Tumpukan perhatian kepada pengaturan dan penguatkuasaan undang-undang mengenai pertahanan perdagangan.

Menegaskan peranan strategiknya dan memastikan persaingan yang adil.

Selaras dengan dasar Parti dan Negara mengenai multilateralisasi dan mempelbagaikan hubungan antarabangsa, dan pada masa yang sama secara aktif dan proaktif mengintegrasikan ke dalam ekonomi antarabangsa, Vietnam secara beransur-ansur dan kukuh telah mengintegrasikan ke dalam ekonomi serantau dan global. Vietnam menjadi ahli ASEAN pada tahun 1995; seterusnya, ia secara rasmi menjadi ahli Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) pada akhir tahun 2006, dan secara beransur-ansur telah menyertai pelbagai Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA), termasuk FTA generasi baharu yang komprehensif dengan komitmen yang mendalam dan luas seperti CPTPP dan EVFTA.

Jabatan Pemulihan Perdagangan akan terus menyokong perniagaan eksport Vietnam dalam mengendalikan siasatan penyelesaian perdagangan asing. Foto: Hoa Phat

Proses integrasi ekonomi antarabangsa telah mengubah secara asas aktiviti import dan eksport Vietnam, mencapai banyak pencapaian penting. Di samping pertumbuhan pesat dalam perdagangan asing, dua keperluan yang sah telah muncul. Pertama, keperluan untuk melindungi perniagaan eksport kita di pasaran asing apabila mereka menghadapi tuntutan mahkamah anti-lambakan atau subsidi. Kedua, keperluan untuk menggunakan langkah-langkah pertahanan perdagangan sebagai alat untuk memastikan persekitaran yang adil untuk barangan yang dihasilkan dalam negeri apabila barangan import memasuki pasaran Vietnam.

Semasa proses ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menilai bahawa pertahanan perdagangan telah mengukuhkan peranan strategiknya, memastikan persaingan yang adil dalam proses integrasi ekonomi antarabangsa, membantu industri domestik berkembang di pasaran asing dan domestik. Sehubungan itu, daripada bidang yang baharu sepenuhnya, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pertahanan perdagangan telah mencapai perkembangan yang luar biasa, baik dari segi dasar dan sistem perundangan serta struktur organisasi.

Secara khususnya, sejak Undang-undang Pengurusan Perdagangan Asing berkuat kuasa secara rasmi pada tahun 2018, asas perundangan untuk pertahanan perdagangan telah disistematisasikan sepenuhnya. Satu peristiwa penting ialah penubuhan Agensi Siasatan Pertahanan Perdagangan – Jabatan Pertahanan Perdagangan – pada tahun 2017 untuk memberi tumpuan kepada penguatkuasaan peraturan perundangan mengenai pertahanan perdagangan.

Sehubungan itu, Jabatan Pemulihan Perdagangan merupakan sebuah organisasi di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, yang melaksanakan fungsi menasihati dan membantu Menteri Perindustrian dan Perdagangan dalam pengurusan negeri dan mengatur pelaksanaan undang-undang mengenai remedi perdagangan, termasuk bidang anti-lambakan, anti-subsidi dan langkah-langkah perlindungan; memerangi pemintasan langkah-langkah remedi perdagangan; dan mengatur dan mengurus aktiviti perkhidmatan awam dalam skop pengurusan Jabatan seperti yang ditetapkan oleh undang-undang dan pendelegasian serta kebenaran Menteri.

Sejak penubuhannya, Jabatan Pemulihan Perdagangan telah secara proaktif dan tekun melaksanakan fungsinya untuk menasihati dan membantu Menteri Perindustrian dan Perdagangan dalam pengurusan negeri dan organisasi penguatkuasaan undang-undang mengenai remedi perdagangan, termasuk anti-lambakan, anti-subsidi, dan langkah-langkah perlindungan; dan memerangi pemintasan langkah-langkah remedi perdagangan.

Sejak itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah memulakan siasatan terhadap 28 kes pertahanan perdagangan dan menggunakan 22 langkah terhadap barangan import. Dalam tempoh enam bulan pertama tahun 2024, siasatan dan semakan kes pertahanan perdagangan tertentu termasuk: siasatan dan semakan berterusan terhadap 7 kes yang dimulakan pada tahun 2023; memulakan siasatan terhadap 1 kes baharu; dan menerima serta memproses 7 permintaan baharu untuk siasatan dan semakan.

Pada masa ini, terdapat empat langkah perlindungan perdagangan yang berkuat kuasa ke atas produk keluli yang diimport, satu langkah perlindungan perdagangan ke atas produk berkaitan keluli (bahan kimpalan), dan dua kes yang sedang disiasat berkaitan dengan kabel keluli prategasan dan menara turbin angin. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang menjalankan semakan akhir terhadap penggunaan langkah anti-lambakan ke atas keluli tahan karat gulung sejuk (AD01) dan keluli bersalut warna (AD04) untuk menilai keberkesanan langkah-langkah tersebut dan kemungkinan melanjutkannya selama lima tahun lagi. Keputusan semakan kedua-dua kes ini dijangka pada Oktober 2024.

Hasil daripada penerapan langkah-langkah pertahanan perdagangan yang sesuai, selaras dengan komitmen antarabangsa, industri domestik dilindungi daripada persaingan yang tidak adil, sekali gus mewujudkan keadaan untuk pembangunan industri domestik, menjana lebih banyak pekerjaan dan nilai tambah untuk ekonomi. Dari perspektif pengguna, dalam jangka masa panjang, langkah-langkah pertahanan perdagangan membantu ekonomi mengelakkan pergantungan sepenuhnya terhadap import, membawa kestabilan dan daya tahan yang lebih besar terhadap impak dan kejutan luaran.

Khususnya, dalam banyak kes, penerapan langkah-langkah pertahanan perdagangan terhadap bahan mentah asas membantu meningkatkan keupayaan untuk menggunakan komitmen dalam perjanjian perdagangan bebas, sambil mengurangkan risiko Vietnam disiasat oleh negara asing kerana mengelak langkah-langkah pertahanan perdagangan kerana kita telah melindungi sumber bahan mentah domestik kita secara proaktif. Di samping itu, langkah-langkah pertahanan perdagangan yang diterapkan telah menyumbang trilion dong dalam hasil cukai kepada belanjawan negara.

Memenuhi komitmen antarabangsa dan melindungi kepentingan sah perniagaan Vietnam.

Dengan dasar integrasi antarabangsa yang proaktif dan komprehensif, dengan ekonomi sebagai sektor utama, Vietnam telah semakin bersepadu ke dalam rangkaian pengeluaran dan rantaian nilai global. Perolehan eksport meningkat secara purata sebanyak 11.3% dalam tempoh lima tahun dari 2018 hingga 2022 dan mencecah US$355.5 bilion pada tahun 2023, menjadikan Vietnam sebagai pengeksport ke-17 terbesar di dunia dari segi perolehan dan kapasiti eksport.

Walau bagaimanapun, apabila perolehan eksport meningkat dengan pesat, beberapa barangan eksport Vietnam juga menghadapi risiko yang lebih besar, menjadi sasaran siasatan pertahanan perdagangan asing. Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, sehingga Jun 2024, eksport Vietnam telah menghadapi 252 siasatan pertahanan perdagangan daripada 24 pasaran dan wilayah. Mendahului senarai ialah siasatan anti-lambakan (138 kes), diikuti oleh siasatan perlindungan (50 kes), anti-pengintipan langkah pertahanan perdagangan (37 kes), dan siasatan anti-subsidi (27 kes).

Baru-baru ini, bukan sahaja sektor eksport utama seperti kayu dan produk kayu, makanan laut, kulit dan kasut, tekstil, serta besi dan keluli telah disiasat, malah sektor yang mempunyai nilai eksport yang lebih kecil seperti madu, jubin seramik dan kertas pembungkusan rokok juga telah tertakluk kepada siasatan pertahanan perdagangan.

Walaupun, pada prinsipnya, langkah-langkah pertahanan perdagangan adalah alat untuk memastikan persekitaran persaingan yang adil antara barangan import dan barangan yang dihasilkan dalam negeri, jika siasatan pertahanan perdagangan asing tidak dikendalikan dengan betul, tarif pertahanan perdagangan yang dikenakan ke atas eksport Vietnam akan dinaikkan secara berlebihan, mengurangkan bahagian pasaran dan juga menyebabkan kerugian pasaran.

Oleh itu, Jabatan Pemulihan Perdagangan telah secara aktif dan proaktif menyokong perniagaan eksport dalam mengendalikan siasatan pertahanan perdagangan asing melalui perundingan dan panduan perniagaan mengenai prosedur siasatan, cara menyediakan maklumat untuk memenuhi keperluan agensi penyiasat, dan memantau proses siasatan dengan teliti bagi memastikan negara pengimport mematuhi keperluan siasatan pertahanan perdagangan dalam komitmen antarabangsa, sekali gus melindungi kepentingan sah perniagaan Vietnam.

Tambahan pula, Jabatan Pemulihan Perdagangan telah melaksanakan sistem amaran awal secara proaktif dan berkala. Khususnya, untuk bertindak balas terhadap siasatan pertahanan perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, melalui Jabatan Pemulihan Perdagangan, telah mengemas kini senarai barangan yang berisiko disiasat untuk langkah pertahanan perdagangan dan langkah anti-pengintipan, menghantarnya kepada kementerian, agensi, Jawatankuasa Rakyat wilayah, persatuan dan perniagaan yang berkaitan untuk pemantauan yang diselaraskan. Di samping itu, sistem amaran awal dan sokongan untuk perniagaan dalam bertindak balas terhadap siasatan pertahanan perdagangan yang dimulakan oleh negara asing terhadap barangan eksport Vietnam telah menghasilkan beberapa hasil yang positif.

Hasilnya, setakat ini, dalam banyak siasatan pertahanan perdagangan asing, hasil untuk perniagaan eksport Vietnam adalah positif, membantu mengekalkan dan menstabilkan pasaran eksport walaupun langkah-langkah pertahanan perdagangan dikenakan (terhadap barangan seperti udang, ikan keli, beberapa produk keluli, panel kayu MDF, dll.), terutamanya eksport ke pasaran utama seperti Amerika Syarikat, Kesatuan Eropah (EU), Australia, Kanada dan negara-negara Asia Tenggara.

Dalam tempoh akan datang, Jabatan Pemulihan Perdagangan akan menumpukan pada pelaksanaan tugas-tugas utama berikut:

Pertama , menambah baik sistem perundangan mengenai pertahanan perdagangan dengan membangun dan menyerahkan kepada Kerajaan untuk diisytiharkan satu Dekri bagi menggantikan Dekri 10/2018/ND-CP, berdasarkan ringkasan pengalaman praktikal dalam kerja pertahanan perdagangan sejak lima tahun lalu.

Kedua , lengkapkan dua siasatan pertahanan perdagangan baharu dan lima kajian semula langkah-langkah pertahanan perdagangan sedia ada dalam pelan kerja tahunan secara adil, telus dan dengan penilaian menyeluruh terhadap semua faktor, dengan mematuhi sepenuhnya peraturan semasa. Jika siasatan dan kajian semula ini membawa kepada penerapan langkah pertahanan perdagangan, langkah tersebut mesti digunakan pada sasaran yang betul, pada tahap yang sesuai, melindungi industri domestik sambil mengambil kira impak sosioekonomi.

Ketiga , kami akan terus menyokong perniagaan eksport Vietnam dalam mengendalikan siasatan pertahanan perdagangan asing. Dua tugas utama dalam bidang ini ialah menangani pertimbangan AS untuk mengiktiraf Vietnam sebagai ekonomi pasaran dan mengendalikan sistem amaran awal untuk memberikan amaran awal dan jarak jauh tentang barangan eksport yang berisiko tertakluk kepada siasatan pertahanan perdagangan asing.

Keempat , melaksanakan aktiviti untuk meningkatkan keupayaan pertahanan perdagangan untuk komuniti perniagaan dalam industri dan kawasan tertentu bagi memperkukuh pemahaman perniagaan tentang pertahanan perdagangan, sekali gus membolehkan mereka mengendalikan penyiasatan pertahanan perdagangan asing secara proaktif dan mengetahui cara menggunakan alat pertahanan perdagangan yang sah untuk melindungi kepentingan sah industri dan perniagaan mereka.

Sumber: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html