Fokus pada mengawal selia mekanisme yang benar-benar unggul, mengelakkan pengembangan sewenang-wenangnya

Mengulas mengenai draf Resolusi Dewan Negara untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan bahawa adalah perlu untuk memastikan tumpuan untuk mengawal selia mekanisme yang benar-benar cemerlang, menghapuskan kesesakan, dan mengelakkan pengembangan sewenang-wenangnya.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Pada sebelah petang 4 Disember, meneruskan Sesi ke-52, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Negara Vu Hong Thanh, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara memberi pendapat mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khas untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara.

Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mempengerusikan mesyuarat itu.

Projek untuk menyelesaikan kesesakan lalu lintas, banjir, dan pencemaran alam sekitar tertakluk kepada mekanisme kecemasan.

Semasa membentangkan Laporan Kerajaan mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata bahawa draf Resolusi itu menetapkan banyak dasar untuk memudahkan prosedur pentadbiran melalui desentralisasi kuasa dan penyepaduan banyak langkah pelaksanaan selari.

Berkenaan desentralisasi kuasa untuk memutuskan dan meluluskan dasar pelaburan, draf Resolusi menetapkan bahawa projek di bawah kuasa Dewan Negara, Kerajaan dan Perdana Menteri mengikut peraturan semasa ditugaskan kepada Majlis Rakyat Bandaraya atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk memutuskan/meluluskan dasar pelaburan; Majlis Rakyat Bandaraya hendaklah mengeluarkan proses dan prosedur yang berasingan, dipermudahkan dan fleksibel.

Menteri Kewangan Nguyen Van Thang membentangkan Laporan Kerajaan mengenai draf Resolusi Dewan Negara bagi merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara.

Untuk memendekkan proses perancangan dan pelarasan: Hanya wujudkan satu Pelan Induk Modal yang menyepadukan semua rancangan semasa; melaraskan semua jenis perancangan Modal dalam susunan yang dipendekkan dan dijalankan serentak dengan dasar pelaburan dan prosedur kelulusan projek; membenarkan kelulusan pelan terperinci yang berbeza daripada pelan pengezonan, dan kemas kini apabila melaraskan pelan pengezonan.

Khususnya, untuk menyelesaikan masalah kesesakan lalu lintas, banjir, pencemaran alam sekitar dan ketenteraman bandar, draf Resolusi menetapkan bahawa projek pelaburan baharu dan pengubahsuaian pembinaan untuk menangani kesesakan dan isu mendesak harus menggunakan mekanisme pelaburan awam kecemasan dan perintah pembinaan kecemasan mengikut undang-undang mengenai pelaburan dan pembinaan awam.

Draf Resolusi juga menghapuskan beberapa prosedur; memudahkan prosedur dalam pengambilan tanah, peruntukan tanah, dan pajakan tanah; untuk projek pengubahsuaian, pengindahan dan pembinaan semula bandar, keputusan mengenai perobohan dan pengubahsuaian dibenarkan berdasarkan pemeriksaan perwakilan, tanpa memerlukan pemeriksaan penuh.

Dalam laporan semakan awal projek Resolusi, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai berkata bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa bersetuju dengan keperluan, asas politik dan asas praktikal untuk membina dan mengisytiharkan Resolusi mengikut prosedur yang dipendekkan, bertujuan untuk menginstitusikan dasar Biro Polit dalam institusi Penyerahan Rasmi, No. menggerakkan sumber, menggalakkan pembangunan pesat, mampan, moden Ibu Kota, dengan kesan sinaran serantau dan nasional.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai membentangkan Laporan Semakan Awal projek Resolusi.

Untuk mekanisme dan dasar khas, penting, kompleks dengan skop kesan yang besar, seperti memperluaskan kes pemulihan tanah berbanding Perkara 79 Undang-undang Tanah (Klausa 2, Perkara 7), Gabenor Bank Negara memutuskan jumlah baki kredit tertunggak melebihi kadar yang ditetapkan oleh undang-undang ke atas kredit (Klausa 2, Perkara 8) dan menguatkuasakan apabila mencapai 75% konsensus, Perkara 10 dan lain-lain. Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa percaya bahawa ini adalah kandungan yang secara langsung menjejaskan hak dan kepentingan sah rakyat, keselamatan kewangan, mata wang negara dan kestabilan makroekonomi.

Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mengesyorkan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, dan menilai dengan teliti impak undang-undang, ekonomi, sosial dan risiko pelaksanaan, memastikan tiada aduan atau tindakan undang-undang yang rumit timbul, menjejaskan kestabilan sosial, keselamatan dan ketenteraman, serta kepercayaan rakyat, selaras dengan Perlembagaan dan dasar Biro Politik.

Dalam jangka panjang, Undang-undang Modal mesti dipinda.

Bercakap pada mesyuarat itu, Pengerusi Perhimpunan Negara Tran Thanh Man bersetuju dengan keperluan untuk mengeluarkan Resolusi Perhimpunan Kebangsaan yang merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara. Pada masa yang sama, beliau menyatakan bahawa mengeluarkan Resolusi ini adalah penyelesaian jangka pendek, dalam jangka panjang, adalah perlu untuk meminda Undang-undang Ibu Kota, terutamanya meminda Perkara 4 dan 37 untuk menyelesaikan kesesakan.

Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa Resolusi ini dibangunkan dan dikeluarkan dengan tujuan untuk menghapuskan halangan, menggembleng dan menggunakan sumber secara berkesan untuk mempromosikan pembangunan pesat, mampan, moden Ibu Kota, dengan kuasa untuk menyebarkan dan memimpin wilayah dan seluruh negara, mempromosikan pertumbuhan ekonomi dua angka dalam tempoh 2026-2030, merealisasikan wawasan Dewan Negara untuk membangunkan Modal Negara 2045.

Oleh itu, untuk melengkapkan draf Resolusi, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan untuk mengikuti dengan teliti Resolusi 66 Biro Politik dan Dokumen 19076 Pejabat Pusat bertarikh 21 November 2025.

Pada masa yang sama, semak semula draf Resolusi dengan mekanisme dasar sedia ada dalam Undang-undang Ibu Kota, Undang-undang Pembidaan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta, Undang-undang Belanjawan Negeri dan mekanisme serta dasar yang dipertimbangkan pada Sesi ke-10 ini untuk menghapuskan halangan dan kesukaran dalam tanah, perancangan dan pelaburan.

"Sebarang kandungan yang sudah ada dalam undang-undang semasa atau telah diputuskan pada Sesi hendaklah dihapuskan. Pastikan Resolusi itu memfokuskan kepada peraturan mengenai mekanisme yang benar-benar cemerlang yang berkesan dalam menghapuskan kesesakan, mengelakkan pengembangan sewenang-wenangnya dan peraturan rasmi yang tersebar," tegas Pengerusi Dewan Negara.

Pengerusi Perhimpunan Negara juga menyatakan bahawa skop Resolusi itu perlu mentakrifkan dengan jelas fokus dan perkara utama, mengelakkan pertindihan antara kumpulan projek.

Berkenaan dengan kuasa untuk membuat keputusan mengenai kelulusan dasar pelaburan, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa bagi projek negara penting yang mempunyai impak yang meluas bukan sahaja ke atas ibu negara tetapi juga di seluruh wilayah, prosedur pentadbiran mesti dipotong dan dipermudahkan untuk memastikan fleksibiliti dan ketepatan masa, membantu Bandar Raya mempercepatkan kemajuan projek-projek penting dan penting.

Pemilihan pelabur dan kontraktor mesti memastikan keadilan dan ketelusan. Beri perhatian kepada kaedah pelaksanaan, mekanisme pasca audit, membenarkan pelaksanaan serentak prosedur, mengehadkan risiko melanggar perancangan umum, tidak memastikan keperluan reka bentuk, syarat yang diperlukan, menjejaskan kemajuan dan kualiti projek.

Mengenai perancangan seni bina, Pengerusi Dewan Negara bersetuju menyemak draf Undang-undang Perancangan (pindaan) dan Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Sesi ini. Isu perancangan bersepadu harus diselesaikan untuk keempat-empat bandar utama dalam undang-undang am, bukan hanya Hanoi dalam Resolusi ini.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man juga menekankan bahawa Perhimpunan Kebangsaan mengeluarkan Resolusi dengan peraturan am, dan Kerajaan akan memberikan arahan khusus untuk Hanoi untuk secara proaktif melaksanakan isu-isu khusus dalam hala tuju dan pentadbiran.

Dalam ucapan penggulungannya, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh meminta agar agensi penggubal menyemak dan menambah dokumen dan melengkapkan asas undang-undang, politik dan praktikal bagi mekanisme dan dasar tertentu. Laporkan dengan jelas hubungan, perbezaan dan memastikan konsistensi, mengelakkan pertindihan dan pertindihan antara draf Resolusi dan mekanisme dan dasar dalam Undang-undang Ibu Kota, projek Undang-undang berkaitan dan Resolusi yang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan pada Sesi ke-10.

Naib Pengerusi Dewan Negara juga menekankan keperluan untuk memastikan perlembagaan, hanya mengawal selia kandungan yang diperlukan dalam kuasa Dewan Negara; menjelaskan skop projek utama dalam Undang-undang Modal; menjelaskan kebolehlaksanaan projek menggunakan modal campuran daripada Modal dan belanjawan pusat...

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html