Membincangkan projek Undang-undang Pembinaan di Parlimen Dien Hong pagi ini, 14 November, banyak timbalan Dewan Negara menyokong pemotongan prosedur pentadbiran untuk menggalakkan pelaburan dan pembinaan dengan lebih mudah, tetapi juga menyatakan keperluan untuk memastikan kawalan keselamatan, kualiti, pencegahan kebakaran dan pertempuran, dan pengendalian pelanggaran yang jelas.
Perlu menambah mekanisme untuk mengukuhkan "pasca-kawalan"
Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) melahirkan kebimbangan mengenai kemungkinan kehilangan kawalan jika permit pembinaan dikecualikan tanpa pemeriksaan pasca yang jelas. Menurut perwakilan, amalan sejak beberapa tahun lalu menunjukkan situasi pembinaan haram, pembinaan haram, pencerobohan kaki lima, tanah awam, pembinaan melepasi lantai, pertukaran fungsi... berlaku di banyak tempat. Banyak projek tidak dikesan awal, hanya apabila projek hampir siap atau siap barulah ia dikesan dan dikendalikan.
Menghadapi situasi sedemikian, bersama-sama dengan konteks pelaksanaan model kerajaan tempatan 2 peringkat, pasukan pakar pembinaan di peringkat komune adalah sangat tipis, kekurangan kakitangan khusus, Timbalan Nguyen Thi Viet Nga mencadangkan bahawa, selari dengan mengurangkan peringkat "pra-pemeriksaan" dan mengecualikan permit pembinaan untuk beberapa kerja pembinaan, adalah perlu untuk menambah mekanisme dan pemeriksaan masa pembinaan untuk mengukuhkan "masa pembinaan" cara.
Pada masa yang sama, jelaskan tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dalam memeriksa, mengesan dan mengendalikan pelanggaran peraturan pembinaan sejak awal; menambah sekatan untuk mengendalikan tanggungjawab ketua jika dia gagal mengesan atau mengendalikan pelanggaran dalam kerja pembinaan dengan segera; mengkaji susunan pasukan untuk menyokong pengurusan pembinaan di peringkat akar umbi.
Berkongsi kebimbangan yang sama, Timbalan Ta Van Ha ( Da Nang ) menyokong kemajuan dalam draf undang-undang untuk menghapuskan peraturan pemberian permit pembinaan untuk beberapa jenis rumah individu untuk orang ramai, tetapi berkata ia masih belum menyeluruh. "Prosedur pelesenan menyusahkan, memakan masa, malah meningkatkan perbelanjaan negatif dan tidak rasmi untuk orang ramai," katanya. Draf itu hanya menghapuskan pelesenan rumah tingkat 4 dan rumah individu di bawah 7 tingkat di kawasan luar bandar tanpa perancangan, menurut Timbalan, "ia dianggap tidak dibuang".
Timbalan Ta Van Ha menekankan bahawa menghapuskan prosedur pelesenan tidak bermakna menghapuskan pengurusan negeri; kedua-dua isu ini perlu dibezakan dengan jelas. Pengurusan negeri mesti dilaksanakan melalui pendedahan standard, peraturan, garis merah, ketumpatan dan ketinggian yang telus. Orang ramai hanya perlu menyerahkan pendaftaran dalam talian dan komited untuk pelaksanaan. Seiring dengan itu, adalah perlu untuk mengukuhkan pasca pemeriksaan dan menangani pelanggaran dengan tegas.
Terutamanya, Timbalan Ta Van Ha menyatakan kebimbangan yang mendalam tentang kualiti dan penerimaan projek itu. Memetik fenomena jambatan Song Lo baru-baru ini, Timbalannya menekankan bahawa ini adalah masalah yang sangat serius, menimbulkan persoalan tentang kualiti pemeriksaan dan penerimaan, serta tanggungjawab dan kapasiti pasukan dan peralatan pemeriksa, walaupun untuk projek utama.
"Jika kita meminda undang-undang kali ini, kita mesti tegas menamatkan keadaan kualiti yang tidak baik. Adalah lebih baik untuk melakukan lebih sedikit projek tetapi memastikan kualiti, daripada mengejar kuantiti," ulas anggota Dewan Negara Ta Van Ha.
Perwakilan Hoang Van Cuong (Hanoi) berkata kerja pembinaan memberi impak yang besar terhadap keselamatan masyarakat, justeru peranan dan tanggungjawab unit reka bentuk adalah sangat penting. Negara melaksanakan pengurusan melalui unit ini. "Projek perumahan individu, bandar dan luar bandar, perlu mempunyai lukisan reka bentuk yang dibuat oleh perunding reka bentuk profesional, dihantar kepada agensi pengurusan negeri dan unit ini mesti bertanggungjawab untuk mematuhi piawaian perancangan dan pembinaan negeri", usul Perwakilan.
Gunakan prinsip "diam ialah persetujuan" apabila terdapat piawaian yang jelas
Mengulas mengenai penyelesaian pertikaian dalam aktiviti pembinaan, Timbalan Truong Trong Nghia (HCMC) mencadangkan menambah kandungan yang "membolehkan pihak bersetuju untuk menggunakan peraturan atau kandungan mengikut amalan antarabangsa, selagi ia tidak bertentangan dengan undang-undang Vietnam. Ini akan membantu menyelesaikan pertikaian dalam kontrak dengan unsur asing atau kerjasama antarabangsa yang sangat popular di Vietnam," jelas Peguam Truong Trong Nghia.
Berkenaan pengurusan perintah pembinaan, draf peraturan menetapkan pengurusan pesanan pembinaan dilaksanakan dari masa menerima notis permulaan pembinaan, tetapi Timbalan Truong Trong Nghia mengulas bahawa pengurusan perintah pembinaan perlu dilaksanakan lebih awal, khususnya dari masa pelabur mendaftar/menyerahkan dosi pendaftaran pembinaan, termasuk bagi projek yang tidak memerlukan permit.
"Apabila orang menyerahkan dokumen pendaftaran mereka, agensi negeri mesti mengesahkan sama ada dokumen itu sah dan sah atau tidak. Jika terdapat masalah (seperti bertindih, melanggar undang-undang pembinaan, melanggar piawaian, menyebabkan bahaya atau menjejaskan alam sekitar), agensi pengurusan perlu menyemak dan menguruskannya dengan segera, "cadang perwakilan itu.
Menurut Timbalan Nguyen Tam Hung (HCMC), draf itu telah membuat pelarasan yang luar biasa dalam desentralisasi, piawaian teknikal dan pangkalan data, tetapi ia perlu dipertingkatkan lagi untuk mengukur keputusan, mengurangkan tahap prosedur, meningkatkan akauntabiliti dan memastikan keperluan pertahanan dan keselamatan negara untuk infrastruktur kritikal. Timbalan mencadangkan mempertimbangkan untuk menambah prinsip "satu penilaian - pelbagai kegunaan". Keputusan agensi pembinaan khusus adalah mandatori untuk kelulusan, dan tidak memerlukan penilaian berulang tambahan.
Khususnya, Timbalan Nguyen Tam Hung mencadangkan untuk mengiktiraf nilai undang-undang agensi penilai swasta dengan syarat untuk projek berisiko sederhana rendah; tetapkan had masa untuk mengendalikan dokumen dan gunakan "senyap bermakna persetujuan" kepada item teknikal dengan piawaian yang jelas. “Pendekatan ini akan memendekkan masa, mengurangkan kos dan masih memastikan keselamatan projek,” jelasnya.
Beralih kepada mekanisme pengurusan berdasarkan komitmen orang ramai dan perniagaan
Bercakap pada akhir sesi perbincangan, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh mengakui terdapat banyak perkara yang tidak munasabah dalam proses pelesenan pembinaan semasa.
Menurut Menteri, adalah perlu untuk memperbaharui dengan tegas prosedur pelesenan pembinaan dengan menghapuskan "penduaan dan kerumitan", sambil memendekkan masa dan beralih kepada mekanisme pengurusan berdasarkan komitmen orang ramai dan perniagaan. Mengenai kualiti kerja pembinaan, Menteri menegaskan bahawa memendekkan proses penilaian dan memastikan ketepatan reka bentuk dan langkah tinjauan adalah kunci untuk meningkatkan kecekapan pelaburan dan menggunakan kerja mengikut nilai reka bentuk asal. Menteri bersetuju dengan cadangan Perwakilan mengenai pengukuhan peranan dan tanggungjawab perunding reka bentuk.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html
Komen (0)