Peniaga yang membeli dan menjual produk petroleum sesama mereka menghadapi banyak risiko.

Cik Nguyen Thuy Hien, Timbalan Pengarah Jabatan Pasaran Domestik ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), menjawab soalan daripada pihak media mengenai draf Dekri yang menggantikan Dekri mengenai perniagaan petroleum.

Cik Nguyen Thuy Hien, Timbalan Pengarah Jabatan Pasaran Domestik (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), berucap di persidangan tersebut untuk bertukar dan memuktamadkan draf Dekri yang menggantikan Dekri No. 83/2014/ND-CP mengenai perniagaan petroleum dan Dekri yang meminda dan menambah Dekri No. 83/2014/ND-CP, yang berlangsung pada petang 2 Oktober.

PV: Selepas tempoh pembangunan, pasaran petroleum telah menyaksikan penyertaan ramai pedagang, termasuk pengedar. Mengikut undang-undang, bagaimanakah aktiviti pengedar petroleum dikawal selia, Puan? Cik Nguyen Thuy Hien : Mengikut peraturan semasa, petroleum adalah komoditi yang didagangkan secara bersyarat. Apabila menyertai pasaran, pedagang mesti memenuhi dan mengekalkan syarat dan memenuhi hak dan kewajipan mereka dalam setiap segmen yang mereka sertai. Bagi pengedar, mereka mesti memenuhi dan mengekalkan syarat mengenai kemudahan fizikal yang menyediakan perkhidmatan kepada operasi perniagaan mereka, seperti: mempunyai 5 kedai milik langsung, 10 kedai runcit, tangki simpanan dan kenderaan pengangkutan yang dimiliki atau dipajak selama lebih 5 tahun... Mengenai hak: mereka dibenarkan membeli petroleum daripada pedagang petroleum utama dan pengedar petroleum lain; mereka dibenarkan berdagang petroleum melalui sistem pengedar gabungan mengikut Undang-undang Komersial; dan mereka boleh menjalankan perniagaan melalui francais. Jualan runcit di kedai gabungan, jualan kepada pengguna langsung untuk tujuan pengeluaran… Mengenai kewajipan: mereka mesti bertanggungjawab terhadap kualiti, kuantiti dan harga jualan dalam sistem mereka; menyelia dan bertanggungjawab terhadap pendaftaran sistem, pendaftaran masa jualan dan pematuhan dengan peraturan keselamatan kebakaran…. PV: Dapat dilihat bahawa dengan kira-kira 300 pengedar petroleum, pasaran petroleum sedang membangun dan menjadi lebih kompetitif. Tetapi apakah risiko yang ada daripada pasaran ini, Puan? Cik Nguyen Thuy Hien: Sejak kebelakangan ini, pelaksanaan pandangan dan garis panduan Parti, serta mekanisme dan dasar perundangan Negara mengenai perniagaan petroleum telah mewujudkan keadaan untuk sektor ekonomi mengambil bahagian dalam membekalkan petroleum ke pasaran domestik. Banyak pengedar petroleum telah dibentuk dan dibangunkan, menjadi penghubung penting dalam sistem pengedaran petroleum, mewujudkan sistem pengedaran lengkap bermula dari peringkat penyumberan (import, pembelian dari kilang pengeluaran) - pengedaran - runcit. Dengan peraturan mengenai hak dan kewajipan seperti yang dinyatakan, aktiviti pengedar petroleum pada masa lalu telah mendedahkan beberapa perkara yang, melalui pemeriksaan, pengauditan dan penyiasatan, agensi pemeriksaan, pengauditan dan penyiasatan telah menunjukkan: (1) Membenarkan pengedar petroleum membeli petroleum antara satu sama lain mewujudkan banyak lapisan perantaraan dalam peringkat pengedaran (pasaran sekunder) yang meningkatkan kos dalam peringkat ini adalah salah satu sebab yang membawa kepada diskaun yang rendah di peringkat runcit, tidak menggalakkan perniagaan menjual petroleum ke pasaran. (2) Pembelian dan penjualan petroleum antara pengedar petroleum pada hakikatnya menyebabkan jumlah petroleum yang sama yang dikeluarkan untuk kegunaan di pasaran dimasukkan ke dalam laporan penggunaan petroleum bagi banyak pengedar petroleum, mewujudkan angka penggunaan "rekaan" di pasaran, menyukarkan agensi pengurusan negeri untuk mengawal bekalan dan mengawal selia pasaran. (3) Amalan semasa pengedar petrol membeli dan menjual petrol antara mereka sendiri sebenarnya memenuhi tujuan perniagaan kewangan perusahaan, menjana pendapatan untuk pengedar petrol bagi menunjukkan kestabilan kewangan apabila meminjam daripada bank, dan tidak memastikan tujuan sebenar perniagaan petrol untuk memenuhi keperluan penggunaan rakyat. (4) Pembelian dan penjualan petrol antara pengedar juga menyukarkan bank untuk mengurus dan mengawal aliran wang dalam edaran.

Cik Nguyen Thuy Hien - Timbalan Pengarah Jabatan Pasaran Domestik (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) - Foto: Phong Lam

PV: Berkenaan hak untuk membeli dan menjual produk petroleum antara pengedar petroleum, draf Dekri menetapkan bahawa pengedar dibenarkan MEMBELI produk petroleum daripada perniagaan import dan eksport petroleum dan MENJUAL produk petroleum kepada agensi, organisasi dan kilang untuk tujuan pengeluaran; dan membekalkan produk petroleum kepada perniagaan petroleum runcit. Oleh itu, pengedar tidak dibenarkan membeli dan menjual produk petroleum antara mereka sendiri. Mengapakah perlu mengawal selia aktiviti pembelian dan penjualan pengedar dengan cara ini, Puan? Cik Nguyen Thuy Hien : Draf Dekri mengenai perniagaan petroleum telah mewujudkan sistem pengedaran petroleum dengan 3 peringkat (segmen): Perniagaan import dan eksport petroleum - Pengedar petroleum - Peruncit petroleum. Pada masa yang sama, draf tersebut menyatakan syarat, hak dan obligasi perniagaan dalam setiap segmen. Produk petroleum adalah item perniagaan bersyarat; apabila menyertai pasaran, perniagaan mesti memenuhi syarat dan memenuhi hak dan obligasi dalam setiap segmen yang mereka sertai. Melaksanakan kesimpulan agensi pemeriksaan, penyiasatan dan pengauditan, mengurangkan tahap perantaraan dalam proses pengedaran petroleum seperti yang dibentangkan. Draf Dekri ini direka untuk memansuhkan peraturan mengenai pembelian dan penjualan petroleum antara pengedar petroleum, menghapuskan data "fiksyen" mengenai penggunaan petroleum di pasaran. Melalui ini: (1) Ia membantu peniaga borong petroleum mengira dengan tepat jumlah petroleum yang digunakan di dalam negara untuk dibeli daripada pengeluar domestik dan asing bagi memenuhi keperluan domestik; (2) Agensi pengurusan negeri boleh menentukan keperluan penggunaan domestik dengan tepat untuk memperuntukkan jumlah bekalan tahunan kepada peniaga borong petroleum bagi memastikan bekalan untuk penggunaan domestik. PV: Terdapat banyak pendapat bahawa peraturan sedemikian bertentangan dengan peraturan, melanggar undang-undang perniagaan, dan tidak memastikan keadilan mengikut prinsip pasaran… Apakah pandangan agensi pengurusan negeri terhadap pendapat sedemikian? Cik Nguyen Thuy Hien : Beberapa pendapat mencadangkan bahawa peraturan yang melarang pengedar petrol dan diesel daripada membeli dan menjual antara mereka sendiri mungkin menyekat persaingan di pasaran, gagal memastikan keadilan mengikut prinsip pasaran, yang membawa kepada reaksi daripada pengedar yang merasa didiskriminasi. Walau bagaimanapun, perniagaan petrol dan diesel adalah sektor pelaburan dan perniagaan bersyarat, jadi perniagaan mesti mematuhi syarat-syarat semasa menyertai perniagaan. Peraturan yang melarang pengedar petrol dan diesel daripada membeli dan menjual antara satu sama lain tidak menghapuskan persaingan dalam pasaran. Perniagaan dalam setiap segmen pasaran masih bebas untuk bersaing antara satu sama lain. Pada masa yang sama, peraturan ini juga mewujudkan insentif untuk perniagaan berkembang ke arah segmen pasaran yang lebih tinggi (menjadi pengedar borong). Wartawan : Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang memuktamadkan draf dekri ini untuk menggantikan tiga dekri mengenai perniagaan petrol dan diesel. Apakah kelebihan draf ini yang memastikan mekanisme pasaran dan mekanisme pengurusan negeri untuk perniagaan bersyarat ini? Cik Nguyen Thuy Hien : Untuk memastikan ketelusan dan keterbukaan dalam pengurusan, dan untuk mewujudkan konsensus sosial, draf Dekri dengan jelas mentakrifkan objektif pengurusan sebagai menyumbang kepada keselamatan tenaga negara; prinsip pengurusan adalah berdasarkan mekanisme pasaran dengan pengurusan negeri, mengharmonikan kepentingan pengguna, perniagaan yang menggunakan produk petroleum, dan perniagaan petroleum, dan mengurangkan perantara dalam rantaian bekalan petroleum. Sehubungan itu, beberapa perkara baharu dalam draf Dekri tersebut adalah: 1. Mekanisme pengurusan harga petroleum: Draf Dekri tersebut mencadangkan formula untuk harga jualan petroleum supaya perniagaan boleh mengira harga sendiri, dan menetapkan bahawa negeri akan mengumumkan faktor-faktor yang membentuk harga supaya perniagaan boleh menentukan harga sendiri, mengisytiharkan harga, dan menghantar dokumen pengisytiharan harga serta pemberitahuan harga kepada agensi pengurusan negeri yang kompeten untuk pengawasan. 2. Menstabilkan harga petrol dan diesel: Draf peraturan menetapkan bahawa penstabilan harga petrol dan diesel akan dilaksanakan mengikut peruntukan Undang-undang Harga 2023 (berkuat kuasa mulai 1 Julai 2024), kerana Undang-undang Harga dengan jelas menyatakan senarai barangan dan perkhidmatan yang tertakluk kepada penstabilan harga, kes-kes untuk penstabilan, dan langkah-langkah untuk melaksanakan penstabilan harga. 3. Syarat tambahan untuk pengedar petrol dan diesel : - Mesti telah menjadi pengedar petrol dan diesel selama sekurang-kurangnya 36 bulan untuk mendapatkan pengalaman dalam perniagaan petrol dan diesel. - Mesti berhubung dengan rangkaian Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk data mengenai kemudahan penyimpanan petrol dan diesel, keseluruhan bekalan petrol dan diesel, dsb., bagi mengawal penawaran dan permintaan petrol dan diesel di pasaran. - Mesti bertanggungjawab untuk mengekalkan jumlah bekalan minimum 100,000 ^m³ atau tan petrol dan diesel setahun. 4. Bagi pengedar petrol dan diesel: Draf Dekri menghapuskan peraturan yang mewajibkan pengedar petrol dan diesel mengekalkan rizab petrol dan diesel selama 5 hari untuk edaran; Draf Dekri menghapuskan keperluan untuk kemudahan penyimpanan bahan api dan makmal ujian kualiti bahan api. Tambahan pula, untuk mengelakkan perdagangan kitaran dan penciptaan pelbagai perantara, draf Dekri menetapkan bahawa pengedar bahan api tidak dibenarkan membeli atau menjual bahan api antara satu sama lain; mereka hanya boleh membeli bahan api daripada pengedar bahan api utama (perusahaan yang bertanggungjawab untuk memastikan bekalan bahan api ke pasaran). 5. Draf Dekri menghapuskan peraturan mengenai perniagaan perkhidmatan bahan api kerana, setelah dikaji semula, Undang-undang Pelaburan tidak memasukkan perniagaan perkhidmatan bahan api sebagai sektor pelaburan dan perniagaan bersyarat. 6. Rizab edaran bahan api: Peraturan semasa mengenai rizab edaran tidak jelas dan kurang spesifik, yang membawa kepada kekeliruan dalam pelaksanaan. Draf Dekri menyediakan peraturan yang lebih jelas mengenai rizab edaran bahan api berbanding sebelumnya. 7. Pembaharuan pentadbiran - Penghapusan keperluan untuk sijil profesional dalam pencegahan kebakaran dan perlindungan alam sekitar. Perniagaan bertanggungjawab untuk mematuhi undang-undang dan peraturan semasa mengenai pencegahan kebakaran dan perlindungan alam sekitar semasa operasi perniagaan mereka. - Keperluan untuk memiliki atau memajak kenderaan pengangkutan petroleum telah dihapuskan, kerana pengangkutan petroleum merupakan langkah penting dalam proses meletakkan petroleum dalam edaran. - Keperluan untuk perniagaan menyediakan Sijil Pendaftaran Perniagaan sebagai sebahagian daripada dokumen permohonan untuk Sijil atau Pengesahan Kelayakan telah dihapuskan. - Peraturan mengenai penggunaan papan tanda dan tanda dagangan telah dihapuskan. Sebaliknya, draf Dekri menetapkan bahawa perniagaan boleh saling bersetuju mengenai penggunaan papan tanda dan tanda dagangan antara mereka dan mematuhi undang-undang yang berkaitan. PV: Terima kasih, Puan! Sumber: https://tapchicongthuong.vn/mot-so-diem-moi-trong-du-thao-nghi-dinh-hay-the-cac-nghi-dinh-ve-kinh-doanh-xang-dau-127632.htm