerian dan kementerian dan cawangan lain kadangkala tidak rapat dan bersatu; dalam sesetengah kes, cadangan untuk merangka dokumen undang-undang masih kurang asas saintifik dan praktikal serta ramalan; sumber untuk merangka dokumen undang-undang adalah terhad...

Melabur dalam pembinaan institusi untuk mewujudkan momentum pembangunan

Mengakhiri Persidangan, untuk berjaya menyelesaikan tugas-tugas pembangunan dasar dan dokumen undang-undang, Menteri Do Duc Duy meminta unit-unit Kementerian untuk mematuhi beberapa pandangan serta matlamat utama:

Menegaskan bahawa dasar dan pembinaan institusi adalah satu kejayaan kepada Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, Menteri Do Duc Duy mencadangkan memfokuskan pelaburan tertinggi pada tugas ini untuk mewujudkan momentum pembangunan.

Pembangunan dokumen undang-undang mesti mengikut rapat Resolusi 27/NQ-TW Jawatankuasa Pusat Membina dan Menyempurnakan Kedaulatan Undang-undang Negeri dalam Tempoh Baru, serta Resolusi Kerajaan mengenai pengurusan dan pentadbiran.

Pandangan seterusnya adalah untuk mengenal pasti kandungan dasar dan pembinaan institusi sebagai langkah terobosan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, oleh itu adalah disyorkan untuk memfokuskan pelaburan tertinggi kepada tugas ini untuk mewujudkan momentum pembangunan negara amnya dan sektor sumber asli dan alam sekitar khususnya.

Dalam kerja pengurusan, sebagai tambahan kepada pematuhan yang ketat, adalah perlu untuk menasihati dan mencadangkan dasar yang sesuai untuk mewujudkan mekanisme pembangunan yang harmoni dan mampan.

Beri perhatian dan fokus pada penyelidikan dan penggunaan hasil penyelidikan saintifik untuk pembangunan dan penambahbaikan undang-undang mengenai sumber asli dan alam sekitar. Mengeksploitasi pencapaian sains dan teknologi untuk memperbaharui kaedah, memendekkan proses, meningkatkan kualiti penggubalan, perundingan, menerima dan menyemak draf dokumen undang-undang.

Memperkukuh semakan, pemeriksaan dan pengendalian dokumen undang-undang untuk mengesan kelemahan dalam penguatkuasaan undang-undang, dengan itu mencadangkan penyelesaian tepat pada masanya dan menambah dasar.

Di samping mengikuti dan mematuhi pandangan di atas dengan teliti, Menteri Do Duc Duy juga meminta agar unit-unit Kementerian dalam melaksanakan pembinaan dokumen undang-undang perlu bersandarkan kepada 4 prinsip seperti berikut:

Pertama, memastikan kerja membina, memperbaharui dan menyempurnakan undang-undang mengenai sumber asli dan alam sekitar selaras dengan institusi ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis; memastikan kesempurnaan, penyegerakan, perpaduan, ketelusan, kestabilan dan kebolehlaksanaan yang tinggi, kebolehcapaian mudah dan meningkatkan ketersambungan dan kesalinghubungan antara sektor.

Kedua, fokus dengan tegas untuk menggalakkan pembaharuan dan memudahkan prosedur pentadbiran, mengambil orang dan perniagaan sebagai pusat dan objek perkhidmatan; meningkatkan desentralisasi dan perwakilan kuasa ke peringkat lokaliti dan akar umbi; menyemak dan menghapuskan mekanisme pemberian subsidi dan permintaan, menggalakkan sosialisasi dan meningkatkan mobilisasi sumber daripada masyarakat dalam pengurusan sumber asli dan alam sekitar.

Ketiga, fokus pada menghapuskan kesesakan dan kesesakan undang-undang untuk mewujudkan koridor undang-undang yang menggalakkan dan terbuka untuk pembangunan ekonomi, mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang menggalakkan, kesaksamaan dalam akses kepada sumber dan penyertaan dalam perlindungan alam sekitar di kalangan sektor ekonomi, dan meningkatkan integrasi antarabangsa.

Keempat, mencegah rasuah, pembaziran, dan negatif dalam pengurusan dan penggunaan sumber; meningkatkan keberkesanan perlindungan alam sekitar dan tindak balas perubahan iklim; menggalakkan ekonomi pekeliling, ekonomi hijau, inovasi, dan transformasi digital dalam konteks menggalakkan pembangunan e-Kerajaan dan Revolusi Perindustrian Keempat.

Menteri Do Duc Duy mengakhiri persidangan itu pada petang 30 September.

Menteri Do Duc Duy berkata pandangan dan matlamat di atas akan menyasarkan untuk melengkapkan rancangan 2024 serta menjadi asas untuk persediaan untuk rancangan 2025 serta penggal seterusnya.

Untuk menyelesaikan matlamat di atas, Menteri memberikan tugas kepada setiap unit yang berkaitan untuk menyesuaikan pelan tugas dengan segera untuk diserahkan kepada Jawatankuasa Parti untuk dipertimbangkan, di mana ia perlu untuk menentukan setiap tugas, tanggungjawab pihak yang berkaitan, dan masa pelaksanaan.

Pada masa yang sama, secara proaktif menghubungi agensi Kerajaan, Kementerian, cawangan, dan Majlis Mesyuarat Negara untuk memastikan dokumen yang dikemukakan oleh Kementerian dikeluarkan dengan segera.

Menteri juga mencadangkan penumpuan kepada pelaksanaan Undang-undang Tanah 2024 dan memperkukuh penyebaran dasar undang-undang untuk menyelesaikan masalah bagi lokaliti.

Menteri Do Duc Duy meminta segera menyiapkan laporan penerimaan dan penjelasan Undang-undang Projek Geologi dan Galian serta draf Dekri dan Pekeliling yang membimbing rancangan itu. Khususnya, kandungan mineral yang digunakan sebagai bahan pengisi perlu dikaji semula supaya apabila Undang-undang diisytiharkan, ia akan berkuat kuasa serta-merta untuk menyelesaikan masalah ini untuk lokaliti.

Dalam bidang alam sekitar, adalah perlu untuk melengkapkan dokumen panduan undang-undang semasa, memilih beberapa dasar yang terikat dengan dokumen undang-undang lain dan mencadangkannya kepada Dewan Negara untuk dipinda secepat mungkin.

Menteri Do Duc Duy meminta Jabatan Perancangan dan Kewangan untuk menyemak dan mentakrifkan dengan jelas senarai itu, mengikut rapat undang-undang khusus lain untuk melengkapkan norma, piawaian dan norma ekonomi industri.

Menteri Do Duc Duy bersetuju dengan cadangan dan cadangan Jabatan Undang-undang mengenai pengukuhan penyelarasan dalam merangka dokumen undang-undang, menyebarkan undang-undang; mempromosikan penyelidikan saintifik, belajar daripada pengalaman antarabangsa...

Menteri meminta unit seperti Hal Ehwal Undang-undang, Perancangan - Kewangan, dan Organisasi Kakitangan untuk segera menasihati dan mencadangkan penyelesaian untuk menambah baik dan menambah kapasiti kakitangan melaksanakan tugas undang-undang, mewujudkan keadaan untuk menikmati dasar tertinggi mengikut peruntukan undang-undang.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html